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走进固原市原州区头营镇利民生态移民村，可见一排排规划整齐、独具特色的移民住房，宽阔的柏油马路，已硬化、绿化、亮化的街道，新建的设施完美、功能齐全的村党支部、村委会，标准化的篮球场，安装了各种健身器材的文化活动广场等如同一座小城镇，彰显现代农村新气象；干净的院落、屋内摆放整齐的新式高档家居、价值上万元的大屏幕液晶电视、电冰箱等生活用具、摆放在屋内外的各种鲜花盆景及其安装在屋顶上的太阳能热水器、停放在部分村民家门口的小轿车，折射出移民村群众的新生活；衣着朴素但却干净整洁、语言朴实但却流露出对党和政府的感恩之情，凸显了移民群众的新面貌、新境界。
背景：固原的扶贫问题时时牵动着各级领导的心
固原的扶贫问题时时牵动着党中央、国务院及区、市、县等各级领导的心。拔掉穷根，从根本上解决固原的贫困问题，被历届市委、政府列上重要议事日程，受到了党中央、国务院的高度重视，得到自治区党委、政府的倾力支持。习近平、李克强等党和国家领导人都曾到固原视察，对解决固原的贫困问题作出重要指示。“十二五”初期，自治区党委、政府科学决策，按照“山内的问题山外解决，山上的问题山下解决，面上的问题点线解决”的思路，围绕“水源、生态、开发、特色、转移”5个重点，倾全力实施生态移民工程，拉开规模空前的生态移民序幕。固原市委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，以强烈的机遇意识和拼搏精神，团结带领全市广大干部群众全身心投入到生态移民攻坚战中。原州区委、政府采取政府强力推动、突出项目带动、强化部门联动、引导群众互动等有效措施。在近水、沿路、靠城的区域规划建设生态移民新村——利民村，把所辖炭山、寨科、关厅、张易、河川、彭堡、头营、三营等8个乡镇生活在山大沟深、交通信息闭塞、生产生活条件恶劣的400多户、近2000人搬迁到该村，让其走出大山，走向新生活。
昨天：利民村人饱尝了生产生活的艰辛
利民村群众曾经居住在地处偏远的干旱片带，光秃秃的山梁，干涸的河床，足以见证当地生态环境的恶化。这里山大沟深，交通不便，群众进个城要走几十公里的山路，才能到达乘车地点，背背肩挑曾是这里的主要运输方式，群众也因此饱尝了行路难的苦头。这里曾因缺水，祖祖辈辈饮用窖水，一遇干旱窖里无水，村民要到十几里外的地方挑水或用毛驴驮水，用水十分困难。这里信息闭塞，电话、电视是群众的一种奢望。这里90%以上的群众曾经居住在窑洞里，环境卫生差。这里的孩子每天要翻山越岭到十几公里外的中心小学上学，安全和学习无法保障。这里的耕地全部挂在山坡上，加之干旱、大风、霜冻等自然灾害，农业收入低，农民种植1亩小麦的纯收入不足百元，有时因自然灾害几乎颗粒无收。也因此致使当地群众只能“靠天吃饭”，收入水平很难提高，截至“十二五”初，该村的人均可支配收入不足2000元。
今天：利民村人共建和谐家园奔小康
利民村群众告别大山，搬迁到生态移民新村后，生产生活条件根本改变，群众也因此满怀感恩之心，落实党的富民政策，创新创业，勤劳致富，共建自己和谐美好新家园。
一是在发展现代农业和非农产业中大幅度提高收入水平。按照“支部+协会”的模式，成立设施蔬菜生产合作社、设施养殖合作社和村民创业协会，村级党组织以“协会”为桥梁和纽带，把村民组织起来创富路。目前，利民村已发展日光温室244栋，大拱棚156栋，户均发展设施农业0.5亩。村民经营1栋占地0.5亩的日光温室蔬菜，年纯收入最低2万多元，最高的达到3万多元。全村存栏牛1200多头，户均3头，养殖规模10头以上的养牛大户达到200多户，占农户总数的50%以上；村民养牛的年纯收入最低1万多元，最高达到4万多元。采取专业技能培训、“能人带动”、以农村妇女创业贷款为主的信贷扶持，引导全村观念新、具有一定文化程度的青年进入二、三产业领域，从事非农产业。目前，已发展经营餐厅、超市、汽车维修、货运等三产领域的小老板20多人，年最低创收10万多元；培训砖瓦工等专业技能型人才100多人，年最低劳务纯收入5万多元。利民村群众也因此在发展现代农业和非农产业中，大幅度提高收入水平。2014年年底，全村人均纯收入达到5800多元，是搬迁前的3.2倍，增长幅度达到20%以上，远远高于固原市平均增长水平。部分村民人均可支配收入达到1.5万多元，达到全面小康标准。
