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摘 要：农业作为国民经济的基础，对于国家各项事业的发展起着重要的主导作用。低碳农业是一种集节能、环保，安全于一身的新型农业。最近几年，受国家经济发展以及环境等因素的影响，发展低碳农业已然成为一种趋势。然而，就目前的实际情况而言，资源利用率低、地方政府职能缺位，以及发展低碳农业过程中存在的技术瓶颈等因素，使得我国在发展低碳农业的道路上步履维艰。本文针对我国在发展低碳农业过程中出现的问题进行来分析，并提出来相应的解决对策。
关键词：低碳农业；问题；对策
低碳农业就是低能耗、低排放、低污染的农业形态，秉承节能、安全、环保的发展理念。受全球气候变暖以及环境污染严重等原因影响，越来越多的产业都倾向于低碳发展。就当下的形势而言，发展低碳农业也已经成为一种趋势，但是由于受到农业资源利用率低、政府职能缺位以及发展低碳农业的过程中存在的技术瓶颈等因素的影响，我国低碳农业的发展步伐还和发达中国家存在一定的距离，这就需要政府乃至相关人员就我国低碳农业中所存在的不足进行分析讨论，并立足实际，提出有效可行的解决对策。
一、发展低碳农业面临的问题
1.农业资源利用率低。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。若想要使农业生产工作得以顺利开展的必然手段是农业资源的投入。然而，我国目前存在的实际是，我国人均农业资源不仅严重的短缺，而且浪费的现象尤为显著，使得农业资源利用率低，碳排放量只升不降，主要表现在以下几个方面：第一、化肥利用率过低。与世界各国相比，化肥消费量最大的国家要数我国。可是对于化肥的合理利用率，我国却远远落后于其他国家。究其原因主要是对于化肥的不合理使用，使得化肥中的有效化学成分大量流失到田地以外的地方去，造成严重的不必要的经济损失。第二、农业水资源利用率低。据有关数据表明，我国每年用于农业的水量在全国用水量中占据着最大的比重，尽管如此，但是常常因为灌溉的不合理等殊多原因，导致大部分水源没能完全作用于农作物的生长上。另外，灌溉后的农田水利用率也相当低，同样一吨水发达国家所产出的粮食就是我国的两倍。第三、农药利用率低。据国家有关部门研究表明，我国农药年使用量高达一百三十万吨，但只有三分之一作用于作物，其余的都被渗透到了土壤和农产品中去了。碳排放量只升不降，给低碳农业的顺利发展造成了严重的威胁。
2.地方政府在低碳农业建设中的职能缺位。政府的职能分很多种，其中也包括经济职能。政府经济职能顾名思义就是政府从社会经济生活宏观的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职能和功能，从而促进社会经济的发展。然而个别地方政府由于过于注重自身的荣誉以及佳绩的获得，把工作的重心以及精力过多的放到一些短期便可以看到成效的项目上，对农业发展这一块却疏于关心，特别是在农业的政策、技术以及资金方面的扶持力度尤为薄弱。由于地方政府职能的缺位，使得低碳农业的发展一直滞后。
3.发展低碳农业过程中存在技术瓶颈。众所周知，科学技术是第一生产力。任何产业的兴起和发展都离不开技术的扶持，当然低碳农业的发展也不例外。然而，受地域、环境以及所受教育程度等因素的影响，我国发展低碳农业的技术始终跟不上其他国家的步伐，最主要是因为我国专门从事农业科研工作的人员鲜有人在，尤其是在基层从事农业技术研究工作的人员就更为罕见了。此外，由于一些偏远的农村，教育相对落后，导致该地区的人素质平均水平都比较低，使得新的农业技术无法在农村诞生和运用。
二、发展低碳农业的有效对策
1.提高农业资源利用率。针对我国存在的农业资源利用率低的现象，有关部门及人员应当采取有效的措施，提高农业资源利用率。例如，对于肥料的施放，可以采用农家肥和化肥相结合的形式对农作物进行科学的施肥，这不仅对改善土壤中的氮素营养，强化土壤的保、供肥性能有很大的作用，而且还能提高化肥的利用率。其次，应该改进农业水资源的灌溉技术，有效利用天然降水技术对农作物进行灌溉，使之前农业水资源浪费的现象得到改善，并对农業水资源的利用进行很好合理的规划使用。另外，农药是把双刃剑，在使用的过程中如果因为人为的不合理使用，会带来农药残留超标、环境污染等严重后果，应该合理科学的使用农药，提高农药的利用率，及时充分的控制住病虫危害，为农作物的安全生长保驾护航。
