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科技创新体系是一个复杂系统工程，不仅需要科技系统本身的协调与整合，还需要其他系统的介入和配合。如果把科技系统独立起来，那么科学技术的发展与创新就会失去活力和动力。在社会大系统中，无论政治、经济还是科技、文化、教育，都不是孤立的，任何一种不协调的因素都会影响社会整个系统和其子系统的目标实现。所以，推进科技创新和科技进步，必须要构建一个机制完善、分配有序、沟通顺畅、协作良好的系统环境。这个系统环境不仅包括科技本身，还包括与科技系统协调一致的社会大系统。
一、系统要素的协调要求科学与技术统一
贝塔朗菲在《一般系统论》中指出，系统就是一系列处在互动之中的要素。具体地说，系统就是由相互作用和相互依赖的若干要素组成的有机整体，其中每一个要素都以独特的方式与其他要素发生相互的结构关系，并且根据某种特别的过程与其他要素发生功能作用。可见，作为系统组成部分的各个要素，其内在特点和运行机制都要体现彼此协调一致的要求，这样系统才能有足够的力量维系自身的存在，并整合各个要素的不同作用形成合力，维护系统稳定，推进系统发展与演化。
依据系统理论，作为科技系统组成要素的科学与技术在本质上是辨证统一的。
首先，科学与技术对象统一。组成系统的要素总是要发挥作用才能够显示出不同要素之间的统一。科学和技术都以自然、社会和意识为活动对象，科学在于认识自然、社会和意识，技术在于改造自然、社会和意识。这进一步表明科学和技术在发挥作用的对象上的统一，更深层次地体现科技系统内部要素的关联。
其次，科学与技术相互依存，相互联系。系统要素不仅作用对象一致，同时它们本身也是相互作用的。在科技系统中，要素之间的相互作用体现在：科学中有技术，如物理学有试验技术，技术中有科学，如杠杆、滑车等含有力学理论；科学为技术提供依据，技术对科学提出要求；科学是技术的基础，技术是科学的实现。
再次，科学与技术相互转化，相互促进。一方面，当代新兴技术的产生儿乎都是以科学理论的重大突破为前提的。例如，原子能技术是以量子力学的重大突破为前提的。另一方面，技术为科学研究提供事实材料、研究手段、检验方法和标准。例如，射电望远镜的发明与使用，产生了射电天文学。从系统理论上讲，这反映了系统要素之间的相互吸引和转化。
最后，随着科技革命的迅猛发展，科学技术化和技术科学化的趋势日强。这就说明了要素本身也不是彼此独立的，而是相互融合的，没有融合，就不会有科学向技术的转化。
二、科技协调发展与创新的系统内部构建
系统论指出，系统在一定的区域内运行，它要通过输入与输出来保持系统的平衡，当输入和输出没有适当的平衡时，系统就会肢解。
系统的输入表现为环境对系统的刺激或影响，输出表现为系统对环境的刺激的反应或对环境的反作用。系统不仅具有整体性特征，还具有层级性特征，根据系统的层级性，系统的每一个要素就可以认为是一个子系统，一个子系统之外的其他子系统，就可以看作是此子系统的外部环境。环境对于系统的输入包括两个方面：需求(demands)和支持(supports)；而系统的输出包括三个变量：途径、控制和目标。
1．重视科学理论对技术发明的作用——系统输入的需求项
从概念的表达次序上看，汉语中的“科学技术”被简化为“科技”。这多多少少可以反映科学对于技术开辟的作用。技术足人们自觉运用科学知识控制、调节和改造自然的技能、方法、手段的总和。这个概念更科学地体现了技术对于科学的依赖作用。由此，加强对科学理论的深度和广度研究是非常有必要的。
从系统论角度分析，新技术的产生发展总是不断突破原有的理论支持、规则约束和作用空问，并要求新的科学理论的产生来赋予其新的力量和作用空间。可见，正是由于技术的需求，才引发了对科学理论的需要和探索，两者相辅相成。
2．完善科学向技术转化的机制——系统输入的支持项
