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[摘要] 新发展观的主要内容，一是从以工业化为目标的“增长第一”(甚至是“不惜任何代价的增长”)的经济发展导向(特别是以GNP作为经济增长的主要指标)，转到提倡全社会的综合协调发展。二是从以器物工具为中心的发展，转到实现以人为中心的发展。三是从不惜破坏资源、环境、生态为代价，追求经济一时繁荣，转到主张可持续发展等等。
[关键词] 经济； 社会； 协调发展
[中图分类号] F120.4 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）08-0033-02
把经济、社会协调发展提到议事日程上来，不仅是我国现代化建设的要求，也是参照和借鉴当代国际舞台在发展观念、发展战略方面出现的新潮流得出的结论。勃兴于20世纪70年代的“持续发展观”和80年代的“综合发展观”，是经济和社会发展模式的一次重大突破。
一、经济发展与社会发展的概念辨析
(一)经济发展的定义和尺度。
美国经济学家查尔斯·P·金德尔伯格指出：“经济发展的一般定义包括：物质福利的改善，尤其是对那些收入最低的人们来说；根除民众的贫困，以及与此相关联的文盲、疾病和过早死亡；改变投入与产出的构成，包括把生产的基础结构从农业转向工业活动；以生产性就业普及于劳动适龄人口而不是只普及于少数具有特权的人口的方式来组织经济活动，以及相应地使有着广大基础的集团更多地参与经济方面和其他方面的决定，从而增进自己的福利。”
为了科学评价经济发展水平，应设置合理的指标体系。目前人们通常把国民收入、总产值和人均国民生产总值作为最常用的指标，尽管这是国际上最为流行也是最为权威的指标，但其局限性也是颇为明显的：两个家庭相互交换家务劳动，可以构成国民生产总值，而同样的劳动由家庭成员自己完成却抛开不计；增产带来的国民产值的增加，可能为社会一小部分人占有，而广大人民的收入水平却依然如故，这很难说是一国国民福利得到了增长；最后，国民生产总值通常换算成美元来进行国际间的比较，这样，该指标与实际国民产出就会出现更大的偏差。在实际产出不变的情况下，一国的国民生产总值可能由于对美元汇率的下降或提高而发生较大的变动。因此，必须在发展经济的实践中，不断地改进衡量发展的指标体系，同时也进一步丰富经济发展的定义，使之更加精确。
(二)社会发展的概念与指标体系。
随着经济的发展，在任何国家的经济发展中，都必然出现组织大规模化、人口向城市集中、教育活动水平提高等倾向。与经济发展同时出现的社会变动的各个侧面是复杂多样的，因而，对于社会发展的解释也是不同的。
第一种概念是把社会发展作为经济发展所必要的社会性前提条件。如1959年，联合国提出“经济发展与社会发展的均衡”，认为经济发展应该优先，将经济发展视为解决后进国家面临的各种社会问题的手段，并把铲除阻碍经济发展的社会障碍如人口因素、制度因素、个人因素等称为社会发展。这里把一切有助于促进经济发展的社会变动的各个侧面都称为社会发展。
第二种概念是把现在的产业社会中反映出来的典型社会体系的属性变化视为社会发展。如H·斯宾塞把社会发展称为社会进步，总结为三项变化：一是由于集中化与分化，社会越来越从同质的变为异质的；二是社会的种种活动从不限定性的活动向限定性的活动变化；三是由于这些异质的限定的个人活动，将产生整体上更大规模的活动。
第三种概念的产生是由于经济高度发展而导致了各种负向的社会效果。因此，人们提出了必要的社会条件，而有了这些条件，就能通过提高实际福利或实际生活水平，有意识地使整个社会功能顺利地发挥作用。这种社会发展概念，事实上成为高度产业社会计划的政策目标。因此，社会发展包括以充实社会保障为主的教育改善、地域开发、公害对策，一直到个人生活意义等各个方面。
以上概念是西方社会学关于社会发展的概念。尽管角度不同，但总的是把社会发展看作与经济发展相联系的，人类物质和精神生活都得到提高的社会进步过程。
