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摘要：目前我国汽车产量、千人汽车拥有量和每公里汽车数量仍有较大增长空间，城市道路拥挤与环境污染还将进一步加剧。但依靠“限购”政策不是解决问题的科学方法。应该构建适应我国汽车时代发展环境的全新城市布局与建设模式，完善适应汽车时代环境要求的相关城市基础设施。加强智能化、系统化的城市交通管理水平。出台适应中国特色的汽车生产与消费政策。加大对新能源汽车的研发与支持力度。
关键词：中国汽车时代；发展环境；对策建议
一、本文研究的背景与目的
根据《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中提供的数据，2011年我国汽车总产量为1841.6万辆，比上年增长0.8%，其中，轿车的总产量为1012.7万辆，比上年增长5.8%。中国产业数据咨询网中提供的数据，2010年我国每千人拥有58辆轿车。今后我国汽车的千人拥有量还将快速增长，毋庸置疑，我国已经开始进入“汽车时代”。
我国家用轿车生产与消费的快速增加，对拉动消费、推动经济增长、增加就业等都产生了十分积极的作用；但相应的也产生了我国城市道路交通拥挤、停车难、石油能源大量消耗、城市空气污染等一系列的负面问题。因此，本文研究的目的是：在探寻我国汽车生产与需求发展趋势的基础上，分析我国进入汽车时代的相关配套发展环境，提出避免或者减少由于汽车拥有量的增加而对我国道路交通、停车、能源、空气污染等产生的负面影响的治理对策。
二、世界各主要国家的汽车保有量、生产量和每公里汽车数量分析
为科学探求我国进入汽车时代的发展环境，笔者从汽车的需求量、生产量和承载量（每公里汽车的平均数量）三个角度来分析我国的现状与发展趋势。
（一）我国汽车千人保有量的前景分析
根据中国产业数据咨询网的数据，千人汽车拥有量占比方面，2009年我国48辆/千人，美国760辆/千人，西欧及日本530辆/千人，韩国300辆/千人，巴西115辆/千人。2010年，我国58辆/千人，美国765辆/千人，德国546辆/千人，英国426辆/千人，日本543辆/千人、韩国293辆/千人，巴西133辆/千人。我国目前千人汽车拥有量低于欧美等发达国家450辆左右，低于韩国230辆左右，低于巴西60辆左右。这些数据说明，我国刚刚跨进汽车时代的“大门”，今后，我国千人汽车的拥有量至少还有上百辆的增加空间。
（二）我国汽车生产量的前景分析
据中国汽车工业协会统计的数据，笔者在表1统计了世界上15个国家从2008年至2011年的汽车产量，并对这些国家四年来汽车产量的变化率进行了计算，具体数据如表1所示。计算结果呈现出三个现象：一是四年来，绝大多数国家的汽车产量，除了总量有差别之外，变化曲线基本上都一致的呈现出“√”走势，说明了全球汽车产量的增长是有规律的；二是受2008年世界金融危机的影响，除了中国等极少数国家之外，绝大多数国家的汽车产量，与2008年相比，2009年都不同程度的下降；三是2009年至2011年，全球大多数国家逐步摆脱金融危机、经济运行基本恢复正常之后，大多数国家的汽车产量都呈现出了持续的正增长趋势，而且增长量大于2008年的产量。总结这三点，笔者认为，我国的汽车产量也不会“游离”于全球大部分国家汽车生产增长的趋势之外，今后仍会有比较大的增长空间。
（三）我国每公里汽车数量分析
据国际公路协会办的《世界公路统计》提供的数据，2009年美国、法国、德国、英国、日本和我国，每公里道路汽车的数量分别为：38辆、39辆、80辆、76辆、64辆和12辆。根据国外这些经验数据，我国每公里汽车增长量至少在30辆/公里以上，到时候我国道路的拥挤现象将会进一步加剧。
（四）结论
根据上面三个方面的对比与分析，得出如下三个结论：
