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摘要：干部培训读书活动是我党倡导优良学风的重要体现。在传承传统与应对新形势的双重任务中，干部培训读书活动以其所具有的政治性、时代性和实效性等典型特征使其成为教学创新的重要举措。模式建构应以“经典研读”、“好书精读”、“目标选读”形成三位一体，重点解决当前存在的书单生成机制、教师遴选机制、氛围营造机制、效果评估机制等方面存在的主要问题。路径选择可通过健全教学保障、教学评估等机制，创新“电子党校”、“智慧阅读”等新模式来实现。
关键词：干部培训；读书活动；模式建构；路径选择
读书是我党倡导优良学风的重要体现，时代的发展迫切要求教育培训院校积极探索适合领导干部自身成长规律的读书活动。近年来，中央有关会议和文件要求对建设马克思主义学习型组织提出了新要求。习近平同志在中央党校也讲到了读书问题，指出“领导干部要爱读书读好书善读书”。干部培训院校加大教学创新力度，探索读书活动新举措，有利于培养干部学员的读书习惯，有利于提升领导干部的党性修养，也有利于丰富干部培训的教学形式。
一、干部培训读书活动的内涵特征
（一）干部培训读书活动的内涵
自有书籍以来，读书活动一直作为知识分子、文化人最为推崇的一种重要学习方式。一般意义上的读书活动就是个体或群体通过以阅读书籍为载体，达到接受教育或获取知识信息的目的。领导干部的读书活动作为我党的优良学习传统，主要是通过组织要求，号召党员干部，利用业余时间，通过阅读指定书籍或者自选书目的形式加强学习获取知识信息。从建党伊始，通过读书学习马列著作就成为党员领导干部的一项重要政治任务和学习内容。自延安整风以来，中国共产党逐步形成了干部读书制度。当时的中宣部还特别要求，干部要阅读《共产主义运动中的“左派”幼稚病》等马克思主义书籍和毛泽东同志的一些著作，从而消灭党员干部中存在的无纪律、无政府状态。在解放战争时期，面临取得全国胜利的新阶段，刘少奇在马列学院领导干部学员的讲话中特别提到“不是说胜利了，马克思的书就不要读了，恰恰相反，特别是革命胜利了，更要多读理论书籍，熟悉理论，否则由于环境复杂，危险更大”[1]。与此同时，中央将领导干部阅读的书目扩大到必读《共产党宣言》、《社会主义从空想到科学的发展》、《苏联共产党简明历史教程》等五本马列著作。建国后，中共中央和地方都十分重视干部读书学习，为此制定了一系列的规章制度，使干部的读书活动系统化、制度化，以确保干部的读书学习取得明显成效。中共中央办公厅在2006年下发《关于加强党员经常性教育的意见》中明确指出：“通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性”，2010年下发《关于推进学习型党组织建设的意见》中将读书会作为完善建设学习型党组织的途径之一[2]。另外，在《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等办学规章制度文件中，都明确了干部培训要将读书活动纳入培训活动体系中。因此，干部培训读书活动具有特殊的含义，包含特定的时间、地点、对象和任务要求，是领导干部在培训学习期间，由培训院校发起的，有组织、有系统、有目标、有指导的阅读系列活动，它不是完全自发的活动，也不是随意散漫的行为。
（二）干部培训读书活动的特征
正因为干部培训读书活动不同于一般在校的大中小学学生的读书，也不同于领导干部在家里进行的自我阅读，而有其自身鲜明的特色和显著的特征。主要表现在：一是政治性。培训期间，干部的读书活动本身就是一项政治任务，组织需求优先于个人需求，读书的目标是要用先进的理论武装头脑。书籍的选择也带有很强的政治色彩，体现出政治性、理论性的特点。干部读书活动本身的政治意义也很明显，有利于坚定政治理想，提高政治觉悟。二是经典性。在读书活动中阅读的书目不具有随意性，精读的好书往往是经典作品，本身就经历了时间的沉淀和社会的检验。经典著作既包括马克思主义经典著作，也包含中国传统文化经典。三是时代性。读书活动并不是埋首于故纸堆，与时俱进的思维同样重要。领导干部肩负领导现代化建设的重任，思维不能落后于时代。因此，在经济社会发展的不同阶段，读书活动的目标、内容、形式也需要与时俱进，体现时代色彩，体现社会的发展需要，体现人类文明发展的最新成果。四是实效性。干部培训的读书不是休闲娱乐活动，也不是用于放松自己，更加不能流于形式走过场，应根据“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，使读书活动务必注重实效。因此，在读书活动中运用考核评估是必要手段。
二、干部培训读书活动的模式建构
（一）以“经典研读”为重点，要求领导干部读原著、读经典
干部培训坚守读经典、读原著的主阵地，有利于通过阅读马列经典著作，回顾我党重要指导思想的缘起、传承、演变和创新，集合历史维度和现实特点，做到温故而知新，以经典著作研读带动党性修养的磨练和砥砺。干部教育培训院校应大力推动读原著、读经典之风，多数班次都可开设“马克思主义经典著作研读”教学单元，具体可包括以下环节：首先，课内和课外阅读相结合。以马克思主义经典著作导读为载体，将课内安排的几次阅读时间和课外的空余时间有效利用，做好阅读的时间保障。然后，个人阅读与教师指导相结合。安排指导教师到课室现场辅导学员阅读，现场回答学员的各种提问，有效开展形式灵活、层次深入的交流互动活动。随后，阅读与听课相结合。学校安排教师专题讲解，通过讲授经典原著专题课，系统了解相关知识。其后，读书与研讨相结合。以研读为纽带，成立读书小组，开展多次交流活动，还要求撰写读书心得，并请来专家参与开展经典研读沙龙和读书论坛。最后，研读经典与锻炼党性相结合。通过研读经验著作，优化领导干部的马克思主义理论知识体系，强化共产主义信仰，塑造共产党员的优良品格，磨练党性修养。