总的来说，社会发展是一个含义广泛的概念，有广义与狭义之分。广义的社会发展包括生态发展和经济发展在其内，是整个社会肌体的进步、递进，即人类社会由低级形态向高级形态运动的过程；狭义的社会发展是指除生态发展和经济发展之外的其他社会发展的各个方面。
社会发展指标是用来衡量社会生活水平和生活质量的。它不仅涉及到社会物质生活水平，还涉及到社会精神文化水平和人们的主观感受；不仅表现为量的变化，还含有深层次的质的变化，尤其是人的全面发展。因此，我们既要改变以往把社会发展指标同经济发展指标混在一起的现象，又要看到社会发展指标与经济发展指标的直接相关性，加之我们追求的是经济与社会的协调发展，我们建立的指标体系应该是能综合反映经济与社会发展状况，以便于我们进行经济与社会的调节。
二、辩证地认识经济发展与社会发展的关系
实现经济、社会的协调发展要求我们必须正确认识经济发展与社会发展的相互关系。总的来说，经济发展和社会发展是相互依存、相互促进的。经济发展是社会发展的前提和物质基础，社会发展则是经济发展的条件和重要保障。此外，既要认识到经济发展是社会发展的重要内容之一和决定性因素，要实现社会全面进步，必须致力于经济发展；还要看到经济发展固然是衡量社会发展的重要尺度，但不是惟一尺度，还有政治、文化、人等方面的尺度。
经济发展与社会发展的辩证关系要求我们随时注意协调经济同政治、文化之间错综复杂的相互关系，否则经济的发展就可能会受到这些“非经济因素”的制约和阻碍。经济发展既在社会发展中占首要的位置，同时又是社会发展的一部分，它的发展也需要从社会其他部分输入能量。现代经济发展的事实表明，影响经济发展的相关因素中，社会因素已占到70%～80%，这就是人们常说的经济发展的非经济动力因素。政治、文化、科技、教育、法律、文明等社会事业在经济发展中的作用日益明显。有人这样形容：“科技是经济发展的倍增器，教育是明天的经济，文化是发展的摇篮，是一个民族看不见的脑袋，文明是一个民族自立于世界民族之林的灵魂。”如果说经济发展是“形”，那么，社会发展，特别是科学文化的发展则是“神”，只有“形神兼备”，才是真正的发展，也才能实现真正的发展。具体来说，社会发展的经济功能主要体现在：
第一，社会发展是社会稳定、政治稳定的根基，以社会发展求社会稳定，则稳定存、稳定真、稳定久远。很难想象在一个社会秩序混乱、动荡不安、社会安全没有保障的社会环境和条件下经济能得到什么实质性的发展。
第二，社会发展决定经济发展的结构和布局，一、二、三产业的比例，取决于对社会发展的重视程度。追求片面的经济发展，必然导致一、二、三产业比例失调，配置不合理。
第三，社会发展是经济发展的导向。经济向何处发展，实行哪一种政治体制，目前具体进行哪些改革，这都要靠正确的理论来指导，而社会发展的一个重要组成部分就是“政治参与”，这是决策民主化、科学化的前提。正确的社会发展理论必然成为经济发展的先导。
第四，社会发展中的“文化因素”对经济发展的融合膨胀和固基作用。从根本上说，经济也是人类特有的一种文化活动，即凡是经济活动都具有一定的文化内涵。而发展文化也是发展经济的应有之义，特别是把文化当作产业来发展，更是一个高额经济利润产业。因为，经济与文化是相互包容、相互作用的。文化是底蕴，与经济融合在一起，可以产生膨胀经济实力，加固经济基础的作用。
第五，经济发展的成果要在社会发展中体现出来，得到检验。社会发展既是经济发展的出发点，也是经济发展的归宿。经济发展的成果不能促进和推动社会发展，那就说明经济发展丧失了目的性，这样的经济发展必然是一种片面的、畸形的发展。
社会发展中的各种非经济因素对经济发展的强大动力作用已经在发达国家和东亚国家和地区的经济起飞中得到充分体现。对于中国这样的后发展国家的现代化进程来说，尤其要认真总结和借鉴他国的发展经验，在经济发展中重视社会发展，在社会发展中促进经济发展，使两者均衡发展，协调进步。我们一定要从执政兴国的高度，深化对科学发展观的认识，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进各项事业的发展。