1.根据表1中计算的从2009年至2011年美国、德国、英国、巴西、印度等发达国家和发展中国家汽车增长的经验数据，以及所有被统计国家的平均增长的经验数据，预计我国汽车产量近几年来仍将会以每年15%左右的幅度增长，大约增长到世界发达国家每千人汽车拥有量的经验占比时，我国汽车产量的增长速度会逐步下降。具体讲，我国今后千人汽车保有量，至少还有450辆的增长空间；我国每公里汽车至少还有30辆汽车左右中的增加空间。我国各大中城市和主要道路交通的汽车拥堵问题还会所有加剧。
2.全球各国汽车的增长与发展趋势显示出，汽车工业是人类技术进步和物质文明的重要体现，汽车工业技术不断发展以及人类大量购买和使用汽车是大趋势，谁也无法阻档。今后，汽车必然会向智能、安全、节能、环保的方向发展，将来的新型节能环保汽车将会大量的奔驶在世界各地，成为人类不可缺少的重要交通工具。
3.基于前面两点结论，目前我国少数城市为解决拥堵和环保等问题而采取限购汽车政策，决不能成为我国各大中城市的常态化政策。如果我国大量的城市都采取“限购”政策，这是逆世界工业技术进步发展趋势的短视办法，既不利于我国汽车工业技术和相关工业技术的发展，也不利于我国广大人民群众对物质文明的享受需求。我们必须寻找既能促进我国汽车工业技术不断发展、满足人民群众对汽车产品的需求，又能基本上解决交通拥堵、环境污染等问题的良性发展办法。
三、适应我国汽车时代发展环境的对策与建议
1.创新适应我国汽车时代发展环境新的城市规划与建设思路。我们要破解既不能采取长期全面限购汽车的政策，又要解决交通拥堵、环境污染等问题的难题，就应该建立一个全新的解决问题的战略性思路。换言之，不是人类的汽车工业发展错了，而是我们的城市规划与布局模式已经不能适应汽车时代的发展环境要求了。国内外大量的城市都是从古代逐步形成与发展而来的。当时城市的设计与布局模式，都是在满足当时以“畜力”和“人力”为交通工具基础上产生的。但是，目前大量城市的街区与道路的基本格局仍旧是从古代传承过来，并囿于过去城市的基本框架來面对和思考如何解决汽车时代带来的相关问题。甚至一些新建的城市，也基本上是按传统的城市格局来规划与建设的。大量实践证明，这种囿于旧城框架基础上的改造与扩建，很难根治汽车时代带来的负面问题，这种传统思维方式和解决问题的思路肯定是走不通的。我们应该从适应汽车时代运行环境要求的战略眼光出发，探讨、规划、逐步改造和构建出：城市“密度小”、人口与城市面积规模适当、适应汽车运行的城市相关基础设施科学完善、城市与城市之间在空间上布局合理的，全新的城市布局与建设模式。 2.探讨与创新适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模与布局模式的内容。我国目前绝大多数大中城市的道路与街区布局，以及各个城市之间的布局方式，从汽车时代的发展环境要求看，存在两个方面的重大缺陷：第一，我国大中城市的“密集度”过高，是加剧汽车时代城市道路的拥堵和环境污染的重要原因之一。这里的“密集度”包括三个含义：（1）我国大多数城市，特别是大城市单位面积内容纳的机关、学校、商场、写字楼等楼房和人数的密集度太大，城市的楼房几乎是“一个挨着一个”；（2）大城市的总人口过多。我国第六次人口普查数据显示，超过500万人口的大都市接近90个，北京、上海、广州、重庆等城市人口已超过千万大关；（3）城市面积太大。改革开放以来，我国的大中小城市都在快速的扩大城市面积，许多大城市目前的建成区面积都在500平方公里左右，一些城市的规划面积甚至达到了上千平方公里。这种城市过高的“密集度”就象是单位水域面积内养了过多数量的鱼一样，汽车时代的城市交通岂能顺畅。第二，大城市的市区中心过于集中，导致城市汽车流向过于集中。目前，我国大多数大中城市以繁华商业街区和行政中心为代表的市区中心过于集中在比较小的城区范围内，导致大量的汽车流向过于集中，成为大多数城市中心区域交通拥堵的另一个原因。
