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【摘要】全面预算管理是现代企业极为重要的管理工具之一，有助于企业建立现代科学的企业制度，提高企业整体管理控制水平。在当前社会市场竞争不断增大的背景下，路桥施工企业处于亏损以及微利的尴尬局面，为了提高路桥施工企业经营效益，非常有必要进行全面预算管理，尽可能降低企业的生产成本，实现企业效益最大化的发展目标。但是目前很多路桥施工企业在全面预算管理中仍然存在一些问题，本文主要结合路桥施工企业进行全面预算管理的特点，并且针对其中存在的主要问题提出了相应的完善对策。
【关键词】路桥施工企业；全面预算管理；问题
1、路桥施工企业进行全面预算管理的基本特点
1.1以成本控制作为核心
不同类型的企业，相应的成本控制核心也会存在很大区别。对于路桥施工企业而言，一般产品类型较为单一，关于收入以及售电量方面的成本核算并不复杂，计算公式都比较简单。基于企业利润构成方面分析，路桥施工企业想要提高自身的经营利润，应该从费用以及成本两个方面着手。因此，路桥施工企业进行全面预算管理的核心一般都是围绕成本控制展开。
1.2强调非财务指标预算
路桥施工企业进行全面预算管理，对于非财务指标的预算非常重视，主要是因为有的非财务指标，可以不用货币的形式计量也可以将路桥施工企业的实际生产经营状况直接、全面的反映出来。由此可见，路桥施工企业全面预算管理中，非财务指标以及财务指标都比较重要。
2、路桥施工企业实施全面预算管理过程中存在的主要问题
2.1实施全面预算管理没有科学的企业战略指导
很多路桥施工企业设置的全面预算管理体系中，只有企业年度预算，同时在年度预算中仅仅强调突出了合理预测、分析企业下一个季度的生产经营环境，将目光都放置在路桥施工企业短期活动方面，并没有树立大局思想，从长远的眼光预测、把握路桥工程未来改革的方向以及电力市场的内在运行规律，这种短期预算目标并不能适应企业长期发展战略。而且，路桥施工企业进行超前投资，会容易导致企业在生产经营期间承担过重的经济负担，增加企业的资产负债率等各种问题。因此，路桥施工企业应该立足于长远发展眼光进行全面预算，合理确定企业投资规模以及预期的投资回报，使企业的短期效益以及长远发展维持有效平衡。
2.2没有深入、全面认识全面预算管理
很多人会认为全面预算管理只是一种控制战略以及管理制度，其实全面预算管理也是一种非常前卫的管理理念。很多路桥施工企业现阶段并没有非常明确的认识全面预算管理，没有深入理解全面预算管理的实际内涵，只是效仿或者直接照搬一些成功企业的预算管理模式，忽略了自身企业的发展实际，最终导致全面预算管理流于形式，并没有对企业经营管理造成很大的影响。
2.3全面预算编制方法缺乏科学性，比较简单化
只有编制一套科学、合理的全面预算方案才可以顺利、高效的开展预算管理，这是全面预算管理工作非常重要的内容。因为，有的路桥施工企业领导层人员并没有全面认清全面预算的作用，对全面预算管理也没有足够的重视，导致企业在编制全面预算的过程中，企业内部各部门之间尚未建立有效的沟通以及协调氛围，并没有积极参与到全面预算管理工作中，只有财务部门负责。而且，有的路桥施工企业在预算管理的过程中仍然采用减量、增量预算编制的方法，主观性很大，这样会容易出现讨价还价的行为，无法充分发挥企业的内在潜力，不能真正提高企业预算编制效率。
3、进一步加强企业全面预算管理的措施
3.1有机结合企业战略计划以及全面预算管理
路桥施工企业在做出投资决策的过程中，应该注意企业经营环境是否出现很大变化，如果企业财务状况和投资建设之间出现矛盾，应该时时刻刻注意使企业财务状况维持良好的局面，以防出现由于超前投资对路桥施工企业的生存以及发展造成不利影响。其次，企业应该按照后来发展的战略目标规划尽量细化全面预算目标，而且应该在近期内，结合企业内部资源变化以及外部环境变化逐步开始实施提前制定的全面预算方案。在企业等不同的发展时期，也应该制定相应的全面预算目标，保障企业投资规模的科学性，保证投资决策的准确性，促进企业的长久发展。
