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摘 要：内部控制在现代管理理论当中是重要的组成部分，是单位方面为了保证信息质量可靠性，提升经营管理效果而建立的管理制度和管理过程。行政事业单位内部控制工作的开展当中，需要不断地进行创新和改革，这样才能更好地适应社会和时代的发展，从而为单位的工作效率提高和社会效益提升做出保障，属于现代经营管理当中的重要手段。本文中主要对行政事业单位内部控制当中所存在的问题进行了分析，并根据实际情况提出了可行性比较强的内部控制对策，希望能为行政事业单位的内部控制效果提升和未来发展提供更多的有益建议和帮助。
关键词：行政事业单位 内部控制 问题 对策
随着我国的经济社会快速发展，政府单位和行政事业部门开始逐渐的暴露出了一些问题，例如内部控制重要性认识不足和岗位设置不足等问题。这些问题将严重的影响到内部控制的效果，并且也将导致行政事业单位受到影响。在这样的背景下，当前阶段我国的行政事业单位需要积极的对问题所形成的原因进行研究，从而提出更加合理的建议，促进行政事业单位健康发展。下面将对行政事业单位内部控制存在的问题及对策进行详细讨论。
一、行政事业单位内部控制存在的突出问题
1.内部控制活动过于松散。行政事业单位内部控制的建设当中，活动开展的严格性将直接地影响到后期的开展效果。但当前阶段在行政事业单位中却明显的存在着内部控制松散的问题。首先，当前存在着“中央单位假发票”与“交通厅长现象”。我国在2010年6月23日起，审计署在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议当中提交了《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》当中明确的指出了中央单位所存在的虚假发票问题。在审计署所抽查的56个中央部门已报销的29363张可疑发票当中，共有5170张是虚假发票。这充分的说明了我国的行政事业单位在这方面的控制不严格问题。同时，我国是在1998年开始实行积极的财政政策，这段时间内在交通方面的投入十分巨大，从中央政府到地方单位各个方面都在集中建设着道路交通。但在这个过程中也出现了一个副产品现象——“交通厅长现象”。这个现象主要指的是在1997年以来我国的13个省、直辖市共20位交通厅长利用自身职权来进行工程建设当中的招投标和份保险现象，导致当时出现了明显的腐败问题，当中最为罕见的就是河南省的四任交通厅长都先后因为腐败问题而被双规。之所以会发生这样的问题，主要就是因为内部控制活动没有发挥出实际价值和意义。一方面，内部牵制是内部控制当中一种比较传统的手段，古代君臣之间，君王为了能平衡内部关系而对臣子采取中立态度，促使其内部之间能得到相互牵制。我国交通系统的贪污腐败现象比较明显，其实际原因就是主要是因为我国在交通体制和规划建设方面不够健全，各个环节系统之间是封闭运行的，各个环节之间不受到同级政府的监督和控制，从而导致内部没有形成相互制约的作用，贪污舞弊的风险也自然会加重。根据内部牵制的思想，单独一个人完成某项工作的舞弊风险大于相互独立的两个人共同完成可能产生的舞弊风险。显然交通部门贪污问题的发生是因为交通系统体系之中缺少内部牵制性，交通厅长发生腐败现象的背后则能充分的反应出行政事业单位内部控制活动的缺失。
而在我国的中央单位虚假发票问题，则主要是暴露出了行政事业单位内部授权审批控制制度不严格等问题。例如在虚假发票当中很多没有实际经济业务背景下，使用虚假发票来获得更多的员工福利补贴，这些报账行为当中很多都是经过单位的领导默许的，严重的影响到了行政事业单位的公信力。可以看出，行政事业单位当中存在着明显的财务管理制度漏洞问题，尤其是发票的审批方面，形式主义严重，导致控制效果难以提升。