笔者提出创新、规划和建设适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模和布局模式的建议，国家应制订适应汽车时代要求的城市密集度和规模的标准和建设规范，为我国的“城镇化”发展提供权威性的城市规划与建设标准，坚决杜绝我国大量中小城市再走上我国许多大城市和西方大城市已经出现的城市密集度过大的错误道路了。我国今后应该从城市密集度、城市人口、城市面积三个方面，采取严格的措施，坚决限制大城市再不能无节制的盲目扩大和过度建设了。要采取减小大城市“密集度”和同时鼓励小城市、小城镇发展的政策。通过科学严格的中长期规划和相应的鼓励政策，将大城市的一些企业、学校、机关、开发区等有计划的逐步迁移到周边的中小城市中去。应该以全面改变大城市过大过于集中，中小城市过小城市功能过弱的城市布局模式为目标，以省、自治区，或经济区域（如长三角洲经济区、环渤海经济区等）為范围，制订中长期的全面城市布局与发展规划，减小大城市的密集度，提升中小城市的城市功能，形成经济区域内各城市的规模大致相等、城市之间的空间布局科学合理的布局模式。
3.研究和出台适应我国汽车时代的城市道路、立交、公交车停车港、社会停车场、居住区停车场、立体式停车位等相关的城市基础设施的规划与建设规范。
4.加强对城市道路交通的信号灯、交通信息、道路监控、调度等方面的智能化、系统化的电子管理技术的研发，全面提升我国城市交通的管理水平和效率。
5.根据我国人口多石油资源少的国情，建议出台严格限制家用大排量、大尺寸汽车的生产和使用的相关政策与法规，尽量减少汽车的排量和占地面积。
6.我国应该采取一切有力措施，加大对新能源汽车的研发与支持力度，力争使我国在新能源汽车的研究与发展方面走在世界的前列，成为我国能够真正掌握核心技术、掌握自己命运的汽车工业新的增长极。
参考文献：
1.中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统公报[M].中国统计出版社，2012.
2.中国产业数据咨询网[EB/OL].http：//cpm.lknet.ac.cn/.
3.世界公路统计数据[EB/OL].http：//www.irfnet.org/.
4.中国汽车工业协会.中国汽车工业改革开放30周年回顾与展望[M].中国财富出版社，2009.
5.国务院发展研究中心产业经济研究部，中国汽车工程学会，大众汽车集团（中国）.中国汽车产业发展报告2011[R].社会科学文献出版社，2011（7）.
（作者单位：西安理工大学人文学院）
关键词：中国汽车时代；发展环境；对策建议
一、本文研究的背景与目的
根据《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中提供的数据，2011年我国汽车总产量为1841.6万辆，比上年增长0.8%，其中，轿车的总产量为1012.7万辆，比上年增长5.8%。中国产业数据咨询网中提供的数据，2010年我国每千人拥有58辆轿车。今后我国汽车的千人拥有量还将快速增长，毋庸置疑，我国已经开始进入“汽车时代”。
我国家用轿车生产与消费的快速增加，对拉动消费、推动经济增长、增加就业等都产生了十分积极的作用；但相应的也产生了我国城市道路交通拥挤、停车难、石油能源大量消耗、城市空气污染等一系列的负面问题。因此，本文研究的目的是：在探寻我国汽车生产与需求发展趋势的基础上，分析我国进入汽车时代的相关配套发展环境，提出避免或者减少由于汽车拥有量的增加而对我国道路交通、停车、能源、空气污染等产生的负面影响的治理对策。
二、世界各主要国家的汽车保有量、生产量和每公里汽车数量分析
为科学探求我国进入汽车时代的发展环境，笔者从汽车的需求量、生产量和承载量（每公里汽车的平均数量）三个角度来分析我国的现状与发展趋势。
（一）我国汽车千人保有量的前景分析
根据中国产业数据咨询网的数据，千人汽车拥有量占比方面，2009年我国48辆/千人，美国760辆/千人，西欧及日本530辆/千人，韩国300辆/千人，巴西115辆/千人。2010年，我国58辆/千人，美国765辆/千人，德国546辆/千人，英国426辆/千人，日本543辆/千人、韩国293辆/千人，巴西133辆/千人。我国目前千人汽车拥有量低于欧美等发达国家450辆左右，低于韩国230辆左右，低于巴西60辆左右。这些数据说明，我国刚刚跨进汽车时代的“大门”，今后，我国千人汽车的拥有量至少还有上百辆的增加空间。
