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《公安消防部队灭火战斗条令》明确指出：“火场由公安消防队统一指挥”．“有两个以上公安消防队参加灭火时，火场总(副)指挥由公安消防大(支、总)队长、政委（教导员)或战训科、股长担任．”当港口发生火灾，特别是重大火灾时．在Ⅳ级灭火预案尚未启动之前，港口消防支队的领导担任火场指挥．对整个灭火工作负总责。