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【内容摘要】本文分析了我国现阶段工程造价的特点和管理中出现的若干问题，就工程造价中成本控制的措施的几点思考进行探讨。通过有效地控制和科学的成本管理，着力解决现阶段存在的主要问题，提高项目的经济效益。有利于提高我国工程建设中工程造价控制水平，进一步提高工程建设与管理的水平。
【关 键 词】建设工程；成本管理；成本控制；工程质量
引言
我们通常说的工程造价是指的一个项目建设所需的全部资产投资费用，一般从工程预期开支或实际开支这两个方面来分析。土木工程建设一般投资比较大，建设工期长；对于计价来说通常具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。我国的投资管理理念尚未完善，仍有很多需要改进的地方，工程投资中损失和浪费的现象比较普遍。所以，我们就目前工程造价中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，提出一些比较有效的控制对策，加强项目的成本管理。
解析工程项目成本管理中存在的问题
缺乏成本管理的观念
我国很多项目在建设时，造价的管理者对整个项目的造价的控制很多时候只停留在事前预算以及事后核算上，缺乏对整个项目全面而系统的管理。对于现在工程建设我们需要加强其他控制相对显得薄弱阶段的控制，全过程、全方位、动态的管理。
控制制度有待落实和完善
目前出现的重技术、轻经济，随意提高设计标准，不重视经济上的合理性。经过统计、分析得出：工程建设设计费用仅占整个工程费用的1%—1.5%，而对工程造价的影响可达70%—95%。可见，设计阶段是控制工程造价的关键环节。引入设计监理制度，推行限额设计，我们要重视监督，落实各种有效计划的确切落实，选出最优设计。
施工阶段的变更问题
施工阶段是项目实施的重要阶段，根据相关统计资料发现这个阶段的变更数量很大，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%，如何控制和把握变更的标准成为工作的重点。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更。
公路工程项目施工成本管理的原则和注意事项
我们公路建设管理人员在进行工程项目建设管理时，要遵守相关的原则。施工成本管理的原则有：①成本最低化原则；②全面成本管理原则；③成本责任制原则；④成本管理有效化原则；⑥成本管理科学化原则；⑦工期、质量与成本均衡原则等。
在考虑不同原则的同时同时要注意很多事项。例如，在实行成本最低原则时，应该注意挖掘各种降低成本的潜力，尽量使可能变成现实，通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。而全面成本管理是一种很有效控制造价的方法，是对全企业、全员和全过程的管理，能有效的确保降低施工项目成本，达到成本最低化原则。在实行成本责任制时，要额外注意划清责任，并要求与惩罚制度挂钩，使各个部门和个人都来关心施工项目成本管理。在实行成本有效管理时，工程人员应该注意提高成本的有效性。
我们可以采取以下的几个方法提高成本的有效性。第一，可采取行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查监督。第二，采取经济方法，利用经济杠杆，经济手段实行管理。第三，采用法律手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行有效的成本管理。在实行成本管理科学化原则时，必须把有关的自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。在施工项目成本管理中，运用预决策方法、目标管理、价值工程等方法。
加强工程成本管理必遵守工期、质量、成本均衡的原则，只有正确的处理三者的关系，寻找最佳质量成本与最佳工期成本，在合理的工期内，达到质量高的要求，并努力提高资源的利用率，始终把总成本目标控制在最低点。
工程项目建设成本控制的程序和控制的原理
根据作者常年从事这方面的研究和总结，发现我们的建设项目的成本控制的根据是成本计划和合同文件，在建设工程中我们以上述文件为目标进行控制。通常是通过以下程序：
1)采集工程建设中的实际成本数据；
2)用采集的成本数据与成本计划对比；
3)统计偏差的程度分析造成偏差的原因；
4)提出合理有效的纠偏措施；
5)修改不合理的成本计划；
6)编制成本报告在规定的时间间隔内。
建筑工程成本控制的措施