2.配合计划制定利于低碳农业发展的政策。各地方政府部门应该明确自己的责任和义务，对低碳农业的发展进行系统的规划，并为此制定出完备的符合实际且可实行的相关制度，为国家低碳农业的发展贡献自己的光和热，将政府的职能发挥得淋漓尽致。政府部门应当加大对低碳农业的政策、资金以及技术扶持力度。需要注意的是，政府在做出相关农业决策的之前，应该提高其预见性，看看这样的决策是否与低碳农业发展的要求相吻合，可行度高与否。政府部门可以以部分发达国家作为参考对象，建立碳基金会，加大对低碳农业的资金扶持，为低碳农业技术后期的研发加油助力。另外，政府还应将部分精力投入到对偏远地方的关注和扶持上，让该地域的人，因为生活所迫而给农产环境带来破坏的烦恼得以解除。
3.推动科技兴农战略的实施。我们都知道，科学技术是第一生产力。每个产业的发展都离不开科学技术的扶持，尤其是低碳农业的发展。发展低碳科技的重要前提是发展教育，使广大农民的人均素质水平上升一个高度，将他们的思想从传统观念的牢笼里释放出来，从而意识到低碳环保的重要性，并自愿投身于低碳农业建设的队伍之中。肥料在农业生产中有着不可撼动的地位，因而，建立科学的施肥系统十分必要，这对于化肥资源利用率的提高以及低碳农业的健康发展都是有百利而无一害的。其次，相关的农业技术研究部门应加快对无公害农药的研制步伐，优化农药的使用结构，从而促使所生产出来的粮食安全有保障。低碳农业主要倡导的是安全、节能、环保，农业相关部门和人员可根据其这一特性，对太阳能等可再生资源进行合理的开发和利用，做到真正的低碳。
三、结语
受到环境污染日益加剧以及国家经济发展等因素的影响，越来越多的产业发展都在向着低碳环保的方向前行，其中就包括低碳农业的发展。然而，发展低碳农业是一项任重而道远的工作，它不单单需要国家政策的扶持，还需要政府部门以及个人，尤其是农民的同心协力，针对我国在发展低碳农业道路上所出现的漏洞，实事求是，并采用合理且可行的对策进行填补，从而促进我国低碳农业更加健康和谐的发展。
参考文献：
[1]潘根兴等.农业废弃物生物黑炭转化还田作为低碳农业途径的探讨[J].生态与农村环境学报，2015.
[2]谢清河.发展低碳经济与金融创新的互动效应探析[J].现代经济探讨，2016.
[3]杨国玉，郝秀英.关于农业规模经营的理论思考[J].经济问题，2016.
作者简介：江琪（1995-），女，湖北武汉人，中南民族大学经济学院2015级经济学专业本科生。
申权（1995-），男，贵州遵义人，仡佬族，中南民族大学经济学院2015级经济学专业本科生。
孙越（1998-），女，湖南永州人，瑶族，中南民族大学经济学院2016级金融学专业本科生。
关键词：低碳农业；问题；对策
低碳农业就是低能耗、低排放、低污染的农业形态，秉承节能、安全、环保的发展理念。受全球气候变暖以及环境污染严重等原因影响，越来越多的产业都倾向于低碳发展。就当下的形势而言，发展低碳农业也已经成为一种趋势，但是由于受到农业资源利用率低、政府职能缺位以及发展低碳农业的过程中存在的技术瓶颈等因素的影响，我国低碳农业的发展步伐还和发达中国家存在一定的距离，这就需要政府乃至相关人员就我国低碳农业中所存在的不足进行分析讨论，并立足实际，提出有效可行的解决对策。
一、发展低碳农业面临的问题
1.农业资源利用率低。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。若想要使农业生产工作得以顺利开展的必然手段是农业资源的投入。然而，我国目前存在的实际是，我国人均农业资源不仅严重的短缺，而且浪费的现象尤为显著，使得农业资源利用率低，碳排放量只升不降，主要表现在以下几个方面：第一、化肥利用率过低。与世界各国相比，化肥消费量最大的国家要数我国。可是对于化肥的合理利用率，我国却远远落后于其他国家。究其原因主要是对于化肥的不合理使用，使得化肥中的有效化学成分大量流失到田地以外的地方去，造成严重的不必要的经济损失。第二、农业水资源利用率低。据有关数据表明，我国每年用于农业的水量在全国用水量中占据着最大的比重，尽管如此，但是常常因为灌溉的不合理等殊多原因，导致大部分水源没能完全作用于农作物的生长上。另外，灌溉后的农田水利用率也相当低，同样一吨水发达国家所产出的粮食就是我国的两倍。第三、农药利用率低。据国家有关部门研究表明，我国农药年使用量高达一百三十万吨，但只有三分之一作用于作物，其余的都被渗透到了土壤和农产品中去了。碳排放量只升不降，给低碳农业的顺利发展造成了严重的威胁。