（二）以“好书精读”为载体，倡导领导干部读新书、读好书
“好书精读”活动是干部培训教学形式的创新和探索。主要围绕当前的热点问题开展读书探讨，以进修班、培训班、任职班为主要对象，以近年来中央领导、中组部、地方主要领导推荐的好书为载体，以教师全程跟组指导、学员自觉精读好书为形式，以推荐优秀的读书心得文章在省市报刊杂志上发表为激励的一系列教学活动。“好书精读”与经典研读的区别主要体现：一是培训的班次更广泛，任职班、进修班、培训班均可使用；二是书籍的选择更新、更广、更灵活；三是不需要开展经典导读课程进行配套讲解；四是读书的主题更有时代特色和地方特色，紧跟热点和形势发展。“好书精读”活动贯穿每期主体班培训全程，具体流程可包括读书活动布置、拟定读书计划、撰写读书心得文章、教师指导学员分组讨论、读书论坛或读书交流会等新颖活泼、形式多样的内容。通过以小组为单位共同精读一本好书，鼓励学员间、师生间多向交流读书体会，探讨读书经验，引领学员逐步培养学习兴趣，养成良好的自觉读书习惯，积极探究科学的读书方法，保持知识的更新，减少思维定势。 （三）以“目标选读”为补充，鼓励领导干部读本地书、市情书
由于工学矛盾等多种因素的影响，干部培训的学制正呈现缩短的趋势，一般为1—2个月，短班可能只有三五天，使得课堂教学容量难以扩充，而“目标选读”则能有效拓展培训的内容体系。干部培训院校开展“目标选读”活动的主要做法如下：其一，发放辅助教材。在入学之初发放，内容涵盖国情市情、经济、社会文化等方面，内容经过严格甄选，且与领导干部的工作内容或自身修养密切相关，作为课堂教学知识体系的有益补充。其二，图书馆的新书推荐。发挥学校资源优势，提高图书利用度，重点推荐新书书单和陈列专柜，主题围绕当前国内外形势、本地市情实际及中心工作战略部署等方面的内容。其三，发挥“智慧党校”、“智慧干院”电子书籍优势。提供给学员在线阅读和下载电子书籍，还包括微信公众关注号，通过网络电子平台推送新书信息，介绍读书方法，交流读书体会。这些新举措使得阅读更高效、便捷。“目标选读”的形式相对灵活，主要是要求学员利用课外时间自行安排快速阅读，必要时也可辅以评估手段。因此“目标选读”也是有目标要求和内容主题，并不是读与不读一个样，想读什么就读什么。
三、干部培训读书活动的问题探析
（一）阅读书单的生成机制仍是制约瓶颈
阅读书目的生成机制，即候选书籍的推荐和选择是干部读书活动取得成效的关键环节。目前干部培训读书活动存在的问题主要是：一是“好书精读”活动的“好书”难以界定。目前干部培训院校通行的做法是把中央和省市领导推荐的书目作为“好书”优选的对象，但是这类好书毕竟数量较少，难以满足多个培训班次的需要。培训院校教学管理部门自己选定“好书”又往往缺乏权威的依据和广泛认同的标准，易受决策者视野和思维的局限。二是经典研读的原著“块头太大”，书籍太厚，内容太多。有些经典著作的内容确实过于宏观庞大，比如《资本论》等大部头著作，学员在较短且有限的培训时间内难以读完、读懂、读透，从而产生畏难情绪，给研读带来了难度。如果作为泛读的教材，则难以保证读书效果，容易流于形式。
（二）干部读书的氛围营造机制缺乏
人民论坛杂志曾对万名党政干部读书进行调查，七成多的干部读书愿望强烈，但由于受到周围读书氛围不浓厚的影响，尚未形成读书的习惯[3]。再加上工作忙、应酬多、心态浮躁等因素造成读书无用论、无暇读书论、读书功利论等观念的影响，使得领导干部的读书容易走过场。读书更多受外部压力影响，内部动力缺乏。在干部教育培训中的调研也发现，领导干部喜欢看报纸、杂志等快餐文化，喜欢看新闻、微信、微博等网络文化，而不喜欢看书，尤其是大部头的经典著作。如果迫不得已要阅读时也是信手翻翻、走马观花，很少有静下心读书的想法和行动。这些现象从根源上看其实是浮躁、功利的社会心态大环境和读书方式变化的个人习惯交织在一起，互相影响着读书的行为。尽管读书氛围的大环境需要社会各界通力合作扭转，但是当前干部培训院校对领导干部在校培训期间的读书氛围营造的力度还不够，办法还不多，机制也不健全等现象也需要引起重视。
（三）读书活动指导教师的遴选机制有待健全
指导教师在读书活动中扮演指导、讲评等重要角色，因此对于指导教师的遴选至关重要。但是在实践中，干部培训院校的教师作为一个群体，在所难免会出现自身水平参差不齐的情况，研究方向迥异也是常态。“经典研读”活动所选择的马克思主义经典原著书目相对固定，指导教师一般由该研究领域的骨干教师担任，人员相对固定，内容熟悉，水平也有保证。但是“好书精读”活动的书目众多，涉及政治、经济、文化、社会多个领域，而且每一年、每一期班都有更新和变化，指导教师的遴选则是一大难题，既要考虑到教师的研究领域、教学时间安排，教学参与意愿等现实问题。有些培训院校还要兼顾校内教师教学活动的实际情况和工作量考核的要求，故而，并非每一次、每一位指导教师总是最佳人选，有时候也是均衡博弈、妥协折中的结果，对于指导的效果也难免有影响。
（四）读书活动效果评估机制尚待完善
