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[内容提要]高校统战工作影响着党的统一战线工作的全局。随着党领导的中华民族伟大复兴伟业的不断向前推进，党领导的为这一伟大事业服务的统一战线也在发生新的变化。高校统战工作作为党的统一战线工作的一个重要组成部分，也产生着新的情况和新的问题，必然也面临着新的形势，正确分析和把握高校统战工作的新形势，是做好高校统战工作的前提。
[关键词]高校统战工作；基层工作；新形势
高校统一战线工作（以下简称高校统战工作），是党的统一战线工作和党在基层工作的重要组成部分，是高校党建工作的重要环节和重要方面。高校是我国各民主党派组织比较齐全、党派成员和无党派人士相对密集的地方，是统一战线人士的最重要源头，历来都是党的统一战线工作的重要基础。在党领导的长达90年的中国革命、建设和改革发展的历程中，统一战线都是事业成功的一大法宝，高校统一战线无疑是这一法宝举足轻重的组成部分。在一定意义上，高校统战工作能否与时俱进、创新发展，影响着党的统一战线工作的全局。在全面建设小康社会，不断提高党的执政能力和推进高校改革、发展、稳定的新的历史条件下，高校统战工作更显地位重要和作用重大。社会在发展，形势在变化，在新形势下，高校统战工作既需要对传统的宽厚基础和已有优势加以发挥，又需要针对新形势下出现的新情况和新特点加以应对，说到底，就是一个高校统战工作如何与时俱进、如何创新发展的问题，就是一个高校统战工作如何为我国全面建设小康社会、不断提高党的执政能力和推进高校改革、发展、稳定做出应有贡献，发挥应有作用的问题。
进入新世纪新阶段，随着党领导的中华民族伟大复兴伟业的不断向前推进，党领导的为这一伟大事业服务的统一战线也在发生新的变化。现在所说的大团结大联合，是以建设全面小康社会为目标基础上的大团结大联合，是全面建设小康社会的统一战线。从党和国家工作的全局着眼，统一战线的性质和内容随着形势的变化也在发生深刻地变化，高校统战工作作为党的统一战线工作的一个重要组成部分，也产生着新的情况和新的问题，必然也面临着新的形势。高校统战工作所面临的新形势，大致可以概括为以下几个方面：
一、高校统战工作对象不断增多
据资料统计，目前全国普通高校专任教师由40.7万人增加到72.5万人，高校统战工作的对象，已经由过去主要以民主党派成员、无党派高、中级知识分子、少数民族代表人士为绝大多数的队伍，扩大为除以上三部分人员外，还包括归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属、名人遗孀后裔及各类宗教信徒在内的更加庞大的队伍，特别是有成就有影响的党外代表人士，如各级人大代表、政协委员、两院院士、政府参事、文史馆员、学术带头人及重要业务骨干等的人数均呈上升趋势。以辽东学院为例，截至2010年9月末，在岗教职工总数为1 935人，其中各类管理服务人员近900人，专任教师近1 100人。这1100人的专任教师队伍里，7个民主党派（除台盟）成员144人，无党派知识分子536人，仅这两部分人员就占专任教师总数的62%（在2003年同期，这个比例还是52%，仅七年间即增加了10%）。非中共大学毕业生进入工作岗位后，有的加入中国共产党，有的加入民主党派，有的继续保持无党派身份。随着改革开放的继续深入,高校统战对象增多的趋势还将会进一步发展。
党外知识分子在高校知识分子中所占比例的增大，并不是一件坏事情，这是一个新变化、新情况、新问题，说明高校统一战线工作的形势发生了变化，应当加以研究，积极应对。应当说，高校党外知识分子是各高校教学、科研及管理工作的一支不可或缺的力量，他们大多工作在教学、科研和管理的第一线，创造着精神产品，传授着科学知识，管理着学校事务。做好新形势下的高校统战工作，必须充分发挥党外知识分子的作用，这对于提高高校的教学和科研水平，使高校管理不断上层次、上水平，具有非常重要的作用。
二、高校统战工作难度不断增大
