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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“水利建设，要加强大江大河治理，统筹上下游、地表地下水调配，控制地下水开采，积极开展海水淡化，强化对水资源开发利用的管理，提高防洪抗旱能力……建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力……加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力”。