2.缺乏有效风险评估体系。近年来，国际金融危机爆发，其造成的影响范围也开始逐渐的扩大。政府方面并非是安全毫无风险的，需要完善行政事业单位内部控制制度，从而促使风险预警机制能发挥出实际价值。首先，当前阶段很多的行政事业单位是很少参与到生产经营活动当中去的，其功能本质是社会管理和公益性服务，不是为了经营，因此在思想上也认为不存在经营风险。长时间以来忽视了履行社会管理和公益服务的职能，并且还需要承担着各种社会和政治风险，也就很少的进行风险研究和分析，严重的缺少风险评估和防范。首先，对于滥用职权的现象和行为腐败的现象等比较忽视。由于我国当前在法律法规方面尚不健全，在公共权力制约力上也有着一定的漏洞问题，因此给了一些官员可趁之机，从而引发一系列的违规操作和贪污腐败的现象。其次，在资金使用率方面的控制一直没有受到重视。公共产品是国有财产的一部分，我国的公共产品只能由行政事业单位提供，基本上没有什么竞争压力，因此，导致资金的使用率和效果受到了严重的影响。此外，一直以来我国的事业单位都存在着资源配置不合理现象，很多的行政事业单位掌握着基本的土地使用权立项和公共资源的配置权力等，在行政方面的控制权利比较大，为了争夺稀有资源，开始出现各种行贿弄权现象，严重的影响资源合理配置。由于对各项风险的控制严重的缺少正确认识，事业单位缺乏风险控制机制，缺少风险评估等环节，因此给单位和国家造成了巨大的隐患和损失。
3.缺乏有效信息沟通机制。信息沟通不畅和信息滞后是当前我国行政事业单位内部控制当中所存在的最为明显的一个问题。信息沟通系统缺失将会导致各个部门之间以及上下级之间的交流受到阻碍，导致很多的问题即便发生了也无法快速的进行解决，哪怕是一个非常细微的环节出现问题也可能会导致发生严重的后果。在没有下属报告的情况，上级领导很可能会对已经发生了的问题毫不知晓，从而影响到正确的判断，并给国家的经济造成损失问题。我国的行政事业单位当中主要采取的是会计集中核算制度，由会计核算中心负责行政事业单位的会计核算和监督，因此需要会计方面和行政方面来共同加以重视，并实现有效的沟通。
4.内部监督方法实效性差。首先从人员方面来看，在经济发展当中如果行为主体实施一项经济活动，并且能够拥有该活动所产生的全部收益，那么该主体就要有继续该活动的积极性。也就是说对行政事业单位来说，内部控制的人员关系和问题将直接的影响到利益关系。行政事业单位不是以营利为目的的组织，但其有着公共管理和提供社会服务的职能，在公共资源的分配上没有直属关系，缺少实施内部控制的积极性，还需要依靠完善的监督机制来推动内部控制的建设。但当前阶段在实际状况上行政事业单位的监督效果并不好。再加上本身内部的产权关系不是很明确，因此，行政事业单位也存在内部人控制的问题。可能因为管理层权利比较大而约束力比较小，而产生严重的权利寻租现象。这种现象的背后就是缺少科学有效的监督方法而造成的。在内部监督方面，我国行政事业单位存在的内部监督机构是不健全的，监督人员的素质和能力上仍然有着一定的不足之处。行政事业单位的内部监督一方需要有内部的审计机构另一方面也需要有纪检监察部门。但当前阶段在我国的行政事业单位当中是严重的缺少对内部审计的正确认识的，内部审计结构的设置情况也不够理想，并且独立性不足，经常会发生“双重领导”的状态。内部审计部门受控于行政事业單位的领导，并且还需要履行内部监督的职责，从而导致行政事业单位的内部审计严重缺失独立性。此外，内部纪检监察部门主要负责的是党风廉政建设工作，重视对于人的管理，从人的角度来对参与到经济活动当中的各项业务的内部控制各个环节中的人员进行监督。但由于行政事业单位的内部人情关系比较看重，因此所实施的内部监督效果始终难以保障。（本段有首先和此外，缺少第二条，条理不够清晰） 二、行政事业单位内部控制的对策
1.完善当前风险评估机制。2008年的金融危机对于世界各地均造成了不同程度的影响，甚至“欧债危机”的发生威胁到了一些欧洲国家的主权地位。一直到2012年底，我国的政府性债务率达到了53.51%，这充分的说明了我国的行政事业单位当中也是存在着一定的财务风险的。同时，在自然环境和经济等方面也都存在着不同程度的风险问题。对于我国当前的行政事业单位内部控制的现状，积极的做好风险评估机制的完善才是最为根本的措施。为了能让风险评估工作得到顺利的进行，作为行政事业单位的领导，需要认识到该机制建立的重要性，并积极的组建起相应的风险评估小组，在风险评估小组当中需要设置出必要的控制部门或者带头部门，并制定出明确的控制目标和计划，从而促使单位的负责人能及时的对内部控制进行完善。
