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发展经济适用住房的目的,是为了建立适应市场经济体制的多层次住房供应体系,满足中低收入家庭基本的住房消费需求。从住房改革的观点看,发展经济适用住房,其实就是对以往由机关及企事业单位自行筹款、建设、分配的那部分住房的供给进行改革。这项政策对住房改革是否具有实质性推动作用,要看它所建立的新的供给体系究竟能在多大程度上区别于以往的体制,多大程度上促进公平与效率双重目标的实现。既然住房改革的最终目