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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。干部选拔任用提名，是指党组织或领导干部在确定干部考察对象之前或确定考察对象之时，就某一职位提出最初拟任人选的行为。提名环节是干部选拔任用的初始程序．