环境向系统的输入需要一定的支持空间，支持空间的充足与否，就会产生两个不同的结果。一是输入失败，无法满足需求，其原因是系统无法承受输入的方式、力量和效用；二是输入成功，需求获得满足。科学向技术输入理论支持，但这个支持能否被技术成功的吸纳，还要取决于科学向技术输入机制的保障和支撑。
现实中，科学理论在技术发明中的巨大作用往往导致了这样的认同：技术就是科学的应用，是科学的附属品，只要科学理论有了重大突破，就可以很轻松地产生技术。但事实并非如此。技术并不足科学的简单延续和轻易应用。从科学理论到技术的实现，其中包含了大量的开拓与创新，并且还要涉及到大量的社会、政治、经济和实践方面的知识。这就说明了科学向技术转化的关键就是要做好系统输入过程的支持，没有坚实可靠的输入过程的支持，再强大的输入都是枉然。
要保障系统输入的可接受性，必须完善科学向技术转化的机制，最重要的是建立完善的专利制度。在专利制度的保护下，号利的直接受益者(被输入者)是该项技术的发明者(直接输出者)，而不是相关科学理论的创立者(间接输出者)。被输入者可能因为间接输出者的科学理论的专业难度以及非直接的利益关系的影响，延缓或者改变了科学理论原来的价值，而被输入者因为切身的利益关系，从而加速科学向技术转化的时间。可见，完善的专利制度，一方面有利于调动科学理论研究者把理论转向技术运用的积极性，另一方面，也有利于提高技术本身自主创新的能力。
3．提升科学技术向经济成果转化的能力——系统输出项
科技系统要维持平衡和发展，就必须把来自外界的压力和本系统内部的压力以一定的方式输出系统之外。科技系统的压力包括政治体制与政治决策的影响、经济运行方式与经济体制的制约、法律规章的规避以及科技管理模式的选择，还包括科技系统内部要素之间、要素与系统之间的相互影响和制约。优化科技系统的输出方式、完善科技系统的输出体制是提升科技向经济成果转化的关键。
第一、增强企业自主开发和转化能力——系统输出的途径
如果系统没有输出能力，那么它输出的目标根本无法实现。要实现科技系统的输出目标，就必须增强企业自主开发和转化的能力，将科技成果有效地向经济成果转化，实现科技的应用价值。
要提升科技系统输出目标实现的能力，具有相当经济实力的企业，可以通过自办独立科研机构来实现。通过自主独立的科研机构，可以使科研成果无条件的进入企业，促进企业自主开发新技术、新产品，直接实现科技成果的转化，最终实现生产、研制、开发、销售一条龙，增强企业的竞争力。从技术范围角度讲，企业自主开发和转化具有一定的对应性，也就是说，企业自办的科研机构的科研成果是服务于本企业的，科研成果的水平和转化能力，将直接影响企业本身和科研人员的利益；从经营管理角度讲，科研机构作为企业的一员，无需因科研经费和成果应用而劳神，同时，企业寻找技术依托也避免了盲目性，这样更符合企业长远的发展需要，更有利于企业自主创新能力的提高。
第二，建立和完善研发生产一体化模式和产、学、研相结合模式——系统输出的控制
系统输出的结果可以分为正输出(好的结果)和负输出(坏的结果)。要实现系统的正输出，就必须对系统输出过程进行控制，以便系统能够根据反馈机制及时调整方式和行为，来实现系统既定的目标和价值。
完善科技系统输出控制模式可以从两个方面来考虑。一种是研发生产一体化模式，在这种模式中，由于科研成果无需在社会上流通，使得科研机构直接肩负着其理论成果转化，这样有利于增强科研主体的直接责任和风险意识，从而能有效地克服科技成果转化环节过多带来的利益多元化的弊端。另一种是产、学、研相结合模式，这种模式以生产企业为主体，联合科研单位、大专院校共同协作，解决单一技术手段难以完成的技术难题。这种模式的优点在于科研选题具有明确的针对性，成果易于转化，可以满足企业产品开发、技术改造、技术引进及消化吸收等方面的需求。
第三、增强科研机构面向市场的能力——系统输出的价值
科技总是要以满足社会的某种需要而存在。科技系统的输出就是其满足社会需要的一种外在表现。科技系统要实现自己经济效益和服务生活的价值，就必须增强自身面向市场的能力。要增强科研机构面向市场的能力，就必须实现科研机构的市场化。
