因房地产项目普遍存在投资数额巨大、开发工期紧、品质要求高的特点，而作为房地产企业，除了追求良好的社会效益外，最终的目标是企业的利润最大化。为了提高工程项目的投资收益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。下面就日常工作中的积累和体会，对项目实施过程中关于工程造价控制存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的措施和对策。
　　1、常见的一些问题与原因
　　1.1设计方案过于保守，存在不经济、不合理
　　不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
　　1.2项目实施阶段设计变更/洽商比较多
　　对投资额度的要求，没有做好必要的准备，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
　　1.3现场签证问题多
　　（1）监理人员对工程造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对施工合同也研究不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；
　　（2）施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮；
　　（3）有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
　　1.4结算中施工方运用各技巧虚报造价
　　（1）加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁，外墙保温及块料面层等。有的利用现场签证，多计工程量。
　　（2）巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，冬季砼施工需掺防冻剂已包含冬雨季施工增加费中，施工现场地表水抽排已包含在施工排水降水费中，有的又单独列项另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。
　　（3）提高计费标准，扩大取费范围。
　　2、针对上述问题準备采取的措施和对策
　　2.1加强项目招标过程中的管理
　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：
　　（1）工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
　　（2）对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过X%后，该项单价下调Y%。
　　（3）工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。
　　（4）对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
　　2.2重视设计变更/洽商的审查
　　预结算审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：
　　（1）对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准；
　　（2）必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；
　　（3）监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
　　2.3严格审批施工组织设计和优化施工方案
　　工程开工前监理工程师就应审批施工单位报送的施工组织设计，并经业主确认。施工单位就是依据审批的施工组织设计来安排施工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意此施工组织设计，则在按此施工组织设计进行的施工过程中，就要求业主能及时履行义务，否则就会引起施工单位的索赔。除严格审批施工组织设计外，也要对施工单位报送的各阶段的施工方案做好优化工作
　　2.4对隐蔽工程、现场签证严格把关
　　现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：
　　（1）合同预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；
　　（2）现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；
　　（3）审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
　　2.5做好竣工结算审计
　　（1）工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
　　（2）定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
　　（3）取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，外墙保温、防水工程、铝合金门窗等包干价项目有无区分费率。
　　总之，工程造价控制的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现工程管理及造价控制上存在的薄弱环节，促使工程项目管理的不断完善。我们在工作中还存在问题和不足，还有待提高，但我们坚信，只要努力学习，不断创新，总有一天我们对于工程造价控制会变得更得心应手。