一些干部教育培训院校尽管把读书活动作为一种重要的教学形式，但是在教学评估方面仍未能与专题课等教学形式同样重视。导致读书活动的教学评估容易出现三种问题：一是缺位，尚未建立有效的评估手段；二是不到位，评估手段还很不完善，不能完全、真实反映读书效果；三是虚位，尽管有评估手段，但是对于教学评估结果的利用度却不够。评估走过场，好坏一个样。究其原因，多数是由于目前教学资源有限，激励措施有限，工作量分值不多，奖惩幅度不大，导致激励和奖惩作用并不明显。从而使得部分教师对读书活动的工作安排抱着干活仅凭良心和心情的状态，具体的重视和投入程度则因人而异。
四、提高干部培训读书活动实效的路径选择
（一）健全良好的教学保障机制是前提
要确保领导干部的读书学习成为一种长期化、常态化、制度化的活动，就需要建立健全相应的保障机制，为领导干部读书学习提供有力的外部保障[4]。
1.组织保障的制度化
顶层设计上的统筹协调有利于确保读书活动的组织实施更顺畅，因此，干部培训院校有必要专门成立高级别的读书活动领导小组，健全读书活动相关领导机制体制。可由分管教学工作的副校长、教育长分别任正副组长，遴选一批学识较深的教师为指导组成员，班主任为监督员、协调员。学员成立读书小组，每个组安排一位组长。学校还可专门召开读书活动指导教师会议，强调有关具体要求，征求多方意见，总结以往经验，及时改进完善。对于专题读书交流会，学校要高度重视，认真组织，精心部署，积极邀请本地党委宣传部、社科院、高校有关领导、专家学者和校内专家教师参加，还可邀请电视台、党政报刊等媒体来校报道，并积极推荐干部学员的优秀读书心得文章在媒体期刊发表。
2.时间保障的系列化
读书活动作为一个有效融合多个教学环节的系列活动，时间安排至关重要。读书活动可将课内交流与课外阅读相结合，自行阅读与指导阅读相结合，集体交流（小组讨论、合班交流）和个人学习（读书、思考、撰写文章）相结合。课外的读书时间贯穿整个培训学习的全程，课内教学时间根据学制长短合理安排，宜安排5—9个半天的时间开展读书系列活动，在时间上给予充分的保障，形成一个系列的、连贯的活动，而不是单一的、孤立的教学活动。 3.师资保障的专业化
指导教师的水平是读书活动的重要影响因素。学校要成立教师指导小组加强对读书活动全程的辅导，好书精读活动的每个学员小组各安排1名指导教师，指导教师的具体人选根据学员选择书目情况，结合教学工作安排，参考以往读书活动指导效果，从全校范围内择优确定。经典研读活动的指导教师则相对固定，但需是多年从事马克思主义理论研究，教学效果较好，研究成果丰富的骨干教师。另外，作为最重要的一环，专题读书交流会还应积极邀请相关领域的省内外专家和校内专家一起参加研讨和交流。归结于一点就是师资的多元化、骨干化、稳定化都离不开以专业化为前提。
4.内容保障的导向化
书籍是人类知识的重要载体，阅读的力量体现在“读原著、读经典、读好书”中。经典虽历久弥新，但也要去粗取精，内容的选择至关重要。在中青班、青干班等班次开展“马克思主义经典著作研读活动”，可有代表性地选择《资本论》、《共产党宣言》、《毛泽东著作选读》、《邓小平文选》等经典著作供学员研读。正如邓小平同志所言，学马列，关键是管用，不在多，而在精。进修班、培训班、任职班等班次的“好书精读”活动，选择“好书”的标准要极为严格，可以用“高、同、新”三个字概括。“高”是指层次高，优选中央和省市领导推荐的好书；“同”是指社会广泛认同的畅销书籍，且学校管理部门认同适合领导干部阅读的好书；“新”是指内容新，能够体现时代特点，最好是三年之内出版的好书。
（二）完善有效的教学组织形式是关键
1.读书活动各分类别，共成体系
干部培训院校主体班学员的工作岗位、年龄差异较大，自身的知识结构、能力素养、兴趣爱好、培训需求也是各有所重。因此，重视学员的特点，探索并遵循干部教育培训规律是教学取得针对性和实效性的前提。读书活动也应遵循这一规律，根据不同班次的特点，可将读书活动创造性地分设为好书精读活动、经典研读活动和教材泛读活动。这三种读书活动各分类别，各有其形式、主题和适用班次、对象，但又共同构成读书活动的完整体系，相辅相成，互为补充，针对性强。
2.读书活动主题明确，形式多样
信息时代，知识浩如烟海，书籍多如牛毛。明确的读书主题能够有效界定读书的范围。坚守党性修养的阵地。领导干部读书要贯彻“缺什么，补什么；干什么，学什么”的培训原则，有的放矢才有针对性和实效性。例如，广州市委党校近年来开展的好书精读活动就紧紧围绕“建设马克思主义学习型党校”的主题，先后以“新型城市化与广州发展”、“重温党的历史，坚定理想信念”、“读书？启迪？发展”等6个专题举办了读书交流会。经典原著研读紧紧围绕“马克思主义的当代价值与我们的责任使命”的主题研读经典。读书活动的内容丰富、形式多样。特别是读书交流会精彩纷呈，包括论坛、沙龙、演讲、研讨、辩论会等多种形式，既有学员的激情演讲和慷慨陈词，也有辩论双方的唇枪舌剑和巅峰对决，还有专家的金玉良言和妙语连珠，指导教师的精彩总结和点睛之语。形式的创新，激发了学员参与的热情；也为干部培训教学的与时俱进、开拓创新积累了经验。
3.读书活动参与广泛，互动充分