根据综合分析现阶段工程成本控制工作中存在的主要问题，我们从建筑工程项目管理中入手。我们应当组成由专业人员组成的管理团队进行针对性的管理。工作人员在工程建设中分析影响成本的各方面因素，归纳起来主要是：组织方面、技术方面、合同方面及经济方面等等，但很多时候仍然不能很准确的确定主要、次要、敏感的影响因素，需综合考虑。根据作者多年的经验积累我们通常的成本控制主要采取以下措施：技术措施、组織措施、经济措施、合同措施，在成本控制中各种措施所体现作用描述如下：第一对于技术措施方面，在管理过程中技术纠偏对整个项目的运行有很大的积极作用，但不能忽视经济效果的分析。第二个方面的措施指组织措施，专业人员需在施工管理时组织好，合理的分配管理人员，管理职能，权利和任务等；对于某些技术难度要求高的工艺流程，我们需编制详细的工作流程图和具体的成本控制计划。组织措施是其他各类措施的前提和保障，且不需要增加费用。第三就是经济措施，工作人员需确定、分解施工成本管理目标。根据目标制定资金的使用计划；分析项目建设中的风险，提出一系列有效的防范措施。提前发现问题和预防问题能在很大程度上减少经济的损失，改被动为主动。第四就是合同措施，合同是成本管理的文字依据，因此合同措施就体现的格外的重要。合同谈判；合同修订；合同处理之间相互联系和影响，我们要处理好建设方与发包方的索赔问题。对每一个合同都要认真分析和考虑，避免不必要的麻烦。
五 、结语
总而言之，成本控制是项目建设管理的核心，也是施工企业争创效益的着眼点。工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素会很容易的暴露出来，建设过程中随着建设发展，各阶段会产生相应的变化，所以各个阶段的控制是一种动态控制。只有各部分动态控制，相互联系，相互沟通同时有机的统一，确保施工方案经济合理，优化工期、提高质量、降低成本。只有通过全局施工的成本控制，才能最终实现成本目标，提高企业的经济效益。
【参考文献】
[1] 丁荣贵．项目管理．项目思维与管理关键[M]．机械工业出版社，2005；77．95
[2] 周巍．房地产开发项目造价控制与成本管理研究【J】．特区经济， 2008，5：287．
[3] 董士波：全生命周期工程造价管理研究，优秀博士学位论文数据库， 2003．12
[4] 蔡玉学：建筑工程施工项目成本管理体系的研究， 中国论文期刊数据库， 2006．6
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
【关 键 词】建设工程；成本管理；成本控制；工程质量
引言
我们通常说的工程造价是指的一个项目建设所需的全部资产投资费用，一般从工程预期开支或实际开支这两个方面来分析。土木工程建设一般投资比较大，建设工期长；对于计价来说通常具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。我国的投资管理理念尚未完善，仍有很多需要改进的地方，工程投资中损失和浪费的现象比较普遍。所以，我们就目前工程造价中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，提出一些比较有效的控制对策，加强项目的成本管理。
解析工程项目成本管理中存在的问题
缺乏成本管理的观念
我国很多项目在建设时，造价的管理者对整个项目的造价的控制很多时候只停留在事前预算以及事后核算上，缺乏对整个项目全面而系统的管理。对于现在工程建设我们需要加强其他控制相对显得薄弱阶段的控制，全过程、全方位、动态的管理。
控制制度有待落实和完善
目前出现的重技术、轻经济，随意提高设计标准，不重视经济上的合理性。经过统计、分析得出：工程建设设计费用仅占整个工程费用的1%—1.5%，而对工程造价的影响可达70%—95%。可见，设计阶段是控制工程造价的关键环节。引入设计监理制度，推行限额设计，我们要重视监督，落实各种有效计划的确切落实，选出最优设计。
施工阶段的变更问题
施工阶段是项目实施的重要阶段，根据相关统计资料发现这个阶段的变更数量很大，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%，如何控制和把握变更的标准成为工作的重点。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更。
公路工程项目施工成本管理的原则和注意事项
我们公路建设管理人员在进行工程项目建设管理时，要遵守相关的原则。施工成本管理的原则有：①成本最低化原则；②全面成本管理原则；③成本责任制原则；④成本管理有效化原则；⑥成本管理科学化原则；⑦工期、质量与成本均衡原则等。