2.地方政府在低碳农业建设中的职能缺位。政府的职能分很多种，其中也包括经济职能。政府经济职能顾名思义就是政府从社会经济生活宏观的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职能和功能，从而促进社会经济的发展。然而个别地方政府由于过于注重自身的荣誉以及佳绩的获得，把工作的重心以及精力过多的放到一些短期便可以看到成效的项目上，对农业发展这一块却疏于关心，特别是在农业的政策、技术以及资金方面的扶持力度尤为薄弱。由于地方政府职能的缺位，使得低碳农业的发展一直滞后。
3.发展低碳农业过程中存在技术瓶颈。众所周知，科学技术是第一生产力。任何产业的兴起和发展都离不开技术的扶持，当然低碳农业的发展也不例外。然而，受地域、环境以及所受教育程度等因素的影响，我国发展低碳农业的技术始终跟不上其他国家的步伐，最主要是因为我国专门从事农业科研工作的人员鲜有人在，尤其是在基层从事农业技术研究工作的人员就更为罕见了。此外，由于一些偏远的农村，教育相对落后，导致该地区的人素质平均水平都比较低，使得新的农业技术无法在农村诞生和运用。
二、发展低碳农业的有效对策
1.提高农业资源利用率。针对我国存在的农业资源利用率低的现象，有关部门及人员应当采取有效的措施，提高农业资源利用率。例如，对于肥料的施放，可以采用农家肥和化肥相结合的形式对农作物进行科学的施肥，这不仅对改善土壤中的氮素营养，强化土壤的保、供肥性能有很大的作用，而且还能提高化肥的利用率。其次，应该改进农业水资源的灌溉技术，有效利用天然降水技术对农作物进行灌溉，使之前农业水资源浪费的现象得到改善，并对农業水资源的利用进行很好合理的规划使用。另外，农药是把双刃剑，在使用的过程中如果因为人为的不合理使用，会带来农药残留超标、环境污染等严重后果，应该合理科学的使用农药，提高农药的利用率，及时充分的控制住病虫危害，为农作物的安全生长保驾护航。
2.配合计划制定利于低碳农业发展的政策。各地方政府部门应该明确自己的责任和义务，对低碳农业的发展进行系统的规划，并为此制定出完备的符合实际且可实行的相关制度，为国家低碳农业的发展贡献自己的光和热，将政府的职能发挥得淋漓尽致。政府部门应当加大对低碳农业的政策、资金以及技术扶持力度。需要注意的是，政府在做出相关农业决策的之前，应该提高其预见性，看看这样的决策是否与低碳农业发展的要求相吻合，可行度高与否。政府部门可以以部分发达国家作为参考对象，建立碳基金会，加大对低碳农业的资金扶持，为低碳农业技术后期的研发加油助力。另外，政府还应将部分精力投入到对偏远地方的关注和扶持上，让该地域的人，因为生活所迫而给农产环境带来破坏的烦恼得以解除。
3.推动科技兴农战略的实施。我们都知道，科学技术是第一生产力。每个产业的发展都离不开科学技术的扶持，尤其是低碳农业的发展。发展低碳科技的重要前提是发展教育，使广大农民的人均素质水平上升一个高度，将他们的思想从传统观念的牢笼里释放出来，从而意识到低碳环保的重要性，并自愿投身于低碳农业建设的队伍之中。肥料在农业生产中有着不可撼动的地位，因而，建立科学的施肥系统十分必要，这对于化肥资源利用率的提高以及低碳农业的健康发展都是有百利而无一害的。其次，相关的农业技术研究部门应加快对无公害农药的研制步伐，优化农药的使用结构，从而促使所生产出来的粮食安全有保障。低碳农业主要倡导的是安全、节能、环保，农业相关部门和人员可根据其这一特性，对太阳能等可再生资源进行合理的开发和利用，做到真正的低碳。
三、结语
受到环境污染日益加剧以及国家经济发展等因素的影响，越来越多的产业发展都在向着低碳环保的方向前行，其中就包括低碳农业的发展。然而，发展低碳农业是一项任重而道远的工作，它不单单需要国家政策的扶持，还需要政府部门以及个人，尤其是农民的同心协力，针对我国在发展低碳农业道路上所出现的漏洞，实事求是，并采用合理且可行的对策进行填补，从而促进我国低碳农业更加健康和谐的发展。
参考文献：
[1]潘根兴等.农业废弃物生物黑炭转化还田作为低碳农业途径的探讨[J].生态与农村环境学报，2015.
[2]谢清河.发展低碳经济与金融创新的互动效应探析[J].现代经济探讨，2016.
[3]杨国玉，郝秀英.关于农业规模经营的理论思考[J].经济问题，2016.
作者简介：江琪（1995-），女，湖北武汉人，中南民族大学经济学院2015级经济学专业本科生。
申权（1995-），男，贵州遵义人，仡佬族，中南民族大学经济学院2015级经济学专业本科生。
孙越（1998-），女，湖南永州人，瑶族，中南民族大学经济学院2016级金融学专业本科生。