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全国棉花交易市场是中国棉花流通体制改革的产物。1997年，随着中国棉花体制由计划经济向市场经济的改革进程。国务院决定把全国棉花交易会转变成全国棉花交易市场，提出要将全国棉花交易市场办成规范化、现代化．信息很灵通．制度很完备的市场，为棉花供需双方提供常年服务。1998年又要求加快建立以全国棉花交易市场为中心、以棉花集中产销区为依托、实行计算机网络化管理的全国棉花交易网络，充分发挥其价格形成和信息传递功能。