首先，需要认识到风险的出现是建立在内部控制目标基础之上的，行政事业单位要想更好的控制风险的发生，需要在此之前预先设定好内部控制的目标，确定风险的承受度，也就是明确行政事业单位的实际承受最大能力，这样才能在发生风险问题以后及时的采取措施进行控制，将风险问题降低到最低限度。
其次，在当前阶段需要按照管理层次来进行风险划分，第一层是单位层面的风险，第二层则是业务层面的风险。风险评估机制需要从这两个方面进行分析和制定才能找到更加可靠有效的措施来应对风险及问题。在风险的分析当中，行政事业单位需要充分的从风险发生的可能性和其所造成的影响性上来进行分析，根据风险的大小不同程度来制定出相应的风险应对策略。在应对的过程中则需要充分的建立在分析和识别基础上进行，提出适当的改进和控制措施，从而将风险降低到能够承受的合理范围之内。
此外，在行政事业单位开展了风险评估以后，需要及时的形成相应的风险评估报告，并上交给负责人，告知负责人需要对内部控制的风险问题进行更高的关注，并根据实际风险评估的结果来及时采取必要的措施，从而避免风险的进一步发生，完善行政事业单位的内部控制效果。
2.构建内部控制评测机制。首先，行政事业单位应当积极的贯彻落实全面预算管理的制度，从而促使预算管理能实现有效进步。传统的管理当中一直是“一支笔”和“一把手”的方式，当中存在着明显的弊端问题，对此当前一定要从原有的集权制度当中彻底的解放出来，进一步的建明确授权就审批的范围和责任。要求在重大事项的决定方面需要有任何人不能擅自做决定，而是应当尊重集体的意见，同时还需要随时的注意领导小组成员的变动，防止发生集体舞弊的问题。对于一些贪污受贿的现象，或者因为审批不当而造成的国家财产损失问题，需要严厉的惩处，通过强大的惩罚力度来将不法分子的不良念头扼杀在摇篮里，提升内部控制管理的效果。
3.建设有效信息沟通系统。随着近年来社会的快速发展公民的权利意识也有所提升。在这样的背景下纳税人对财政预算的披露内容开始逐渐的提升关注度。作为行政事业单位在当前也需要及时的完整的披露单位社会服务的履行情况。在现阶段阳光公开制度是一种比较受到关注度制度和方式。积极的建立起行政事业单位的阳光公开制度，将信息透明化、公开化是当前行政事业单位达到内部控制效果提升的关键所在。其次，行政事业单位需要对信息公开的内容和方式等进行统一的标准制定，促使信息公开能实现规范化的发展，同时要注意，在信息内容公开的过程中需要针对性的补充简单的图表或者说明，让公众能对此有一个更加清晰正确的认识。其次，在建立信息沟通系统的过程中，作为行政事业单位方面需要建立起多种不同渠道的信息沟通机制。一方面行政事业单位需要建立起内部的报告体系，从而实现下情上达的目的。另一方面也需要将整体的工作进行层次划分，并详细的将各项工作都分配到各个部门当中去，促使工作人员在岗位上的责任和义务能更加的明确化，这样一来才能更好的实现各种信息的正确传递的效果。同时，还需要重视起横向的信息传递性，在行政事业单位中需要建立起相应的制度，明确横向沟通的方式和方法，保证各个信息部门之间的信息通畅性，例如会计和出纳之间的定期核对现金等方式，这些都是横向信息沟通的重要内容。
4.有效整合相关审计资源。在改善行政事业单位内部控制效果的过程中，开展内部审计是最为有效的方法。内部审计是对行政事业单位内部控制执行情况的再控制措施，从而发挥出内部监督的效果。因此，在当前阶段需要进一步的整合相对审计资源，让各个部分的审计都能发挥出作用。一方面要保证行政事业单位内部审计机构的独立性，保证审计机构是不受到审计单位控制和影响的，这样才能更好的进行全面审计工作，并如实的反应出单位内部的控制情况。另一方面也需要积极的做好与外部的审计资源的结合。促使内部审计和外部审计之间能相辅相成，为我国的行政事业单位内部控制建设作出贡献和保障。