一是泛读活动人员参与“全”。干部培训中的泛读活动力求全参与，广覆盖，主体班次每一位领导干部学员都应参与到泛读活动中。二是精读和研读参与度“深”。在好书精读和经典研读活动中，学员不仅要读书，还力求做到“六个结合”：教师读和学员读相结合，自行阅读和指导阅读相结合，课内和课外读书相结合，个人阅读和集体研讨相结合，分组讨论和全班交流相结合，阅读书籍和撰写文章相结合。三是读书交流会的参与人数“多”。干部培训院校可多次举办大型读书交流会，多个班次同时开展好书精读活动，联合举办专题读书交流会汇报读书成果，做到有规模，有效果，有反响。四是专家的参与度要“高”。要积极邀请省市专家来校参加读书交流会，不是为了凑热闹、撑台面，而是要发挥专家的真正效用和价值，专家和学员汇聚一堂要共同探讨、分享、交流读书的经验、方法、体会。
（三）实施严格的教学评估制度是手段
1.详细周全的活动方案是教学组织实施的重要依据
干部培训读书系列活动持续时间较长，涉及的流程环节较多，参加的部门和人员也较多。为了保障读书活动有序进行，收到实效，干部培训院校要通过制定详细的实施方案使读书活动的目标更明确、程序更规范、落实更到位、结果更有效。在主体班开班之初，教学管理部门等部门就应及时制定并发放类似于《好书精读活动实施方案》、《马克思主义经典著作研读活动实施方案》的规章文件，具体明确读书活动的教学目标、内容、环节、日程安排、教师人选及职责、学员任务等事项。学员还需按要求拟定读书计划，明确读书进度和安排。读书交流会还要求教师指导组设计并制定详细完备的活动实施方案报送教务处。学校还将为此制定相应的会议程序，并做好会务工作。
2.全面综合的教学评估体系是检验活动效果的重要指标
教学评估是一种重要的监督激励措施，学校应及时将读书活动纳入评估体系中。一方面要注重过程评估，有效将教师的读书辅导、教务部门的督查、读书文章作业的评改、读书交流成果的展示作为考查学员读书效果的重要指标。另一方面要注重结果评估，设计读书活动评估表尽可能简洁明了、内容全面、便于统计。其中，评教表包括教学态度、组织实施、指导方法、内容观点和总体效果五个方面；评学表包括出勤、阅读、发言、文章、效果五个方面。每一项内容都下设“好、中、差”三个等次，并具体设置分配权重分数。统计之后就能得到量化的评估分值，使读书活动的学员和教师的参与情况能用分数直观显示出来，避免“读与不读一个样，读多读少一个样，指导好坏一个样”。评估结果既能用于学员毕业考核，也能作为指导教师的遴选参考，一定程度上起到了激励作用，有利于读书活动取得更好的实效。
（四）善于总结教学经验是前进动力
1.积极推进“好书书库”的建设 干部培训院校应采取措施发动更多教师参与读书活动，群策群力，集思广益，共同建设“好书书库”。例如可让每位教师推荐几本好书，然后学校进行归纳汇总和统计，既可扩大好书的来源样本，以便提供更多的好书作为候选书单供学员选择精读。也可有效避免推荐者的思维定势和选择偏好，然后由学校组织专家进一步审定，分批次分类别提供给学员阅读。同时，积极利用各种渠道，搜集本地和各省市干部教育读书的推荐书目，他山之石，可以攻玉。另外，还可通过相关渠道积极建议中央和省市的宣传部门、干部培训系统定期推出或列出一批精选书目作为“好书书单”，作为地方干部教育培训院校“精读好书”的选书依据。
2.更好发挥图书馆的信息资源作用
干部教育培训院校的读书活动不应只是教学管理部门单打独斗，更应将干部培训院校内设图书馆的作用充分发挥出来。有条件的地方还可积极运用当地公共图书馆的资源。图书馆可主动参与配合，充分发挥信息搜集、交流的作用，在读书活动方案设计、精读书目名单提供、读书信息交流、读书方法介绍、相关专家联系与研讨等方面，发挥图书馆的重要资源优势和信息优势。同时，也可以借此加强院校图书馆信息资源的有效开发与利用，扩大借书数量与读者群体，更有利于发挥图书馆在培养领导干部良好的读书习惯中的作用。
3.选聘校外专家参与指导读书活动
院校领导的重视和邀请专家的知名度决定了读书活动的影响力和高度。干部院校可借鉴市情报告和专家论坛等专题课的教学师资库模式，尝试选聘校外专家作为读书活动相对固定的兼职教师，加强对读书活动的指导。尤其是积极邀请省内外高校和干部培训院校的专家学者来校开展读书专题讲座，选聘的专家一定要精于读书方法，或者阅读的主题领域，人员可相对固定，便于积累经验，提高针对性。通过定期举办读书论坛，介绍读书的经验体会，探讨读书的方法，分享读书的心得，为干部培训院校的读书活动营造良好的氛围。
4.运用新思维总结经验加强制度建设
干部教育院校的读书活动在实践探索的基础上，要注意搜集信息，整理数据，及时总结，不断改进。一是要探索规律形成特色。不同的班次、主题、类别和形式各有其特点，读书活动整个进程中的宝贵经验和存在的问题需要系统的总结提炼。特别是在大数据时代，对于教学经验的总结除了感性的认识，数据的收集、统计和运用产生的理性认识显得更为重要。利用大数据的收集、整理和运用，将成熟做法和成功经验沉淀积累，形成富有特色且运转流畅的活动架构，并积极撰写文章推广，扩大影响力。二是勇于创新探索读书活动的新形式。干部院校应不断改进和创新读书活动的形式和内容。例如加强“电子书库”建设，推广网络阅读和手机阅读，利用微信、微博等多媒体应用平台推行“智慧党校”、“电子党建”等与时俱进、形式新颖的读书活动。三是逐步健全完善一些配套的相关机制，例如效果评估的激励机制、指导教师的遴选机制、读书成果的推广机制等。使干部培训院校的读书活动越办越好，影响越来越大，成效越来越明显，也更受领导干部欢迎。
参考文献
[1]刘少奇.对马列学院第一班学员的讲话[M]，刘少奇选集：上卷.北京：人民出版社，1981：413.
[2]赵小敏. 十六大以来党员干部读书制度[J]，沈阳大学学报（社会科学版），2014，16（2）：161-164.