（二）我国汽车生产量的前景分析
据中国汽车工业协会统计的数据，笔者在表1统计了世界上15个国家从2008年至2011年的汽车产量，并对这些国家四年来汽车产量的变化率进行了计算，具体数据如表1所示。计算结果呈现出三个现象：一是四年来，绝大多数国家的汽车产量，除了总量有差别之外，变化曲线基本上都一致的呈现出“√”走势，说明了全球汽车产量的增长是有规律的；二是受2008年世界金融危机的影响，除了中国等极少数国家之外，绝大多数国家的汽车产量，与2008年相比，2009年都不同程度的下降；三是2009年至2011年，全球大多数国家逐步摆脱金融危机、经济运行基本恢复正常之后，大多数国家的汽车产量都呈现出了持续的正增长趋势，而且增长量大于2008年的产量。总结这三点，笔者认为，我国的汽车产量也不会“游离”于全球大部分国家汽车生产增长的趋势之外，今后仍会有比较大的增长空间。
（三）我国每公里汽车数量分析
据国际公路协会办的《世界公路统计》提供的数据，2009年美国、法国、德国、英国、日本和我国，每公里道路汽车的数量分别为：38辆、39辆、80辆、76辆、64辆和12辆。根据国外这些经验数据，我国每公里汽车增长量至少在30辆/公里以上，到时候我国道路的拥挤现象将会进一步加剧。
（四）结论
根据上面三个方面的对比与分析，得出如下三个结论：
1.根据表1中计算的从2009年至2011年美国、德国、英国、巴西、印度等发达国家和发展中国家汽车增长的经验数据，以及所有被统计国家的平均增长的经验数据，预计我国汽车产量近几年来仍将会以每年15%左右的幅度增长，大约增长到世界发达国家每千人汽车拥有量的经验占比时，我国汽车产量的增长速度会逐步下降。具体讲，我国今后千人汽车保有量，至少还有450辆的增长空间；我国每公里汽车至少还有30辆汽车左右中的增加空间。我国各大中城市和主要道路交通的汽车拥堵问题还会所有加剧。
2.全球各国汽车的增长与发展趋势显示出，汽车工业是人类技术进步和物质文明的重要体现，汽车工业技术不断发展以及人类大量购买和使用汽车是大趋势，谁也无法阻档。今后，汽车必然会向智能、安全、节能、环保的方向发展，将来的新型节能环保汽车将会大量的奔驶在世界各地，成为人类不可缺少的重要交通工具。
3.基于前面两点结论，目前我国少数城市为解决拥堵和环保等问题而采取限购汽车政策，决不能成为我国各大中城市的常态化政策。如果我国大量的城市都采取“限购”政策，这是逆世界工业技术进步发展趋势的短视办法，既不利于我国汽车工业技术和相关工业技术的发展，也不利于我国广大人民群众对物质文明的享受需求。我们必须寻找既能促进我国汽车工业技术不断发展、满足人民群众对汽车产品的需求，又能基本上解决交通拥堵、环境污染等问题的良性发展办法。
三、适应我国汽车时代发展环境的对策与建议
1.创新适应我国汽车时代发展环境新的城市规划与建设思路。我们要破解既不能采取长期全面限购汽车的政策，又要解决交通拥堵、环境污染等问题的难题，就应该建立一个全新的解决问题的战略性思路。换言之，不是人类的汽车工业发展错了，而是我们的城市规划与布局模式已经不能适应汽车时代的发展环境要求了。国内外大量的城市都是从古代逐步形成与发展而来的。当时城市的设计与布局模式，都是在满足当时以“畜力”和“人力”为交通工具基础上产生的。但是，目前大量城市的街区与道路的基本格局仍旧是从古代传承过来，并囿于过去城市的基本框架來面对和思考如何解决汽车时代带来的相关问题。甚至一些新建的城市，也基本上是按传统的城市格局来规划与建设的。大量实践证明，这种囿于旧城框架基础上的改造与扩建，很难根治汽车时代带来的负面问题，这种传统思维方式和解决问题的思路肯定是走不通的。