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“重点流域水污染治理主要是通过五年规划推动的，如‘淮河流域水污染防治规划（2006—2010年）’确定‘十一五’期间淮河流域规划建设项目656个、投资306．7亿元，同时要求建立政府、企业、社会多元化的投入机制，多方筹集资金，落实规划项目。但如今时间过半，完成投资的项目却只有1／3。”环境保护部污染防治司相关负责人感慨道，资金短缺是困扰中国重点流域治理的一个难题。