科研机构的市场化不仅可以增强科研机构本身的竞争能力，而且也有利于科研机构进入企业和市场，使科研机构能够按照市场需求进行研究开发、技术服务、技术承包和科技成果商品化、产业化活动，从而使科研机构能够真正成为企业的技术开发机构，直接为经济社会服务。
(未完待续)
一、系统要素的协调要求科学与技术统一
贝塔朗菲在《一般系统论》中指出，系统就是一系列处在互动之中的要素。具体地说，系统就是由相互作用和相互依赖的若干要素组成的有机整体，其中每一个要素都以独特的方式与其他要素发生相互的结构关系，并且根据某种特别的过程与其他要素发生功能作用。可见，作为系统组成部分的各个要素，其内在特点和运行机制都要体现彼此协调一致的要求，这样系统才能有足够的力量维系自身的存在，并整合各个要素的不同作用形成合力，维护系统稳定，推进系统发展与演化。
依据系统理论，作为科技系统组成要素的科学与技术在本质上是辨证统一的。
首先，科学与技术对象统一。组成系统的要素总是要发挥作用才能够显示出不同要素之间的统一。科学和技术都以自然、社会和意识为活动对象，科学在于认识自然、社会和意识，技术在于改造自然、社会和意识。这进一步表明科学和技术在发挥作用的对象上的统一，更深层次地体现科技系统内部要素的关联。
其次，科学与技术相互依存，相互联系。系统要素不仅作用对象一致，同时它们本身也是相互作用的。在科技系统中，要素之间的相互作用体现在：科学中有技术，如物理学有试验技术，技术中有科学，如杠杆、滑车等含有力学理论；科学为技术提供依据，技术对科学提出要求；科学是技术的基础，技术是科学的实现。
再次，科学与技术相互转化，相互促进。一方面，当代新兴技术的产生儿乎都是以科学理论的重大突破为前提的。例如，原子能技术是以量子力学的重大突破为前提的。另一方面，技术为科学研究提供事实材料、研究手段、检验方法和标准。例如，射电望远镜的发明与使用，产生了射电天文学。从系统理论上讲，这反映了系统要素之间的相互吸引和转化。
最后，随着科技革命的迅猛发展，科学技术化和技术科学化的趋势日强。这就说明了要素本身也不是彼此独立的，而是相互融合的，没有融合，就不会有科学向技术的转化。
二、科技协调发展与创新的系统内部构建
系统论指出，系统在一定的区域内运行，它要通过输入与输出来保持系统的平衡，当输入和输出没有适当的平衡时，系统就会肢解。
系统的输入表现为环境对系统的刺激或影响，输出表现为系统对环境的刺激的反应或对环境的反作用。系统不仅具有整体性特征，还具有层级性特征，根据系统的层级性，系统的每一个要素就可以认为是一个子系统，一个子系统之外的其他子系统，就可以看作是此子系统的外部环境。环境对于系统的输入包括两个方面：需求(demands)和支持(supports)；而系统的输出包括三个变量：途径、控制和目标。
1．重视科学理论对技术发明的作用——系统输入的需求项
从概念的表达次序上看，汉语中的“科学技术”被简化为“科技”。这多多少少可以反映科学对于技术开辟的作用。技术足人们自觉运用科学知识控制、调节和改造自然的技能、方法、手段的总和。这个概念更科学地体现了技术对于科学的依赖作用。由此，加强对科学理论的深度和广度研究是非常有必要的。
从系统论角度分析，新技术的产生发展总是不断突破原有的理论支持、规则约束和作用空问，并要求新的科学理论的产生来赋予其新的力量和作用空间。可见，正是由于技术的需求，才引发了对科学理论的需要和探索，两者相辅相成。
2．完善科学向技术转化的机制——系统输入的支持项
环境向系统的输入需要一定的支持空间，支持空间的充足与否，就会产生两个不同的结果。一是输入失败，无法满足需求，其原因是系统无法承受输入的方式、力量和效用；二是输入成功，需求获得满足。科学向技术输入理论支持，但这个支持能否被技术成功的吸纳，还要取决于科学向技术输入机制的保障和支撑。
