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自20世纪80年代中期起,我在上海市人民政府工作,从事调查研究、政策制订及报告文稿的起草等,为市领导重大决策提供咨询和参考.从1993年开始,我担任市人大财经委员会主任委员,到1996年从工作岗位上退下来.可以说,我有幸先后在政府和人大的工作岗位上见证了上海浦东开发开放这项重大战略从酝酿形成到启动实施的整个经过.在这当中,令我印象最为深刻的一件事,莫过于历经两年多时间牵头起草了浦东开发开放的第一部地方性法规——《上海外高桥保税区条例》(以下简称《条例》).