[3]赵耀宏. 领导干部学习动力缺乏的原因分析[J]， 人民论坛. 2008，18（13）：46.
[4]李飞龙. 对领导干部读书学习的思考[J]，贵州省委党校学报，2010，26（6）：37-40.
关键词：干部培训；读书活动；模式建构；路径选择
读书是我党倡导优良学风的重要体现，时代的发展迫切要求教育培训院校积极探索适合领导干部自身成长规律的读书活动。近年来，中央有关会议和文件要求对建设马克思主义学习型组织提出了新要求。习近平同志在中央党校也讲到了读书问题，指出“领导干部要爱读书读好书善读书”。干部培训院校加大教学创新力度，探索读书活动新举措，有利于培养干部学员的读书习惯，有利于提升领导干部的党性修养，也有利于丰富干部培训的教学形式。
一、干部培训读书活动的内涵特征
（一）干部培训读书活动的内涵
自有书籍以来，读书活动一直作为知识分子、文化人最为推崇的一种重要学习方式。一般意义上的读书活动就是个体或群体通过以阅读书籍为载体，达到接受教育或获取知识信息的目的。领导干部的读书活动作为我党的优良学习传统，主要是通过组织要求，号召党员干部，利用业余时间，通过阅读指定书籍或者自选书目的形式加强学习获取知识信息。从建党伊始，通过读书学习马列著作就成为党员领导干部的一项重要政治任务和学习内容。自延安整风以来，中国共产党逐步形成了干部读书制度。当时的中宣部还特别要求，干部要阅读《共产主义运动中的“左派”幼稚病》等马克思主义书籍和毛泽东同志的一些著作，从而消灭党员干部中存在的无纪律、无政府状态。在解放战争时期，面临取得全国胜利的新阶段，刘少奇在马列学院领导干部学员的讲话中特别提到“不是说胜利了，马克思的书就不要读了，恰恰相反，特别是革命胜利了，更要多读理论书籍，熟悉理论，否则由于环境复杂，危险更大”[1]。与此同时，中央将领导干部阅读的书目扩大到必读《共产党宣言》、《社会主义从空想到科学的发展》、《苏联共产党简明历史教程》等五本马列著作。建国后，中共中央和地方都十分重视干部读书学习，为此制定了一系列的规章制度，使干部的读书活动系统化、制度化，以确保干部的读书学习取得明显成效。中共中央办公厅在2006年下发《关于加强党员经常性教育的意见》中明确指出：“通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性”，2010年下发《关于推进学习型党组织建设的意见》中将读书会作为完善建设学习型党组织的途径之一[2]。另外，在《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等办学规章制度文件中，都明确了干部培训要将读书活动纳入培训活动体系中。因此，干部培训读书活动具有特殊的含义，包含特定的时间、地点、对象和任务要求，是领导干部在培训学习期间，由培训院校发起的，有组织、有系统、有目标、有指导的阅读系列活动，它不是完全自发的活动，也不是随意散漫的行为。
（二）干部培训读书活动的特征
正因为干部培训读书活动不同于一般在校的大中小学学生的读书，也不同于领导干部在家里进行的自我阅读，而有其自身鲜明的特色和显著的特征。主要表现在：一是政治性。培训期间，干部的读书活动本身就是一项政治任务，组织需求优先于个人需求，读书的目标是要用先进的理论武装头脑。书籍的选择也带有很强的政治色彩，体现出政治性、理论性的特点。干部读书活动本身的政治意义也很明显，有利于坚定政治理想，提高政治觉悟。二是经典性。在读书活动中阅读的书目不具有随意性，精读的好书往往是经典作品，本身就经历了时间的沉淀和社会的检验。经典著作既包括马克思主义经典著作，也包含中国传统文化经典。三是时代性。读书活动并不是埋首于故纸堆，与时俱进的思维同样重要。领导干部肩负领导现代化建设的重任，思维不能落后于时代。因此，在经济社会发展的不同阶段，读书活动的目标、内容、形式也需要与时俱进，体现时代色彩，体现社会的发展需要，体现人类文明发展的最新成果。四是实效性。干部培训的读书不是休闲娱乐活动，也不是用于放松自己，更加不能流于形式走过场，应根据“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，使读书活动务必注重实效。因此，在读书活动中运用考核评估是必要手段。
二、干部培训读书活动的模式建构
（一）以“经典研读”为重点，要求领导干部读原著、读经典
干部培训坚守读经典、读原著的主阵地，有利于通过阅读马列经典著作，回顾我党重要指导思想的缘起、传承、演变和创新，集合历史维度和现实特点，做到温故而知新，以经典著作研读带动党性修养的磨练和砥砺。干部教育培训院校应大力推动读原著、读经典之风，多数班次都可开设“马克思主义经典著作研读”教学单元，具体可包括以下环节：首先，课内和课外阅读相结合。以马克思主义经典著作导读为载体，将课内安排的几次阅读时间和课外的空余时间有效利用，做好阅读的时间保障。然后，个人阅读与教师指导相结合。安排指导教师到课室现场辅导学员阅读，现场回答学员的各种提问，有效开展形式灵活、层次深入的交流互动活动。随后，阅读与听课相结合。学校安排教师专题讲解，通过讲授经典原著专题课，系统了解相关知识。其后，读书与研讨相结合。以研读为纽带，成立读书小组，开展多次交流活动，还要求撰写读书心得，并请来专家参与开展经典研读沙龙和读书论坛。最后，研读经典与锻炼党性相结合。通过研读经验著作，优化领导干部的马克思主义理论知识体系，强化共产主义信仰，塑造共产党员的优良品格，磨练党性修养。