3.2不断加深路桥施工企业对于全面预算管理的认识
全面预算管理工作需要企业全体员工的共同参与，不仅仅需要高层管理人员，也需要企业各部门的管理人员。为了鼓励全体员工都能够积极参与到全面预算管理工作中，路桥施工企业应加强企业内部所有管理人员关于全面预算相关知识的教育和培训，尽可能让每一个管理人员都可以深入的理解、认识全面预算管理工作的本质和内涵，能够主动参与其中。其次，路桥施工企业应该营造一种良好的企业文化，使企业内部形成一个良好的全面预算管理氛围，并且大力推行一些先进的内部管理控制理念，如全面预算管理等等，这样可以使企业员工更愿意接受企业的相关规律制度，能够自觉约束自己的个人行为，确保实施全面预算管理的效果。
3.3选择合适的全面预算编制方法
路桥施工企业在编制全面预算时的方法应该充分考虑到路桥施工企业的业务特点。比如，如果是整体预算可以选择滚动预算方式，这样有助于路桥施工企业统筹安排内外部所有的资源，促进企业的协调、健康发展。也有利于协调路桥施工企业短期效益以及长期发展战略之间的内在矛盾，准确把握好企业的发展方向。同时，对于管理费用预算，路桥施工企业应该选择零基预算编制方式，这种编制方式主要是指在成本费用预算编制的过程中忽略了在会计期间产生的所有费用数额，将全部预算支出作为零再进行预算编制。这种预算编制的方法可以将各项可控费用进行压缩，尽可能调动各级预算部门的创造性以及积极性，确保企业资金能够合理应用。
结语：
总而言之，全面预算管理是现代路桥施工企业内部管理控制中非常有力的管理手段，路桥施工企业应该根据自身的行业特点以及发展需求制定一套科学、合理的全面预算管理体系，不断提高对全面预算管理的认识和重视，选择合适的预算编制方法，充分发挥全面预算管理的作用，提高企业经营管理水平，提升企业效益，增强企业竞争力。
参考文献：
[1]张惠荣.路桥施工企业全面预算管理的问题及解决思路[J].民营科技， 2010（7）.
[2]黄鸿楷.路桥施工企业全面预算管理的难点及解决思路[J].商业文化月刊， 2008（8）.
【关键词】路桥施工企业；全面预算管理；问题
1、路桥施工企业进行全面预算管理的基本特点
1.1以成本控制作为核心
不同类型的企业，相应的成本控制核心也会存在很大区别。对于路桥施工企业而言，一般产品类型较为单一，关于收入以及售电量方面的成本核算并不复杂，计算公式都比较简单。基于企业利润构成方面分析，路桥施工企业想要提高自身的经营利润，应该从费用以及成本两个方面着手。因此，路桥施工企业进行全面预算管理的核心一般都是围绕成本控制展开。
1.2强调非财务指标预算
路桥施工企业进行全面预算管理，对于非财务指标的预算非常重视，主要是因为有的非财务指标，可以不用货币的形式计量也可以将路桥施工企业的实际生产经营状况直接、全面的反映出来。由此可见，路桥施工企业全面预算管理中，非财务指标以及财务指标都比较重要。
2、路桥施工企业实施全面预算管理过程中存在的主要问题
2.1实施全面预算管理没有科学的企业战略指导
很多路桥施工企业设置的全面预算管理体系中，只有企业年度预算，同时在年度预算中仅仅强调突出了合理预测、分析企业下一个季度的生产经营环境，将目光都放置在路桥施工企业短期活动方面，并没有树立大局思想，从长远的眼光预测、把握路桥工程未来改革的方向以及电力市场的内在运行规律，这种短期预算目标并不能适应企业长期发展战略。而且，路桥施工企业进行超前投资，会容易导致企业在生产经营期间承担过重的经济负担，增加企业的资产负债率等各种问题。因此，路桥施工企业应该立足于长远发展眼光进行全面预算，合理确定企业投资规模以及预期的投资回报，使企业的短期效益以及长远发展维持有效平衡。