高校作为党的统战工作的一个重要领域和重要环节，长期以来，一直备受西方敌对势力的关注。过去，西方敌对势力主要利用国际间的教育、科技、文化交流与合作的机会,采取各种手段进行思想文化的影响和渗透，而现在随着信息网络化的飞速发展和校园网络化程度的不断提高，网上影响和渗透逐渐成为主要手段，高校成为网络技术发展和应用的前沿阵地，高校更多地、更直接地受到世界范围内各个领域多方面情况的影响，这种趋势不可阻挡。目前，在国际互联网上起主导作用的，主要是美国等西方国家,互联网已成为他们大肆宣扬西方意识形态、政治制度、文化思想的一个重要工具。一些鼓吹西方民主、自由和人权思想的言论通过网络在校园内传播,一些境外宗教组织也通过网络在校园中宣传宗教教义,易对高校师生特别是党外知识分子思想认识和价值观念产生多方面的不良影响, 对高校的稳定、改革和发展产生诸多不利因素。特别是在近一个时期，西方敌对势力不仅活动相当猖獗，而且呈现出一些新特点，如各种敌对势力加紧勾联聚合、遥相呼应，给刘晓波授诺贝尔和平奖；“台独”、“藏独”、“疆独”、“东突”、“民运”、“法轮功”等势力逐步合流；一些敌对势力组织的暴力倾向有所强化;境内外敌对分子广泛利用互联网等现代传媒手段，进行结社及其它违法活动等等，使得网上斗争日趋激烈。这些斗争和争夺，都直接对我国主权和领土完整、政治思想、国家体制、社会秩序和社会和谐等方面形成了冲击，也对高校统战工作提出了新的要求和挑战。深入分析和研究校园网络化带来的新情况、新问题,趋利避害,为我所用,是当前高校统战工作必须高度重视的课题。
三、新一代知识分子的特点突出
随着改革的深入和对外开放的扩大，我国新一代的知识分子呈现出多元化、国际化和流动性强的特点，思想交流和知识更新速度不断加快，高校已经出现了国外留学生和留学归国任教学者的群体。归国留学人员等新一代统一战线成员的思想认识比较活跃，更趋于多元化，思想的开放程度是前所未有的。这部分人群信息灵通、思想灵活，不仅成为知识分子队伍中的一个新的群体，而且成为联系海外华侨、华人、扩大对外科技文化交流的重要力量，成为统一战线工作对象的一个新的层面。他们在带来先进的科技信息、管理经验的同时也带来许多国外的价值观念。他们对我国政治制度的认知程度，对各种利益的关切程度，在思想观念、价值取向、思想方式等方面，同老一代统战对象相比有着明显的差异。同时，即使是国内培养的知识分子，随着我国改革开放程度的扩大，也到国外学习、工作或参加国际会议，他们对外联系的广度和深度都比过去大大增强了，这些都加大了高校统战工作的强度。
四、高校师生的价值观念和行为方式日趋多样化
在全面建设小康社会新的历史阶段，当代中国社会的利益格局和价值观念正在发生重大而深刻的变化。突出表现为：社会利益关系日趋多元化，社会各类矛盾日趋错综复杂，社会不稳定因素日趋增多，人们思想活动的自主性、选择性、差异性明显增强，多种思想观念相互激荡，外来文化的传播和扩散，人们的价值观念和意识形态结构多样化发展进一步深化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也大量涌现，各种观念在新旧文化、中外文化相互碰撞冲突中呈现出一个复杂的局面，致使人们的心态趋向不甘寂寞、不忍清静、心浮气躁，进而人情淡薄。个别人仅把教师工作当作一种“稳定”的谋生渠道，无心钻研业务，育人意识淡薄。还有一些人学术商品化的痕迹比较明显，在教学科研工作中急功近利、粗制滥造，有的甚至弄虚作假，以权以职或以学术地位谋私，甚至社会上权钱交易的腐败现象也渗透到高校中，表现为权钱与知识的交易。这些观念、思想、价值和行为上的多样化状态，给党在高校领域的工作包括统战工作在内，都提出了新的挑战和新的课题。
五、中央对加强高校统战工作提出新要求
2006年，中共中央下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，既对统一战线在新世纪新阶段的新发展新变化、在全面建设小康社会中的优势和作用作出深刻地分析，又对贯彻落实党在新世纪新阶段的统一战线方针政策作出了全面的战略部署。在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛要求全党“一定要从继续推进现代化建设、完成祖国统一、推进世界和平与促进共同发展这三大任务的战略高度，全面认识和准确把握统一战线工作的重大作用和发展要求，充分认识巩固和壮大统一战线工作的重大意义”，为全面做好新时期新阶段的统一战线工作，进一步明确了方向。中共中央统战部、教育部党组联合下发的《关于加强高校统一战线工作的意见》，更是对新形势下高校统战工作的地位和作用、范围和任务、建设和领导作出了具体部署。全面贯彻落实党中央对新形势下统战工作的要求，是高校党委必须执行的政治任务。
总之，在新世纪新阶段，我们必须正确分析研究和把握这些新情况、新问题，冷静应对，不断更新思想观念，与时俱进，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，求真务实，不断创新统战工作方式，只有如是，才能真正做好高校的统战工作，凝聚各方面力量为社会主义现代化建设服务。