二是在丰富民主形式的实践中构建和谐的社会关系。为了充分体现村民当家做主的地位，利民村在开展“民主议政日”和“村民评促会”活动的同时，推行了“村民代表”制度。在每个村民小组里，由同一姓氏的若干个家庭，采取民主选举的办法，在本姓氏家庭里推选一名有威信、脑子活、观念新、政治可靠的当家人为代表，代表这一姓氏的家庭成员，参与村上重大事务决策，既充分发扬了民主，又可使决策实事求是，符合当地的客观实际，体现广大群众的意愿和利益；对党的各项方针政策，村委会可通过召开村民代表会议，及时宣传到千家万户，得到更好的贯彻落实；在落实农村低保、社会救助、扶贫济困等各项惠民政策中，充分体现了民主决策与公平正义，使群众心里平衡，没有怨气怨言，党群干群关系更加密切，人与人之间的关系更加和谐。
三是在多形式开展思想政治教育中引导群众争当社会主义新型农民。乡村干部把对移民群众的思想政治教育融入到群众的亲切交谈中、融入到给群众办实事中、融入到各项集体活动中、融入到“普法”教育中。在与农民亲切交谈中，宣传党的各项方针政策，用最朴实的语言、生动感人的事例，让群众吃透政策精神。在千方百计为群众办实事、解难事、支持发展增收致富产业的实践中，引导群众学科学、信科学、用科学，倡导优生优育，实行计划生育，树立社会主义新风尚，形成科学、健康、文明、节俭的生产生活方式。通过喜闻乐见、通俗易懂的形式和分析讨论典型案例，教育引导群众学法、懂法、用法、守法。利用组织村民开展文体活动和回族群众礼拜，宣传党的民族宗教政策，开展自尊自爱、诚实守信教育，教育信教群众自觉维护社会和谐稳定。 四是在开展社会帮扶活动中增强发展活力和群众的感恩之情。自治区纪委自2011年定点帮扶利民村以来，先后投入资金近5000万元，改善基础设施，帮助村民发展增收致富产业；投资1800万元，建立了现代化肉牛养殖场，实行“企业+农户”的经营模式，企业为养殖户提供从澳大利亚引进的优良品种肉牛安格斯，并统一技术服务、统一饲料配制、统一回购销售，使养殖场与农民形成紧密的利益共同体，肉牛养殖规模和效益大幅度提升；投资750万元，将156栋拱棚全部改造成日光温室，使该村农民经营0.5亩设施蔬菜的经济效益从6000多元提高到2万多元；投资近百万元，为全村安装了路灯，亮化了村主要街道；投资300多万元，新建村级幼儿园，从根本上解决了幼儿入园难，实现农村孩子能够在自家门口接受幼儿教育的梦想；投资100多万元，为村民户均投入基础母羊3只，使多数村民依靠肉羊养殖走上致富路。每年投资近百万元，开展节日慰问活动。社会帮扶不仅增强了利民村的发展活力，更让该村群众多了一份对党和政府的感恩之心。
启示：生态移民是一项利民惠民的民心工程
利民村群众沐浴着党的富民政策的阳光雨露，他们走出大山，走向新生活的实践充分证明：生态移民是一项重大的扶贫工程、政治工程、民生工程、民心工程，是从根本上解决固原贫困问题的治穷之方、治本之策，具有重大的现实意义，并使人从中得到深刻的启示。
启示一：生态移民村要在强化村级党组织的领导力中凝聚民心。据调查，利民村村级党组织为了让移民群众能够安下心来，尽快发展致富，在党员干部群众中广泛开展了“三讲六带头”（讲党恩、讲政策、讲创业，带头解放思想、带头自力更生、带头引领民风、带头维护稳定、带头组织生产、带头脱贫致富）活动，使党员干部特别是移民群众转变了思想观念，领会了移民政策实质，丰富了科技文化知识，找到了致富新路子，树立了自力更生、感恩社会等新风尚。设在村部的便民服务室制度健全、功能完善、专职工作人员配备齐全，使移民群众的来信来访件件有落实，事事有回音，群众前来办理的事务得到高效办理，塑造了党的良好形象，凝聚了人心、化解了矛盾纠纷，形成安定团结的良好局面。实践证明，强化村级党组织的领导力是确保移民群众安定团结、和谐稳定的关键所在。
启示二：生态移民村要以丰富民主形式为核心在创新社会管理模式中维护和谐稳定的良好局面。利民村群众在共建和谐家园的实践中，形成了“淳朴厚道、文明礼仪、团结互助、理性包容、宗教和顺、遵纪守法”的良好民风，构建起和谐共事、和睦相处的社会关系和人际关系，经验在于通过推行“村民代表制”和“民主议政日”制度等，不断创新和丰富了民主形式，推进民主决策、民主管理、民主监督的有机统一，多形式体现了群众参政议政的愿望，有效保障了群众的知情权、参与权、诉求表达权，当家做主的主人翁地位得到充分体现，大局意识不断增强。由此可见，维护移民新村和谐稳定的主要抓手在于加强创新社会管理模式，核心在于通过丰富民主形式，从根本上解决民主决策不透明、民主管理不规范、民主监督不到位的问题，在充分体现民主与公平正义中，构建起和谐的社会关系和人际关系。
