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1988年夏天，国家曾下决心在价格改革方面再迈出较大步伐，但由于前几年经济过热，需求过旺，经济结构失衡，货币发行过多，使我国经济生活中出现了明显的通货膨胀。全国零售物价总指数逐月上升，当年八月份与上年同期比较的上涨率已高达23．2％，群众对涨价的恐慌心理加剧，市场上出现了建国以来少有的“挤兑”、“抢购”风潮。面对这种局面。当年九月党的十三届三中全会决定适当放慢价格改革的步伐首先着力于治理经济环境，整顿经济秩序，把抑制通货膨胀当作整个经济环境，整顿经济秩序，把抑制通货膨胀当作整个经济工作的首要任务，为顺利推