三、结语
我国当前的行政事业单位在内部控制方面还存在着很多的不完善之处，同时内部控制能力和意识也比较差，导致行政事业单位的发展受到了限制和不良的影响。因此，在当前阶段还需要积极的根据实际情况来采取措施，完善行政事业单位的内部控制，为单位的廉政建设作出贡献和保障。
参考文献：
[1]余华.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策探讨[J].湖南财政经济学院学报，2014，（06）：68—74.
[2]周梦如.我国行政事业单位内部控制探析[J].现代商业，2015，（02）：21—22.
[3]唐大鹏，李鑫瑶，刘永泽，高嵩.国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].审计研究，2015，（02）：64—68.
[4]季如菊.浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2015，（33）：41—45.
[5]杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2014，（16）：77—89.
[6]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013，（01）：77—81.
[7]王留强.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].天中学刊，2013，（05）：24—28.
[8]田祥宇，王鹏，唐大鹏.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].会计研究，2013，（09）：64—69.
[9]晋红霞.我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策分析[J].济源职业技术学院学报，2011，（04）：121—125.
[10]劉凯.加强事业单位内部控制制度建设的若干条建议[J].财会学习，2017，（14）：77—80.
[11]王坦.浅议行政事业单位的内部控制策略[J].财会学习，2017，（14）：55—68.
[12]秦媛.事业单位内部控制构建策略分析[J].财会学习，2017，（14）：45—46.
关键词：行政事业单位 内部控制 问题 对策
随着我国的经济社会快速发展，政府单位和行政事业部门开始逐渐的暴露出了一些问题，例如内部控制重要性认识不足和岗位设置不足等问题。这些问题将严重的影响到内部控制的效果，并且也将导致行政事业单位受到影响。在这样的背景下，当前阶段我国的行政事业单位需要积极的对问题所形成的原因进行研究，从而提出更加合理的建议，促进行政事业单位健康发展。下面将对行政事业单位内部控制存在的问题及对策进行详细讨论。
一、行政事业单位内部控制存在的突出问题
1.内部控制活动过于松散。行政事业单位内部控制的建设当中，活动开展的严格性将直接地影响到后期的开展效果。但当前阶段在行政事业单位中却明显的存在着内部控制松散的问题。首先，当前存在着“中央单位假发票”与“交通厅长现象”。我国在2010年6月23日起，审计署在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议当中提交了《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》当中明确的指出了中央单位所存在的虚假发票问题。在审计署所抽查的56个中央部门已报销的29363张可疑发票当中，共有5170张是虚假发票。这充分的说明了我国的行政事业单位在这方面的控制不严格问题。同时，我国是在1998年开始实行积极的财政政策，这段时间内在交通方面的投入十分巨大，从中央政府到地方单位各个方面都在集中建设着道路交通。但在这个过程中也出现了一个副产品现象——“交通厅长现象”。