“宜林四荒”资源在二级流转中存在的问题及对策

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'宜林四荒'是指'宜栽培林木的荒山、荒地、荒坡、荒滩'土地资源,这些'宜林四荒'资源以前一直荒芜未用,使用价值仅限于放牧、采薪等初级活动.自从20世纪80年代以后,'宜林四荒'资源通过拍卖、承包、租赁、联营、入股等形式实现了第一次流转,盘活了沉睡多年的非耕地资源,促进了资金、技术、劳力、信息等资源的更优化配置.'宜林四荒'资源的商品属性得到认可,其使用权从国家、集体所有转移到购荒户、承包人手中,成功地完成了所有权和使用权的分离
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