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从发展社会主义市场经济的要求和“三个有利于”的标准出发，国家必须确定在推动国民经济的发展中，国有经济应该有所为有所不为。完全没有必要进入那么多的行业，也没有必要搞那么多无关大局的企业。国有经济应当主要集中于那些影响国民经济发展全局、掌握国家经济命脉，非国有企业办不了或办不好．因而只能由国家来兴办的事业。