这个现象主要指的是在1997年以来我国的13个省、直辖市共20位交通厅长利用自身职权来进行工程建设当中的招投标和份保险现象，导致当时出现了明显的腐败问题，当中最为罕见的就是河南省的四任交通厅长都先后因为腐败问题而被双规。之所以会发生这样的问题，主要就是因为内部控制活动没有发挥出实际价值和意义。一方面，内部牵制是内部控制当中一种比较传统的手段，古代君臣之间，君王为了能平衡内部关系而对臣子采取中立态度，促使其内部之间能得到相互牵制。我国交通系统的贪污腐败现象比较明显，其实际原因就是主要是因为我国在交通体制和规划建设方面不够健全，各个环节系统之间是封闭运行的，各个环节之间不受到同级政府的监督和控制，从而导致内部没有形成相互制约的作用，贪污舞弊的风险也自然会加重。根据内部牵制的思想，单独一个人完成某项工作的舞弊风险大于相互独立的两个人共同完成可能产生的舞弊风险。显然交通部门贪污问题的发生是因为交通系统体系之中缺少内部牵制性，交通厅长发生腐败现象的背后则能充分的反应出行政事业单位内部控制活动的缺失。
而在我国的中央单位虚假发票问题，则主要是暴露出了行政事业单位内部授权审批控制制度不严格等问题。例如在虚假发票当中很多没有实际经济业务背景下，使用虚假发票来获得更多的员工福利补贴，这些报账行为当中很多都是经过单位的领导默许的，严重的影响到了行政事业单位的公信力。可以看出，行政事业单位当中存在着明显的财务管理制度漏洞问题，尤其是发票的审批方面，形式主义严重，导致控制效果难以提升。
2.缺乏有效风险评估体系。近年来，国际金融危机爆发，其造成的影响范围也开始逐渐的扩大。政府方面并非是安全毫无风险的，需要完善行政事业单位内部控制制度，从而促使风险预警机制能发挥出实际价值。首先，当前阶段很多的行政事业单位是很少参与到生产经营活动当中去的，其功能本质是社会管理和公益性服务，不是为了经营，因此在思想上也认为不存在经营风险。长时间以来忽视了履行社会管理和公益服务的职能，并且还需要承担着各种社会和政治风险，也就很少的进行风险研究和分析，严重的缺少风险评估和防范。首先，对于滥用职权的现象和行为腐败的现象等比较忽视。由于我国当前在法律法规方面尚不健全，在公共权力制约力上也有着一定的漏洞问题，因此给了一些官员可趁之机，从而引发一系列的违规操作和贪污腐败的现象。其次，在资金使用率方面的控制一直没有受到重视。公共产品是国有财产的一部分，我国的公共产品只能由行政事业单位提供，基本上没有什么竞争压力，因此，导致资金的使用率和效果受到了严重的影响。此外，一直以来我国的事业单位都存在着资源配置不合理现象，很多的行政事业单位掌握着基本的土地使用权立项和公共资源的配置权力等，在行政方面的控制权利比较大，为了争夺稀有资源，开始出现各种行贿弄权现象，严重的影响资源合理配置。由于对各项风险的控制严重的缺少正确认识，事业单位缺乏风险控制机制，缺少风险评估等环节，因此给单位和国家造成了巨大的隐患和损失。
3.缺乏有效信息沟通机制。信息沟通不畅和信息滞后是当前我国行政事业单位内部控制当中所存在的最为明显的一个问题。信息沟通系统缺失将会导致各个部门之间以及上下级之间的交流受到阻碍，导致很多的问题即便发生了也无法快速的进行解决，哪怕是一个非常细微的环节出现问题也可能会导致发生严重的后果。在没有下属报告的情况，上级领导很可能会对已经发生了的问题毫不知晓，从而影响到正确的判断，并给国家的经济造成损失问题。我国的行政事业单位当中主要采取的是会计集中核算制度，由会计核算中心负责行政事业单位的会计核算和监督，因此需要会计方面和行政方面来共同加以重视，并实现有效的沟通。