我们应该从适应汽车时代运行环境要求的战略眼光出发，探讨、规划、逐步改造和构建出：城市“密度小”、人口与城市面积规模适当、适应汽车运行的城市相关基础设施科学完善、城市与城市之间在空间上布局合理的，全新的城市布局与建设模式。 2.探讨与创新适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模与布局模式的内容。我国目前绝大多数大中城市的道路与街区布局，以及各个城市之间的布局方式，从汽车时代的发展环境要求看，存在两个方面的重大缺陷：第一，我国大中城市的“密集度”过高，是加剧汽车时代城市道路的拥堵和环境污染的重要原因之一。这里的“密集度”包括三个含义：（1）我国大多数城市，特别是大城市单位面积内容纳的机关、学校、商场、写字楼等楼房和人数的密集度太大，城市的楼房几乎是“一个挨着一个”；（2）大城市的总人口过多。我国第六次人口普查数据显示，超过500万人口的大都市接近90个，北京、上海、广州、重庆等城市人口已超过千万大关；（3）城市面积太大。改革开放以来，我国的大中小城市都在快速的扩大城市面积，许多大城市目前的建成区面积都在500平方公里左右，一些城市的规划面积甚至达到了上千平方公里。这种城市过高的“密集度”就象是单位水域面积内养了过多数量的鱼一样，汽车时代的城市交通岂能顺畅。第二，大城市的市区中心过于集中，导致城市汽车流向过于集中。目前，我国大多数大中城市以繁华商业街区和行政中心为代表的市区中心过于集中在比较小的城区范围内，导致大量的汽车流向过于集中，成为大多数城市中心区域交通拥堵的另一个原因。
笔者提出创新、规划和建设适应汽车时代发展环境要求的新型城市规模和布局模式的建议，国家应制订适应汽车时代要求的城市密集度和规模的标准和建设规范，为我国的“城镇化”发展提供权威性的城市规划与建设标准，坚决杜绝我国大量中小城市再走上我国许多大城市和西方大城市已经出现的城市密集度过大的错误道路了。我国今后应该从城市密集度、城市人口、城市面积三个方面，采取严格的措施，坚决限制大城市再不能无节制的盲目扩大和过度建设了。要采取减小大城市“密集度”和同时鼓励小城市、小城镇发展的政策。通过科学严格的中长期规划和相应的鼓励政策，将大城市的一些企业、学校、机关、开发区等有计划的逐步迁移到周边的中小城市中去。应该以全面改变大城市过大过于集中，中小城市过小城市功能过弱的城市布局模式为目标，以省、自治区，或经济区域（如长三角洲经济区、环渤海经济区等）為范围，制订中长期的全面城市布局与发展规划，减小大城市的密集度，提升中小城市的城市功能，形成经济区域内各城市的规模大致相等、城市之间的空间布局科学合理的布局模式。
3.研究和出台适应我国汽车时代的城市道路、立交、公交车停车港、社会停车场、居住区停车场、立体式停车位等相关的城市基础设施的规划与建设规范。
4.加强对城市道路交通的信号灯、交通信息、道路监控、调度等方面的智能化、系统化的电子管理技术的研发，全面提升我国城市交通的管理水平和效率。
5.根据我国人口多石油资源少的国情，建议出台严格限制家用大排量、大尺寸汽车的生产和使用的相关政策与法规，尽量减少汽车的排量和占地面积。
6.我国应该采取一切有力措施，加大对新能源汽车的研发与支持力度，力争使我国在新能源汽车的研究与发展方面走在世界的前列，成为我国能够真正掌握核心技术、掌握自己命运的汽车工业新的增长极。
参考文献：
1.中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统公报[M].中国统计出版社，2012.
2.中国产业数据咨询网[EB/OL].http：//cpm.lknet.ac.cn/.
3.世界公路统计数据[EB/OL].http：//www.irfnet.org/.
4.中国汽车工业协会.中国汽车工业改革开放30周年回顾与展望[M].中国财富出版社，2009.
5.国务院发展研究中心产业经济研究部，中国汽车工程学会，大众汽车集团（中国）.中国汽车产业发展报告2011[R].社会科学文献出版社，2011（7）.
（作者单位：西安理工大学人文学院）