2.2没有深入、全面认识全面预算管理
很多人会认为全面预算管理只是一种控制战略以及管理制度，其实全面预算管理也是一种非常前卫的管理理念。很多路桥施工企业现阶段并没有非常明确的认识全面预算管理，没有深入理解全面预算管理的实际内涵，只是效仿或者直接照搬一些成功企业的预算管理模式，忽略了自身企业的发展实际，最终导致全面预算管理流于形式，并没有对企业经营管理造成很大的影响。
2.3全面预算编制方法缺乏科学性，比较简单化
只有编制一套科学、合理的全面预算方案才可以顺利、高效的开展预算管理，这是全面预算管理工作非常重要的内容。因为，有的路桥施工企业领导层人员并没有全面认清全面预算的作用，对全面预算管理也没有足够的重视，导致企业在编制全面预算的过程中，企业内部各部门之间尚未建立有效的沟通以及协调氛围，并没有积极参与到全面预算管理工作中，只有财务部门负责。而且，有的路桥施工企业在预算管理的过程中仍然采用减量、增量预算编制的方法，主观性很大，这样会容易出现讨价还价的行为，无法充分发挥企业的内在潜力，不能真正提高企业预算编制效率。
3、进一步加强企业全面预算管理的措施
3.1有机结合企业战略计划以及全面预算管理
路桥施工企业在做出投资决策的过程中，应该注意企业经营环境是否出现很大变化，如果企业财务状况和投资建设之间出现矛盾，应该时时刻刻注意使企业财务状况维持良好的局面，以防出现由于超前投资对路桥施工企业的生存以及发展造成不利影响。其次，企业应该按照后来发展的战略目标规划尽量细化全面预算目标，而且应该在近期内，结合企业内部资源变化以及外部环境变化逐步开始实施提前制定的全面预算方案。在企业等不同的发展时期，也应该制定相应的全面预算目标，保障企业投资规模的科学性，保证投资决策的准确性，促进企业的长久发展。
3.2不断加深路桥施工企业对于全面预算管理的认识
全面预算管理工作需要企业全体员工的共同参与，不仅仅需要高层管理人员，也需要企业各部门的管理人员。为了鼓励全体员工都能够积极参与到全面预算管理工作中，路桥施工企业应加强企业内部所有管理人员关于全面预算相关知识的教育和培训，尽可能让每一个管理人员都可以深入的理解、认识全面预算管理工作的本质和内涵，能够主动参与其中。其次，路桥施工企业应该营造一种良好的企业文化，使企业内部形成一个良好的全面预算管理氛围，并且大力推行一些先进的内部管理控制理念，如全面预算管理等等，这样可以使企业员工更愿意接受企业的相关规律制度，能够自觉约束自己的个人行为，确保实施全面预算管理的效果。
3.3选择合适的全面预算编制方法
路桥施工企业在编制全面预算时的方法应该充分考虑到路桥施工企业的业务特点。比如，如果是整体预算可以选择滚动预算方式，这样有助于路桥施工企业统筹安排内外部所有的资源，促进企业的协调、健康发展。也有利于协调路桥施工企业短期效益以及长期发展战略之间的内在矛盾，准确把握好企业的发展方向。同时，对于管理费用预算，路桥施工企业应该选择零基预算编制方式，这种编制方式主要是指在成本费用预算编制的过程中忽略了在会计期间产生的所有费用数额，将全部预算支出作为零再进行预算编制。这种预算编制的方法可以将各项可控费用进行压缩，尽可能调动各级预算部门的创造性以及积极性，确保企业资金能够合理应用。
结语：
总而言之，全面预算管理是现代路桥施工企业内部管理控制中非常有力的管理手段，路桥施工企业应该根据自身的行业特点以及发展需求制定一套科学、合理的全面预算管理体系，不断提高对全面预算管理的认识和重视，选择合适的预算编制方法，充分发挥全面预算管理的作用，提高企业经营管理水平，提升企业效益，增强企业竞争力。
参考文献：
[1]张惠荣.路桥施工企业全面预算管理的问题及解决思路[J].民营科技， 2010（7）.
[2]黄鸿楷.路桥施工企业全面预算管理的难点及解决思路[J].商业文化月刊， 2008（8）.