（二）以“好书精读”为载体，倡导领导干部读新书、读好书
“好书精读”活动是干部培训教学形式的创新和探索。主要围绕当前的热点问题开展读书探讨，以进修班、培训班、任职班为主要对象，以近年来中央领导、中组部、地方主要领导推荐的好书为载体，以教师全程跟组指导、学员自觉精读好书为形式，以推荐优秀的读书心得文章在省市报刊杂志上发表为激励的一系列教学活动。“好书精读”与经典研读的区别主要体现：一是培训的班次更广泛，任职班、进修班、培训班均可使用；二是书籍的选择更新、更广、更灵活；三是不需要开展经典导读课程进行配套讲解；四是读书的主题更有时代特色和地方特色，紧跟热点和形势发展。“好书精读”活动贯穿每期主体班培训全程，具体流程可包括读书活动布置、拟定读书计划、撰写读书心得文章、教师指导学员分组讨论、读书论坛或读书交流会等新颖活泼、形式多样的内容。通过以小组为单位共同精读一本好书，鼓励学员间、师生间多向交流读书体会，探讨读书经验，引领学员逐步培养学习兴趣，养成良好的自觉读书习惯，积极探究科学的读书方法，保持知识的更新，减少思维定势。 （三）以“目标选读”为补充，鼓励领导干部读本地书、市情书
由于工学矛盾等多种因素的影响，干部培训的学制正呈现缩短的趋势，一般为1—2个月，短班可能只有三五天，使得课堂教学容量难以扩充，而“目标选读”则能有效拓展培训的内容体系。干部培训院校开展“目标选读”活动的主要做法如下：其一，发放辅助教材。在入学之初发放，内容涵盖国情市情、经济、社会文化等方面，内容经过严格甄选，且与领导干部的工作内容或自身修养密切相关，作为课堂教学知识体系的有益补充。其二，图书馆的新书推荐。发挥学校资源优势，提高图书利用度，重点推荐新书书单和陈列专柜，主题围绕当前国内外形势、本地市情实际及中心工作战略部署等方面的内容。其三，发挥“智慧党校”、“智慧干院”电子书籍优势。提供给学员在线阅读和下载电子书籍，还包括微信公众关注号，通过网络电子平台推送新书信息，介绍读书方法，交流读书体会。这些新举措使得阅读更高效、便捷。“目标选读”的形式相对灵活，主要是要求学员利用课外时间自行安排快速阅读，必要时也可辅以评估手段。因此“目标选读”也是有目标要求和内容主题，并不是读与不读一个样，想读什么就读什么。
三、干部培训读书活动的问题探析
（一）阅读书单的生成机制仍是制约瓶颈
阅读书目的生成机制，即候选书籍的推荐和选择是干部读书活动取得成效的关键环节。目前干部培训读书活动存在的问题主要是：一是“好书精读”活动的“好书”难以界定。目前干部培训院校通行的做法是把中央和省市领导推荐的书目作为“好书”优选的对象，但是这类好书毕竟数量较少，难以满足多个培训班次的需要。培训院校教学管理部门自己选定“好书”又往往缺乏权威的依据和广泛认同的标准，易受决策者视野和思维的局限。二是经典研读的原著“块头太大”，书籍太厚，内容太多。有些经典著作的内容确实过于宏观庞大，比如《资本论》等大部头著作，学员在较短且有限的培训时间内难以读完、读懂、读透，从而产生畏难情绪，给研读带来了难度。如果作为泛读的教材，则难以保证读书效果，容易流于形式。
（二）干部读书的氛围营造机制缺乏
人民论坛杂志曾对万名党政干部读书进行调查，七成多的干部读书愿望强烈，但由于受到周围读书氛围不浓厚的影响，尚未形成读书的习惯[3]。再加上工作忙、应酬多、心态浮躁等因素造成读书无用论、无暇读书论、读书功利论等观念的影响，使得领导干部的读书容易走过场。读书更多受外部压力影响，内部动力缺乏。在干部教育培训中的调研也发现，领导干部喜欢看报纸、杂志等快餐文化，喜欢看新闻、微信、微博等网络文化，而不喜欢看书，尤其是大部头的经典著作。如果迫不得已要阅读时也是信手翻翻、走马观花，很少有静下心读书的想法和行动。这些现象从根源上看其实是浮躁、功利的社会心态大环境和读书方式变化的个人习惯交织在一起，互相影响着读书的行为。尽管读书氛围的大环境需要社会各界通力合作扭转，但是当前干部培训院校对领导干部在校培训期间的读书氛围营造的力度还不够，办法还不多，机制也不健全等现象也需要引起重视。
（三）读书活动指导教师的遴选机制有待健全
指导教师在读书活动中扮演指导、讲评等重要角色，因此对于指导教师的遴选至关重要。但是在实践中，干部培训院校的教师作为一个群体，在所难免会出现自身水平参差不齐的情况，研究方向迥异也是常态。“经典研读”活动所选择的马克思主义经典原著书目相对固定，指导教师一般由该研究领域的骨干教师担任，人员相对固定，内容熟悉，水平也有保证。但是“好书精读”活动的书目众多，涉及政治、经济、文化、社会多个领域，而且每一年、每一期班都有更新和变化，指导教师的遴选则是一大难题，既要考虑到教师的研究领域、教学时间安排，教学参与意愿等现实问题。有些培训院校还要兼顾校内教师教学活动的实际情况和工作量考核的要求，故而，并非每一次、每一位指导教师总是最佳人选，有时候也是均衡博弈、妥协折中的结果，对于指导的效果也难免有影响。
（四）读书活动效果评估机制尚待完善
一些干部教育培训院校尽管把读书活动作为一种重要的教学形式，但是在教学评估方面仍未能与专题课等教学形式同样重视。导致读书活动的教学评估容易出现三种问题：一是缺位，尚未建立有效的评估手段；二是不到位，评估手段还很不完善，不能完全、真实反映读书效果；三是虚位，尽管有评估手段，但是对于教学评估结果的利用度却不够。评估走过场，好坏一个样。究其原因，多数是由于目前教学资源有限，激励措施有限，工作量分值不多，奖惩幅度不大，导致激励和奖惩作用并不明显。从而使得部分教师对读书活动的工作安排抱着干活仅凭良心和心情的状态，具体的重视和投入程度则因人而异。