在考虑不同原则的同时同时要注意很多事项。例如，在实行成本最低原则时，应该注意挖掘各种降低成本的潜力，尽量使可能变成现实，通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。而全面成本管理是一种很有效控制造价的方法，是对全企业、全员和全过程的管理，能有效的确保降低施工项目成本，达到成本最低化原则。在实行成本责任制时，要额外注意划清责任，并要求与惩罚制度挂钩，使各个部门和个人都来关心施工项目成本管理。在实行成本有效管理时，工程人员应该注意提高成本的有效性。
我们可以采取以下的几个方法提高成本的有效性。第一，可采取行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查监督。第二，采取经济方法，利用经济杠杆，经济手段实行管理。第三，采用法律手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行有效的成本管理。在实行成本管理科学化原则时，必须把有关的自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。在施工项目成本管理中，运用预决策方法、目标管理、价值工程等方法。
加强工程成本管理必遵守工期、质量、成本均衡的原则，只有正确的处理三者的关系，寻找最佳质量成本与最佳工期成本，在合理的工期内，达到质量高的要求，并努力提高资源的利用率，始终把总成本目标控制在最低点。
工程项目建设成本控制的程序和控制的原理
根据作者常年从事这方面的研究和总结，发现我们的建设项目的成本控制的根据是成本计划和合同文件，在建设工程中我们以上述文件为目标进行控制。通常是通过以下程序：
1)采集工程建设中的实际成本数据；
2)用采集的成本数据与成本计划对比；
3)统计偏差的程度分析造成偏差的原因；
4)提出合理有效的纠偏措施；
5)修改不合理的成本计划；
6)编制成本报告在规定的时间间隔内。
建筑工程成本控制的措施
根据综合分析现阶段工程成本控制工作中存在的主要问题，我们从建筑工程项目管理中入手。我们应当组成由专业人员组成的管理团队进行针对性的管理。工作人员在工程建设中分析影响成本的各方面因素，归纳起来主要是：组织方面、技术方面、合同方面及经济方面等等，但很多时候仍然不能很准确的确定主要、次要、敏感的影响因素，需综合考虑。根据作者多年的经验积累我们通常的成本控制主要采取以下措施：技术措施、组織措施、经济措施、合同措施，在成本控制中各种措施所体现作用描述如下：第一对于技术措施方面，在管理过程中技术纠偏对整个项目的运行有很大的积极作用，但不能忽视经济效果的分析。第二个方面的措施指组织措施，专业人员需在施工管理时组织好，合理的分配管理人员，管理职能，权利和任务等；对于某些技术难度要求高的工艺流程，我们需编制详细的工作流程图和具体的成本控制计划。组织措施是其他各类措施的前提和保障，且不需要增加费用。第三就是经济措施，工作人员需确定、分解施工成本管理目标。根据目标制定资金的使用计划；分析项目建设中的风险，提出一系列有效的防范措施。提前发现问题和预防问题能在很大程度上减少经济的损失，改被动为主动。第四就是合同措施，合同是成本管理的文字依据，因此合同措施就体现的格外的重要。合同谈判；合同修订；合同处理之间相互联系和影响，我们要处理好建设方与发包方的索赔问题。对每一个合同都要认真分析和考虑，避免不必要的麻烦。
五 、结语
总而言之，成本控制是项目建设管理的核心，也是施工企业争创效益的着眼点。工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素会很容易的暴露出来，建设过程中随着建设发展，各阶段会产生相应的变化，所以各个阶段的控制是一种动态控制。只有各部分动态控制，相互联系，相互沟通同时有机的统一，确保施工方案经济合理，优化工期、提高质量、降低成本。只有通过全局施工的成本控制，才能最终实现成本目标，提高企业的经济效益。
【参考文献】
[1] 丁荣贵．项目管理．项目思维与管理关键[M]．机械工业出版社，2005；77．95
[2] 周巍．房地产开发项目造价控制与成本管理研究【J】．特区经济， 2008，5：287．
[3] 董士波：全生命周期工程造价管理研究，优秀博士学位论文数据库， 2003．12
[4] 蔡玉学：建筑工程施工项目成本管理体系的研究， 中国论文期刊数据库， 2006．6
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。