(作者单位：山西省太原市农业机械管理局)
[关键词] 经济； 社会； 协调发展
[中图分类号] F120.4 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）08-0033-02
把经济、社会协调发展提到议事日程上来，不仅是我国现代化建设的要求，也是参照和借鉴当代国际舞台在发展观念、发展战略方面出现的新潮流得出的结论。勃兴于20世纪70年代的“持续发展观”和80年代的“综合发展观”，是经济和社会发展模式的一次重大突破。
一、经济发展与社会发展的概念辨析
(一)经济发展的定义和尺度。
美国经济学家查尔斯·P·金德尔伯格指出：“经济发展的一般定义包括：物质福利的改善，尤其是对那些收入最低的人们来说；根除民众的贫困，以及与此相关联的文盲、疾病和过早死亡；改变投入与产出的构成，包括把生产的基础结构从农业转向工业活动；以生产性就业普及于劳动适龄人口而不是只普及于少数具有特权的人口的方式来组织经济活动，以及相应地使有着广大基础的集团更多地参与经济方面和其他方面的决定，从而增进自己的福利。”
为了科学评价经济发展水平，应设置合理的指标体系。目前人们通常把国民收入、总产值和人均国民生产总值作为最常用的指标，尽管这是国际上最为流行也是最为权威的指标，但其局限性也是颇为明显的：两个家庭相互交换家务劳动，可以构成国民生产总值，而同样的劳动由家庭成员自己完成却抛开不计；增产带来的国民产值的增加，可能为社会一小部分人占有，而广大人民的收入水平却依然如故，这很难说是一国国民福利得到了增长；最后，国民生产总值通常换算成美元来进行国际间的比较，这样，该指标与实际国民产出就会出现更大的偏差。在实际产出不变的情况下，一国的国民生产总值可能由于对美元汇率的下降或提高而发生较大的变动。因此，必须在发展经济的实践中，不断地改进衡量发展的指标体系，同时也进一步丰富经济发展的定义，使之更加精确。
(二)社会发展的概念与指标体系。
随着经济的发展，在任何国家的经济发展中，都必然出现组织大规模化、人口向城市集中、教育活动水平提高等倾向。与经济发展同时出现的社会变动的各个侧面是复杂多样的，因而，对于社会发展的解释也是不同的。
第一种概念是把社会发展作为经济发展所必要的社会性前提条件。如1959年，联合国提出“经济发展与社会发展的均衡”，认为经济发展应该优先，将经济发展视为解决后进国家面临的各种社会问题的手段，并把铲除阻碍经济发展的社会障碍如人口因素、制度因素、个人因素等称为社会发展。这里把一切有助于促进经济发展的社会变动的各个侧面都称为社会发展。
第二种概念是把现在的产业社会中反映出来的典型社会体系的属性变化视为社会发展。如H·斯宾塞把社会发展称为社会进步，总结为三项变化：一是由于集中化与分化，社会越来越从同质的变为异质的；二是社会的种种活动从不限定性的活动向限定性的活动变化；三是由于这些异质的限定的个人活动，将产生整体上更大规模的活动。
第三种概念的产生是由于经济高度发展而导致了各种负向的社会效果。因此，人们提出了必要的社会条件，而有了这些条件，就能通过提高实际福利或实际生活水平，有意识地使整个社会功能顺利地发挥作用。这种社会发展概念，事实上成为高度产业社会计划的政策目标。因此，社会发展包括以充实社会保障为主的教育改善、地域开发、公害对策，一直到个人生活意义等各个方面。
以上概念是西方社会学关于社会发展的概念。尽管角度不同，但总的是把社会发展看作与经济发展相联系的，人类物质和精神生活都得到提高的社会进步过程。
总的来说，社会发展是一个含义广泛的概念，有广义与狭义之分。广义的社会发展包括生态发展和经济发展在其内，是整个社会肌体的进步、递进，即人类社会由低级形态向高级形态运动的过程；狭义的社会发展是指除生态发展和经济发展之外的其他社会发展的各个方面。
