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2004年4月26日，《上海市人民政府关于预售商品房转让问题的决定》（沪府发[2004]16号)(以下简称《决定》)正式实施，对期房转让作了限制。上海市二手房交易中也随之出现一些新的现象。期房认购书的普遍存在就是一例。以前，与开发商签订预售合同后，预购人只要通过预售合同中权益转让书，就可直接把房屋转让给买方，买方可凭预售合同和权益转让书直接办理房屋交接手续和小产证。