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在分税制条件下，尽快建立适应新形势要求的乡级财政管理体制，是当前亟待解决的一大课题。吉水县在这方面进行了积极的探索和大胆的实践。该县地处井冈山老区，是一个农业大县、工业弱县、财政穷县。分税制改革后，由于中央收入比重增大，县级财政收入相对减少，财政困难状况日趋明显，供需矛盾日益突出。为了彻底改变这种困窘的财政状况，正确处理县乡两级财政的责权利关系，全面加强县乡财政建设，充分调动乡镇政府当家理财的积极性，该县从划分事权，明确财权，理顺分配关系入手，自1995年起对乡镇实行分税制财政管理体制。其基本做法是：划分