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南通市是一个人口高度密集，农业比重大的发展中城市，目前全市农作物秸秆年产量达450万吨，农作物秸秆数量大，种类多，分布广。多年来，每到夏、秋收获时节，农民将大量剩余秸秆堆放在田间、地头，一烧了之，不仅浪费了宝贵的生物资源，破坏了地力，影响了农作物的生长，有时还造成交通事故，而且烟雾弥漫，污染环境，给人民生活和经济建设带来了不良影响。近两年来，面对能源日趋短缺的新形势，该市农机部门从实现农业的可持续发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会出发，在各级政府的高度重视和有关部门的大力支持下，加强领导，明确目标，落