注：本文系2010年辽宁省高校党建研究重点课题“新形势下高校统战工作的创新性研究”（项目编号：B21-33-5-1）的部分成果。
责任编辑/文 武
[关键词]高校统战工作；基层工作；新形势
高校统一战线工作（以下简称高校统战工作），是党的统一战线工作和党在基层工作的重要组成部分，是高校党建工作的重要环节和重要方面。高校是我国各民主党派组织比较齐全、党派成员和无党派人士相对密集的地方，是统一战线人士的最重要源头，历来都是党的统一战线工作的重要基础。在党领导的长达90年的中国革命、建设和改革发展的历程中，统一战线都是事业成功的一大法宝，高校统一战线无疑是这一法宝举足轻重的组成部分。在一定意义上，高校统战工作能否与时俱进、创新发展，影响着党的统一战线工作的全局。在全面建设小康社会，不断提高党的执政能力和推进高校改革、发展、稳定的新的历史条件下，高校统战工作更显地位重要和作用重大。社会在发展，形势在变化，在新形势下，高校统战工作既需要对传统的宽厚基础和已有优势加以发挥，又需要针对新形势下出现的新情况和新特点加以应对，说到底，就是一个高校统战工作如何与时俱进、如何创新发展的问题，就是一个高校统战工作如何为我国全面建设小康社会、不断提高党的执政能力和推进高校改革、发展、稳定做出应有贡献，发挥应有作用的问题。
进入新世纪新阶段，随着党领导的中华民族伟大复兴伟业的不断向前推进，党领导的为这一伟大事业服务的统一战线也在发生新的变化。现在所说的大团结大联合，是以建设全面小康社会为目标基础上的大团结大联合，是全面建设小康社会的统一战线。从党和国家工作的全局着眼，统一战线的性质和内容随着形势的变化也在发生深刻地变化，高校统战工作作为党的统一战线工作的一个重要组成部分，也产生着新的情况和新的问题，必然也面临着新的形势。高校统战工作所面临的新形势，大致可以概括为以下几个方面：
一、高校统战工作对象不断增多
据资料统计，目前全国普通高校专任教师由40.7万人增加到72.5万人，高校统战工作的对象，已经由过去主要以民主党派成员、无党派高、中级知识分子、少数民族代表人士为绝大多数的队伍，扩大为除以上三部分人员外，还包括归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属、名人遗孀后裔及各类宗教信徒在内的更加庞大的队伍，特别是有成就有影响的党外代表人士，如各级人大代表、政协委员、两院院士、政府参事、文史馆员、学术带头人及重要业务骨干等的人数均呈上升趋势。以辽东学院为例，截至2010年9月末，在岗教职工总数为1 935人，其中各类管理服务人员近900人，专任教师近1 100人。这1100人的专任教师队伍里，7个民主党派（除台盟）成员144人，无党派知识分子536人，仅这两部分人员就占专任教师总数的62%（在2003年同期，这个比例还是52%，仅七年间即增加了10%）。非中共大学毕业生进入工作岗位后，有的加入中国共产党，有的加入民主党派，有的继续保持无党派身份。随着改革开放的继续深入,高校统战对象增多的趋势还将会进一步发展。
党外知识分子在高校知识分子中所占比例的增大，并不是一件坏事情，这是一个新变化、新情况、新问题，说明高校统一战线工作的形势发生了变化，应当加以研究，积极应对。应当说，高校党外知识分子是各高校教学、科研及管理工作的一支不可或缺的力量，他们大多工作在教学、科研和管理的第一线，创造着精神产品，传授着科学知识，管理着学校事务。做好新形势下的高校统战工作，必须充分发挥党外知识分子的作用，这对于提高高校的教学和科研水平，使高校管理不断上层次、上水平，具有非常重要的作用。
二、高校统战工作难度不断增大
高校作为党的统战工作的一个重要领域和重要环节，长期以来，一直备受西方敌对势力的关注。过去，西方敌对势力主要利用国际间的教育、科技、文化交流与合作的机会,采取各种手段进行思想文化的影响和渗透，而现在随着信息网络化的飞速发展和校园网络化程度的不断提高，网上影响和渗透逐渐成为主要手段，高校成为网络技术发展和应用的前沿阵地，高校更多地、更直接地受到世界范围内各个领域多方面情况的影响，这种趋势不可阻挡。目前，在国际互联网上起主导作用的，主要是美国等西方国家,互联网已成为他们大肆宣扬西方意识形态、政治制度、文化思想的一个重要工具。一些鼓吹西方民主、自由和人权思想的言论通过网络在校园内传播,一些境外宗教组织也通过网络在校园中宣传宗教教义,易对高校师生特别是党外知识分子思想认识和价值观念产生多方面的不良影响, 对高校的稳定、改革和发展产生诸多不利因素。