社会发展指标是用来衡量社会生活水平和生活质量的。它不仅涉及到社会物质生活水平，还涉及到社会精神文化水平和人们的主观感受；不仅表现为量的变化，还含有深层次的质的变化，尤其是人的全面发展。因此，我们既要改变以往把社会发展指标同经济发展指标混在一起的现象，又要看到社会发展指标与经济发展指标的直接相关性，加之我们追求的是经济与社会的协调发展，我们建立的指标体系应该是能综合反映经济与社会发展状况，以便于我们进行经济与社会的调节。
二、辩证地认识经济发展与社会发展的关系
实现经济、社会的协调发展要求我们必须正确认识经济发展与社会发展的相互关系。总的来说，经济发展和社会发展是相互依存、相互促进的。经济发展是社会发展的前提和物质基础，社会发展则是经济发展的条件和重要保障。此外，既要认识到经济发展是社会发展的重要内容之一和决定性因素，要实现社会全面进步，必须致力于经济发展；还要看到经济发展固然是衡量社会发展的重要尺度，但不是惟一尺度，还有政治、文化、人等方面的尺度。
经济发展与社会发展的辩证关系要求我们随时注意协调经济同政治、文化之间错综复杂的相互关系，否则经济的发展就可能会受到这些“非经济因素”的制约和阻碍。经济发展既在社会发展中占首要的位置，同时又是社会发展的一部分，它的发展也需要从社会其他部分输入能量。现代经济发展的事实表明，影响经济发展的相关因素中，社会因素已占到70%～80%，这就是人们常说的经济发展的非经济动力因素。政治、文化、科技、教育、法律、文明等社会事业在经济发展中的作用日益明显。有人这样形容：“科技是经济发展的倍增器，教育是明天的经济，文化是发展的摇篮，是一个民族看不见的脑袋，文明是一个民族自立于世界民族之林的灵魂。”如果说经济发展是“形”，那么，社会发展，特别是科学文化的发展则是“神”，只有“形神兼备”，才是真正的发展，也才能实现真正的发展。具体来说，社会发展的经济功能主要体现在：
第一，社会发展是社会稳定、政治稳定的根基，以社会发展求社会稳定，则稳定存、稳定真、稳定久远。很难想象在一个社会秩序混乱、动荡不安、社会安全没有保障的社会环境和条件下经济能得到什么实质性的发展。
第二，社会发展决定经济发展的结构和布局，一、二、三产业的比例，取决于对社会发展的重视程度。追求片面的经济发展，必然导致一、二、三产业比例失调，配置不合理。
第三，社会发展是经济发展的导向。经济向何处发展，实行哪一种政治体制，目前具体进行哪些改革，这都要靠正确的理论来指导，而社会发展的一个重要组成部分就是“政治参与”，这是决策民主化、科学化的前提。正确的社会发展理论必然成为经济发展的先导。
第四，社会发展中的“文化因素”对经济发展的融合膨胀和固基作用。从根本上说，经济也是人类特有的一种文化活动，即凡是经济活动都具有一定的文化内涵。而发展文化也是发展经济的应有之义，特别是把文化当作产业来发展，更是一个高额经济利润产业。因为，经济与文化是相互包容、相互作用的。文化是底蕴，与经济融合在一起，可以产生膨胀经济实力，加固经济基础的作用。
第五，经济发展的成果要在社会发展中体现出来，得到检验。社会发展既是经济发展的出发点，也是经济发展的归宿。经济发展的成果不能促进和推动社会发展，那就说明经济发展丧失了目的性，这样的经济发展必然是一种片面的、畸形的发展。
社会发展中的各种非经济因素对经济发展的强大动力作用已经在发达国家和东亚国家和地区的经济起飞中得到充分体现。对于中国这样的后发展国家的现代化进程来说，尤其要认真总结和借鉴他国的发展经验，在经济发展中重视社会发展，在社会发展中促进经济发展，使两者均衡发展，协调进步。我们一定要从执政兴国的高度，深化对科学发展观的认识，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进各项事业的发展。
(作者单位：山西省太原市农业机械管理局)