四、提高干部培训读书活动实效的路径选择
（一）健全良好的教学保障机制是前提
要确保领导干部的读书学习成为一种长期化、常态化、制度化的活动，就需要建立健全相应的保障机制，为领导干部读书学习提供有力的外部保障[4]。
1.组织保障的制度化
顶层设计上的统筹协调有利于确保读书活动的组织实施更顺畅，因此，干部培训院校有必要专门成立高级别的读书活动领导小组，健全读书活动相关领导机制体制。可由分管教学工作的副校长、教育长分别任正副组长，遴选一批学识较深的教师为指导组成员，班主任为监督员、协调员。学员成立读书小组，每个组安排一位组长。学校还可专门召开读书活动指导教师会议，强调有关具体要求，征求多方意见，总结以往经验，及时改进完善。对于专题读书交流会，学校要高度重视，认真组织，精心部署，积极邀请本地党委宣传部、社科院、高校有关领导、专家学者和校内专家教师参加，还可邀请电视台、党政报刊等媒体来校报道，并积极推荐干部学员的优秀读书心得文章在媒体期刊发表。
2.时间保障的系列化
读书活动作为一个有效融合多个教学环节的系列活动，时间安排至关重要。读书活动可将课内交流与课外阅读相结合，自行阅读与指导阅读相结合，集体交流（小组讨论、合班交流）和个人学习（读书、思考、撰写文章）相结合。课外的读书时间贯穿整个培训学习的全程，课内教学时间根据学制长短合理安排，宜安排5—9个半天的时间开展读书系列活动，在时间上给予充分的保障，形成一个系列的、连贯的活动，而不是单一的、孤立的教学活动。 3.师资保障的专业化
指导教师的水平是读书活动的重要影响因素。学校要成立教师指导小组加强对读书活动全程的辅导，好书精读活动的每个学员小组各安排1名指导教师，指导教师的具体人选根据学员选择书目情况，结合教学工作安排，参考以往读书活动指导效果，从全校范围内择优确定。经典研读活动的指导教师则相对固定，但需是多年从事马克思主义理论研究，教学效果较好，研究成果丰富的骨干教师。另外，作为最重要的一环，专题读书交流会还应积极邀请相关领域的省内外专家和校内专家一起参加研讨和交流。归结于一点就是师资的多元化、骨干化、稳定化都离不开以专业化为前提。
4.内容保障的导向化
书籍是人类知识的重要载体，阅读的力量体现在“读原著、读经典、读好书”中。经典虽历久弥新，但也要去粗取精，内容的选择至关重要。在中青班、青干班等班次开展“马克思主义经典著作研读活动”，可有代表性地选择《资本论》、《共产党宣言》、《毛泽东著作选读》、《邓小平文选》等经典著作供学员研读。正如邓小平同志所言，学马列，关键是管用，不在多，而在精。进修班、培训班、任职班等班次的“好书精读”活动，选择“好书”的标准要极为严格，可以用“高、同、新”三个字概括。“高”是指层次高，优选中央和省市领导推荐的好书；“同”是指社会广泛认同的畅销书籍，且学校管理部门认同适合领导干部阅读的好书；“新”是指内容新，能够体现时代特点，最好是三年之内出版的好书。
（二）完善有效的教学组织形式是关键
1.读书活动各分类别，共成体系
干部培训院校主体班学员的工作岗位、年龄差异较大，自身的知识结构、能力素养、兴趣爱好、培训需求也是各有所重。因此，重视学员的特点，探索并遵循干部教育培训规律是教学取得针对性和实效性的前提。读书活动也应遵循这一规律，根据不同班次的特点，可将读书活动创造性地分设为好书精读活动、经典研读活动和教材泛读活动。这三种读书活动各分类别，各有其形式、主题和适用班次、对象，但又共同构成读书活动的完整体系，相辅相成，互为补充，针对性强。
2.读书活动主题明确，形式多样
信息时代，知识浩如烟海，书籍多如牛毛。明确的读书主题能够有效界定读书的范围。坚守党性修养的阵地。领导干部读书要贯彻“缺什么，补什么；干什么，学什么”的培训原则，有的放矢才有针对性和实效性。例如，广州市委党校近年来开展的好书精读活动就紧紧围绕“建设马克思主义学习型党校”的主题，先后以“新型城市化与广州发展”、“重温党的历史，坚定理想信念”、“读书？启迪？发展”等6个专题举办了读书交流会。经典原著研读紧紧围绕“马克思主义的当代价值与我们的责任使命”的主题研读经典。读书活动的内容丰富、形式多样。特别是读书交流会精彩纷呈，包括论坛、沙龙、演讲、研讨、辩论会等多种形式，既有学员的激情演讲和慷慨陈词，也有辩论双方的唇枪舌剑和巅峰对决，还有专家的金玉良言和妙语连珠，指导教师的精彩总结和点睛之语。形式的创新，激发了学员参与的热情；也为干部培训教学的与时俱进、开拓创新积累了经验。
3.读书活动参与广泛，互动充分
一是泛读活动人员参与“全”。干部培训中的泛读活动力求全参与，广覆盖，主体班次每一位领导干部学员都应参与到泛读活动中。二是精读和研读参与度“深”。在好书精读和经典研读活动中，学员不仅要读书，还力求做到“六个结合”：教师读和学员读相结合，自行阅读和指导阅读相结合，课内和课外读书相结合，个人阅读和集体研讨相结合，分组讨论和全班交流相结合，阅读书籍和撰写文章相结合。三是读书交流会的参与人数“多”。干部培训院校可多次举办大型读书交流会，多个班次同时开展好书精读活动，联合举办专题读书交流会汇报读书成果，做到有规模，有效果，有反响。四是专家的参与度要“高”。要积极邀请省市专家来校参加读书交流会，不是为了凑热闹、撑台面，而是要发挥专家的真正效用和价值，专家和学员汇聚一堂要共同探讨、分享、交流读书的经验、方法、体会。
