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在即将出台的《物业管理条例》中,根据民政部的观点,认为业主组织属于新的"自治制度","实际上是《民法》中没有规定的、具有民事行为(能力)的新的组织",属于"民事基本制度"。因此,对于业主组织的规定根据《立法法》第8条应当通过制订法律来进行规范。对于这一问题的回答,其根本因素在于如何理解业主大会的性质以及《立法法》第8条规定的"民事基本制度"和"基层群众自治制度"的含义。换言之,业主大会是否是一类独立的民事主