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国家和政府是两个不同的概念。国家是人类社会发展到一定历史阶段的产物 ,政府是国家的一个职能部门 ,代表国家行使一定职权。在现代市场经济中 ,宏观调控活动的主体是国家 ,政府代表国家享有一定的宏观调控权 ,同时对此宏观调控权又要加以规范和完善。与政府宏观调控权相对应 ,政府也必须承担相应的责任 ,充分发挥政府在宏观调控领域中的作用