现实中，科学理论在技术发明中的巨大作用往往导致了这样的认同：技术就是科学的应用，是科学的附属品，只要科学理论有了重大突破，就可以很轻松地产生技术。但事实并非如此。技术并不足科学的简单延续和轻易应用。从科学理论到技术的实现，其中包含了大量的开拓与创新，并且还要涉及到大量的社会、政治、经济和实践方面的知识。这就说明了科学向技术转化的关键就是要做好系统输入过程的支持，没有坚实可靠的输入过程的支持，再强大的输入都是枉然。
要保障系统输入的可接受性，必须完善科学向技术转化的机制，最重要的是建立完善的专利制度。在专利制度的保护下，号利的直接受益者(被输入者)是该项技术的发明者(直接输出者)，而不是相关科学理论的创立者(间接输出者)。被输入者可能因为间接输出者的科学理论的专业难度以及非直接的利益关系的影响，延缓或者改变了科学理论原来的价值，而被输入者因为切身的利益关系，从而加速科学向技术转化的时间。可见，完善的专利制度，一方面有利于调动科学理论研究者把理论转向技术运用的积极性，另一方面，也有利于提高技术本身自主创新的能力。
3．提升科学技术向经济成果转化的能力——系统输出项
科技系统要维持平衡和发展，就必须把来自外界的压力和本系统内部的压力以一定的方式输出系统之外。科技系统的压力包括政治体制与政治决策的影响、经济运行方式与经济体制的制约、法律规章的规避以及科技管理模式的选择，还包括科技系统内部要素之间、要素与系统之间的相互影响和制约。优化科技系统的输出方式、完善科技系统的输出体制是提升科技向经济成果转化的关键。
第一、增强企业自主开发和转化能力——系统输出的途径
如果系统没有输出能力，那么它输出的目标根本无法实现。要实现科技系统的输出目标，就必须增强企业自主开发和转化的能力，将科技成果有效地向经济成果转化，实现科技的应用价值。
要提升科技系统输出目标实现的能力，具有相当经济实力的企业，可以通过自办独立科研机构来实现。通过自主独立的科研机构，可以使科研成果无条件的进入企业，促进企业自主开发新技术、新产品，直接实现科技成果的转化，最终实现生产、研制、开发、销售一条龙，增强企业的竞争力。从技术范围角度讲，企业自主开发和转化具有一定的对应性，也就是说，企业自办的科研机构的科研成果是服务于本企业的，科研成果的水平和转化能力，将直接影响企业本身和科研人员的利益；从经营管理角度讲，科研机构作为企业的一员，无需因科研经费和成果应用而劳神，同时，企业寻找技术依托也避免了盲目性，这样更符合企业长远的发展需要，更有利于企业自主创新能力的提高。
第二，建立和完善研发生产一体化模式和产、学、研相结合模式——系统输出的控制
系统输出的结果可以分为正输出(好的结果)和负输出(坏的结果)。要实现系统的正输出，就必须对系统输出过程进行控制，以便系统能够根据反馈机制及时调整方式和行为，来实现系统既定的目标和价值。
完善科技系统输出控制模式可以从两个方面来考虑。一种是研发生产一体化模式，在这种模式中，由于科研成果无需在社会上流通，使得科研机构直接肩负着其理论成果转化，这样有利于增强科研主体的直接责任和风险意识，从而能有效地克服科技成果转化环节过多带来的利益多元化的弊端。另一种是产、学、研相结合模式，这种模式以生产企业为主体，联合科研单位、大专院校共同协作，解决单一技术手段难以完成的技术难题。这种模式的优点在于科研选题具有明确的针对性，成果易于转化，可以满足企业产品开发、技术改造、技术引进及消化吸收等方面的需求。
第三、增强科研机构面向市场的能力——系统输出的价值
科技总是要以满足社会的某种需要而存在。科技系统的输出就是其满足社会需要的一种外在表现。科技系统要实现自己经济效益和服务生活的价值，就必须增强自身面向市场的能力。要增强科研机构面向市场的能力，就必须实现科研机构的市场化。
科研机构的市场化不仅可以增强科研机构本身的竞争能力，而且也有利于科研机构进入企业和市场，使科研机构能够按照市场需求进行研究开发、技术服务、技术承包和科技成果商品化、产业化活动，从而使科研机构能够真正成为企业的技术开发机构，直接为经济社会服务。
(未完待续)