（三）实施严格的教学评估制度是手段
1.详细周全的活动方案是教学组织实施的重要依据
干部培训读书系列活动持续时间较长，涉及的流程环节较多，参加的部门和人员也较多。为了保障读书活动有序进行，收到实效，干部培训院校要通过制定详细的实施方案使读书活动的目标更明确、程序更规范、落实更到位、结果更有效。在主体班开班之初，教学管理部门等部门就应及时制定并发放类似于《好书精读活动实施方案》、《马克思主义经典著作研读活动实施方案》的规章文件，具体明确读书活动的教学目标、内容、环节、日程安排、教师人选及职责、学员任务等事项。学员还需按要求拟定读书计划，明确读书进度和安排。读书交流会还要求教师指导组设计并制定详细完备的活动实施方案报送教务处。学校还将为此制定相应的会议程序，并做好会务工作。
2.全面综合的教学评估体系是检验活动效果的重要指标
教学评估是一种重要的监督激励措施，学校应及时将读书活动纳入评估体系中。一方面要注重过程评估，有效将教师的读书辅导、教务部门的督查、读书文章作业的评改、读书交流成果的展示作为考查学员读书效果的重要指标。另一方面要注重结果评估，设计读书活动评估表尽可能简洁明了、内容全面、便于统计。其中，评教表包括教学态度、组织实施、指导方法、内容观点和总体效果五个方面；评学表包括出勤、阅读、发言、文章、效果五个方面。每一项内容都下设“好、中、差”三个等次，并具体设置分配权重分数。统计之后就能得到量化的评估分值，使读书活动的学员和教师的参与情况能用分数直观显示出来，避免“读与不读一个样，读多读少一个样，指导好坏一个样”。评估结果既能用于学员毕业考核，也能作为指导教师的遴选参考，一定程度上起到了激励作用，有利于读书活动取得更好的实效。
（四）善于总结教学经验是前进动力
1.积极推进“好书书库”的建设 干部培训院校应采取措施发动更多教师参与读书活动，群策群力，集思广益，共同建设“好书书库”。例如可让每位教师推荐几本好书，然后学校进行归纳汇总和统计，既可扩大好书的来源样本，以便提供更多的好书作为候选书单供学员选择精读。也可有效避免推荐者的思维定势和选择偏好，然后由学校组织专家进一步审定，分批次分类别提供给学员阅读。同时，积极利用各种渠道，搜集本地和各省市干部教育读书的推荐书目，他山之石，可以攻玉。另外，还可通过相关渠道积极建议中央和省市的宣传部门、干部培训系统定期推出或列出一批精选书目作为“好书书单”，作为地方干部教育培训院校“精读好书”的选书依据。
2.更好发挥图书馆的信息资源作用
干部教育培训院校的读书活动不应只是教学管理部门单打独斗，更应将干部培训院校内设图书馆的作用充分发挥出来。有条件的地方还可积极运用当地公共图书馆的资源。图书馆可主动参与配合，充分发挥信息搜集、交流的作用，在读书活动方案设计、精读书目名单提供、读书信息交流、读书方法介绍、相关专家联系与研讨等方面，发挥图书馆的重要资源优势和信息优势。同时，也可以借此加强院校图书馆信息资源的有效开发与利用，扩大借书数量与读者群体，更有利于发挥图书馆在培养领导干部良好的读书习惯中的作用。
3.选聘校外专家参与指导读书活动
院校领导的重视和邀请专家的知名度决定了读书活动的影响力和高度。干部院校可借鉴市情报告和专家论坛等专题课的教学师资库模式，尝试选聘校外专家作为读书活动相对固定的兼职教师，加强对读书活动的指导。尤其是积极邀请省内外高校和干部培训院校的专家学者来校开展读书专题讲座，选聘的专家一定要精于读书方法，或者阅读的主题领域，人员可相对固定，便于积累经验，提高针对性。通过定期举办读书论坛，介绍读书的经验体会，探讨读书的方法，分享读书的心得，为干部培训院校的读书活动营造良好的氛围。
4.运用新思维总结经验加强制度建设
干部教育院校的读书活动在实践探索的基础上，要注意搜集信息，整理数据，及时总结，不断改进。一是要探索规律形成特色。不同的班次、主题、类别和形式各有其特点，读书活动整个进程中的宝贵经验和存在的问题需要系统的总结提炼。特别是在大数据时代，对于教学经验的总结除了感性的认识，数据的收集、统计和运用产生的理性认识显得更为重要。利用大数据的收集、整理和运用，将成熟做法和成功经验沉淀积累，形成富有特色且运转流畅的活动架构，并积极撰写文章推广，扩大影响力。二是勇于创新探索读书活动的新形式。干部院校应不断改进和创新读书活动的形式和内容。例如加强“电子书库”建设，推广网络阅读和手机阅读，利用微信、微博等多媒体应用平台推行“智慧党校”、“电子党建”等与时俱进、形式新颖的读书活动。三是逐步健全完善一些配套的相关机制，例如效果评估的激励机制、指导教师的遴选机制、读书成果的推广机制等。使干部培训院校的读书活动越办越好，影响越来越大，成效越来越明显，也更受领导干部欢迎。
参考文献
[1]刘少奇.对马列学院第一班学员的讲话[M]，刘少奇选集：上卷.北京：人民出版社，1981：413.
[2]赵小敏. 十六大以来党员干部读书制度[J]，沈阳大学学报（社会科学版），2014，16（2）：161-164.
[3]赵耀宏. 领导干部学习动力缺乏的原因分析[J]， 人民论坛. 2008，18（13）：46.
[4]李飞龙. 对领导干部读书学习的思考[J]，贵州省委党校学报，2010，26（6）：37-40.