4.内部监督方法实效性差。首先从人员方面来看，在经济发展当中如果行为主体实施一项经济活动，并且能够拥有该活动所产生的全部收益，那么该主体就要有继续该活动的积极性。也就是说对行政事业单位来说，内部控制的人员关系和问题将直接的影响到利益关系。行政事业单位不是以营利为目的的组织，但其有着公共管理和提供社会服务的职能，在公共资源的分配上没有直属关系，缺少实施内部控制的积极性，还需要依靠完善的监督机制来推动内部控制的建设。但当前阶段在实际状况上行政事业单位的监督效果并不好。再加上本身内部的产权关系不是很明确，因此，行政事业单位也存在内部人控制的问题。可能因为管理层权利比较大而约束力比较小，而产生严重的权利寻租现象。这种现象的背后就是缺少科学有效的监督方法而造成的。在内部监督方面，我国行政事业单位存在的内部监督机构是不健全的，监督人员的素质和能力上仍然有着一定的不足之处。行政事业单位的内部监督一方需要有内部的审计机构另一方面也需要有纪检监察部门。但当前阶段在我国的行政事业单位当中是严重的缺少对内部审计的正确认识的，内部审计结构的设置情况也不够理想，并且独立性不足，经常会发生“双重领导”的状态。内部审计部门受控于行政事业單位的领导，并且还需要履行内部监督的职责，从而导致行政事业单位的内部审计严重缺失独立性。此外，内部纪检监察部门主要负责的是党风廉政建设工作，重视对于人的管理，从人的角度来对参与到经济活动当中的各项业务的内部控制各个环节中的人员进行监督。但由于行政事业单位的内部人情关系比较看重，因此所实施的内部监督效果始终难以保障。（本段有首先和此外，缺少第二条，条理不够清晰） 二、行政事业单位内部控制的对策
1.完善当前风险评估机制。2008年的金融危机对于世界各地均造成了不同程度的影响，甚至“欧债危机”的发生威胁到了一些欧洲国家的主权地位。一直到2012年底，我国的政府性债务率达到了53.51%，这充分的说明了我国的行政事业单位当中也是存在着一定的财务风险的。同时，在自然环境和经济等方面也都存在着不同程度的风险问题。对于我国当前的行政事业单位内部控制的现状，积极的做好风险评估机制的完善才是最为根本的措施。为了能让风险评估工作得到顺利的进行，作为行政事业单位的领导，需要认识到该机制建立的重要性，并积极的组建起相应的风险评估小组，在风险评估小组当中需要设置出必要的控制部门或者带头部门，并制定出明确的控制目标和计划，从而促使单位的负责人能及时的对内部控制进行完善。
首先，需要认识到风险的出现是建立在内部控制目标基础之上的，行政事业单位要想更好的控制风险的发生，需要在此之前预先设定好内部控制的目标，确定风险的承受度，也就是明确行政事业单位的实际承受最大能力，这样才能在发生风险问题以后及时的采取措施进行控制，将风险问题降低到最低限度。
其次，在当前阶段需要按照管理层次来进行风险划分，第一层是单位层面的风险，第二层则是业务层面的风险。风险评估机制需要从这两个方面进行分析和制定才能找到更加可靠有效的措施来应对风险及问题。在风险的分析当中，行政事业单位需要充分的从风险发生的可能性和其所造成的影响性上来进行分析，根据风险的大小不同程度来制定出相应的风险应对策略。在应对的过程中则需要充分的建立在分析和识别基础上进行，提出适当的改进和控制措施，从而将风险降低到能够承受的合理范围之内。
此外，在行政事业单位开展了风险评估以后，需要及时的形成相应的风险评估报告，并上交给负责人，告知负责人需要对内部控制的风险问题进行更高的关注，并根据实际风险评估的结果来及时采取必要的措施，从而避免风险的进一步发生，完善行政事业单位的内部控制效果。
2.构建内部控制评测机制。首先，行政事业单位应当积极的贯彻落实全面预算管理的制度，从而促使预算管理能实现有效进步。传统的管理当中一直是“一支笔”和“一把手”的方式，当中存在着明显的弊端问题，对此当前一定要从原有的集权制度当中彻底的解放出来，进一步的建明确授权就审批的范围和责任。要求在重大事项的决定方面需要有任何人不能擅自做决定，而是应当尊重集体的意见，同时还需要随时的注意领导小组成员的变动，防止发生集体舞弊的问题。对于一些贪污受贿的现象，或者因为审批不当而造成的国家财产损失问题，需要严厉的惩处，通过强大的惩罚力度来将不法分子的不良念头扼杀在摇篮里，提升内部控制管理的效果。