特别是在近一个时期，西方敌对势力不仅活动相当猖獗，而且呈现出一些新特点，如各种敌对势力加紧勾联聚合、遥相呼应，给刘晓波授诺贝尔和平奖；“台独”、“藏独”、“疆独”、“东突”、“民运”、“法轮功”等势力逐步合流；一些敌对势力组织的暴力倾向有所强化;境内外敌对分子广泛利用互联网等现代传媒手段，进行结社及其它违法活动等等，使得网上斗争日趋激烈。这些斗争和争夺，都直接对我国主权和领土完整、政治思想、国家体制、社会秩序和社会和谐等方面形成了冲击，也对高校统战工作提出了新的要求和挑战。深入分析和研究校园网络化带来的新情况、新问题,趋利避害,为我所用,是当前高校统战工作必须高度重视的课题。
三、新一代知识分子的特点突出
随着改革的深入和对外开放的扩大，我国新一代的知识分子呈现出多元化、国际化和流动性强的特点，思想交流和知识更新速度不断加快，高校已经出现了国外留学生和留学归国任教学者的群体。归国留学人员等新一代统一战线成员的思想认识比较活跃，更趋于多元化，思想的开放程度是前所未有的。这部分人群信息灵通、思想灵活，不仅成为知识分子队伍中的一个新的群体，而且成为联系海外华侨、华人、扩大对外科技文化交流的重要力量，成为统一战线工作对象的一个新的层面。他们在带来先进的科技信息、管理经验的同时也带来许多国外的价值观念。他们对我国政治制度的认知程度，对各种利益的关切程度，在思想观念、价值取向、思想方式等方面，同老一代统战对象相比有着明显的差异。同时，即使是国内培养的知识分子，随着我国改革开放程度的扩大，也到国外学习、工作或参加国际会议，他们对外联系的广度和深度都比过去大大增强了，这些都加大了高校统战工作的强度。
四、高校师生的价值观念和行为方式日趋多样化
在全面建设小康社会新的历史阶段，当代中国社会的利益格局和价值观念正在发生重大而深刻的变化。突出表现为：社会利益关系日趋多元化，社会各类矛盾日趋错综复杂，社会不稳定因素日趋增多，人们思想活动的自主性、选择性、差异性明显增强，多种思想观念相互激荡，外来文化的传播和扩散，人们的价值观念和意识形态结构多样化发展进一步深化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也大量涌现，各种观念在新旧文化、中外文化相互碰撞冲突中呈现出一个复杂的局面，致使人们的心态趋向不甘寂寞、不忍清静、心浮气躁，进而人情淡薄。个别人仅把教师工作当作一种“稳定”的谋生渠道，无心钻研业务，育人意识淡薄。还有一些人学术商品化的痕迹比较明显，在教学科研工作中急功近利、粗制滥造，有的甚至弄虚作假，以权以职或以学术地位谋私，甚至社会上权钱交易的腐败现象也渗透到高校中，表现为权钱与知识的交易。这些观念、思想、价值和行为上的多样化状态，给党在高校领域的工作包括统战工作在内，都提出了新的挑战和新的课题。
五、中央对加强高校统战工作提出新要求
2006年，中共中央下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，既对统一战线在新世纪新阶段的新发展新变化、在全面建设小康社会中的优势和作用作出深刻地分析，又对贯彻落实党在新世纪新阶段的统一战线方针政策作出了全面的战略部署。在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛要求全党“一定要从继续推进现代化建设、完成祖国统一、推进世界和平与促进共同发展这三大任务的战略高度，全面认识和准确把握统一战线工作的重大作用和发展要求，充分认识巩固和壮大统一战线工作的重大意义”，为全面做好新时期新阶段的统一战线工作，进一步明确了方向。中共中央统战部、教育部党组联合下发的《关于加强高校统一战线工作的意见》，更是对新形势下高校统战工作的地位和作用、范围和任务、建设和领导作出了具体部署。全面贯彻落实党中央对新形势下统战工作的要求，是高校党委必须执行的政治任务。
总之，在新世纪新阶段，我们必须正确分析研究和把握这些新情况、新问题，冷静应对，不断更新思想观念，与时俱进，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，求真务实，不断创新统战工作方式，只有如是，才能真正做好高校的统战工作，凝聚各方面力量为社会主义现代化建设服务。
注：本文系2010年辽宁省高校党建研究重点课题“新形势下高校统战工作的创新性研究”（项目编号：B21-33-5-1）的部分成果。
责任编辑/文 武