3.建设有效信息沟通系统。随着近年来社会的快速发展公民的权利意识也有所提升。在这样的背景下纳税人对财政预算的披露内容开始逐渐的提升关注度。作为行政事业单位在当前也需要及时的完整的披露单位社会服务的履行情况。在现阶段阳光公开制度是一种比较受到关注度制度和方式。积极的建立起行政事业单位的阳光公开制度，将信息透明化、公开化是当前行政事业单位达到内部控制效果提升的关键所在。其次，行政事业单位需要对信息公开的内容和方式等进行统一的标准制定，促使信息公开能实现规范化的发展，同时要注意，在信息内容公开的过程中需要针对性的补充简单的图表或者说明，让公众能对此有一个更加清晰正确的认识。其次，在建立信息沟通系统的过程中，作为行政事业单位方面需要建立起多种不同渠道的信息沟通机制。一方面行政事业单位需要建立起内部的报告体系，从而实现下情上达的目的。另一方面也需要将整体的工作进行层次划分，并详细的将各项工作都分配到各个部门当中去，促使工作人员在岗位上的责任和义务能更加的明确化，这样一来才能更好的实现各种信息的正确传递的效果。同时，还需要重视起横向的信息传递性，在行政事业单位中需要建立起相应的制度，明确横向沟通的方式和方法，保证各个信息部门之间的信息通畅性，例如会计和出纳之间的定期核对现金等方式，这些都是横向信息沟通的重要内容。
4.有效整合相关审计资源。在改善行政事业单位内部控制效果的过程中，开展内部审计是最为有效的方法。内部审计是对行政事业单位内部控制执行情况的再控制措施，从而发挥出内部监督的效果。因此，在当前阶段需要进一步的整合相对审计资源，让各个部分的审计都能发挥出作用。一方面要保证行政事业单位内部审计机构的独立性，保证审计机构是不受到审计单位控制和影响的，这样才能更好的进行全面审计工作，并如实的反应出单位内部的控制情况。另一方面也需要积极的做好与外部的审计资源的结合。促使内部审计和外部审计之间能相辅相成，为我国的行政事业单位内部控制建设作出贡献和保障。
三、结语
我国当前的行政事业单位在内部控制方面还存在着很多的不完善之处，同时内部控制能力和意识也比较差，导致行政事业单位的发展受到了限制和不良的影响。因此，在当前阶段还需要积极的根据实际情况来采取措施，完善行政事业单位的内部控制，为单位的廉政建设作出贡献和保障。
参考文献：
[1]余华.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策探讨[J].湖南财政经济学院学报，2014，（06）：68—74.
[2]周梦如.我国行政事业单位内部控制探析[J].现代商业，2015，（02）：21—22.
[3]唐大鹏，李鑫瑶，刘永泽，高嵩.国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].审计研究，2015，（02）：64—68.
[4]季如菊.浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2015，（33）：41—45.
[5]杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2014，（16）：77—89.
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[7]王留强.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].天中学刊，2013，（05）：24—28.
[8]田祥宇，王鹏，唐大鹏.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].会计研究，2013，（09）：64—69.
[9]晋红霞.我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策分析[J].济源职业技术学院学报，2011，（04）：121—125.
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[12]秦媛.事业单位内部控制构建策略分析[J].财会学习，2017，（14）：45—46.