启示三：生态移民村要以“协会”为纽带把农民组织起来在发展现代农业和非农产业中创富。利民村群众走出大山，在短短不足5年的时间里实现稳定脱贫致富并向小康生活迈进的根本性转变，根源在于通过发展种植、养殖和非农产业协会，把思想观念相对落后、不懂经营、不会经营的群众组织起来发展现代农业，引导进入二三产业领域从事非农产业，实现人均可支配收入的大幅度增加。实践证明，专业协会可通过提供技术、信息、资金、营销等全方位服务以及手把手地教和“传、帮、带”等多种途径，让农民转变观念，融入现代农业和非农产业发展中，实现增收致富的目标。因此要以“协会”为桥梁和纽带，把移民村群众组织起来发展增收致富产业。
启示四：生态移民村要在广泛开展社会帮扶中提高自我发展能力。利民村群众目前已培育了以设施种植、设施养殖和技能型劳务产业为主的增收致富产业，生产生活条件根本改善，得益于自治区、固原市党委、政府的大力支持，得益于原州区各级领导干部的苦干实干，更与自治区纪委的倾力帮扶密不可分。实践充分证明，要使移民村群众尽快脱贫致富，需要广泛开展“村企互动共建新农村”和“做好事、行善事”等系列活动，千方百计动员企业、单位等社会力量投入生态移民村建设中，按照“企业+基地+农户”的模式，建立有组织、长期紧密联系的利益共同体，实现企业与农户“共赢”，增强移民村的发展活力。
启示五：生态移民村建设要充分调动移民群众的主观能动性和创造性。利民村群众积极响应党的号召，创新创业，创出自己一片新天地、新生活，见证了生态移民村发挥群众主观能动性和创造性的重要性和必要性。因此，在引导移民村群众共建和谐家园的过程中，要突出移民的主体地位，做规划、建住房、谋产业和改善民生，时刻都要以移民群众所思、所盼为出发点，让移民群众看到奔头、看到希望；要切实做好宣传引导，讲清政策、打消顾虑，改变“故土难离”的思想，加强移民群众的技能培训，提高“造血”功能，消除“水土不服”的障碍，增强自主创业的信心，依靠自己的智慧和双手创造美好新生活。
（执笔人：程新伟 海俊峰 李琰 郭伟旺）
责任编辑：花菊萍
背景：固原的扶贫问题时时牵动着各级领导的心
固原的扶贫问题时时牵动着党中央、国务院及区、市、县等各级领导的心。拔掉穷根，从根本上解决固原的贫困问题，被历届市委、政府列上重要议事日程，受到了党中央、国务院的高度重视，得到自治区党委、政府的倾力支持。习近平、李克强等党和国家领导人都曾到固原视察，对解决固原的贫困问题作出重要指示。“十二五”初期，自治区党委、政府科学决策，按照“山内的问题山外解决，山上的问题山下解决，面上的问题点线解决”的思路，围绕“水源、生态、开发、特色、转移”5个重点，倾全力实施生态移民工程，拉开规模空前的生态移民序幕。固原市委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，以强烈的机遇意识和拼搏精神，团结带领全市广大干部群众全身心投入到生态移民攻坚战中。原州区委、政府采取政府强力推动、突出项目带动、强化部门联动、引导群众互动等有效措施。在近水、沿路、靠城的区域规划建设生态移民新村——利民村，把所辖炭山、寨科、关厅、张易、河川、彭堡、头营、三营等8个乡镇生活在山大沟深、交通信息闭塞、生产生活条件恶劣的400多户、近2000人搬迁到该村，让其走出大山，走向新生活。
昨天：利民村人饱尝了生产生活的艰辛
利民村群众曾经居住在地处偏远的干旱片带，光秃秃的山梁，干涸的河床，足以见证当地生态环境的恶化。这里山大沟深，交通不便，群众进个城要走几十公里的山路，才能到达乘车地点，背背肩挑曾是这里的主要运输方式，群众也因此饱尝了行路难的苦头。这里曾因缺水，祖祖辈辈饮用窖水，一遇干旱窖里无水，村民要到十几里外的地方挑水或用毛驴驮水，用水十分困难。这里信息闭塞，电话、电视是群众的一种奢望。这里90%以上的群众曾经居住在窑洞里，环境卫生差。这里的孩子每天要翻山越岭到十几公里外的中心小学上学，安全和学习无法保障。这里的耕地全部挂在山坡上，加之干旱、大风、霜冻等自然灾害，农业收入低，农民种植1亩小麦的纯收入不足百元，有时因自然灾害几乎颗粒无收。也因此致使当地群众只能“靠天吃饭”，收入水平很难提高，截至“十二五”初，该村的人均可支配收入不足2000元。
今天：利民村人共建和谐家园奔小康
利民村群众告别大山，搬迁到生态移民新村后，生产生活条件根本改变，群众也因此满怀感恩之心，落实党的富民政策，创新创业，勤劳致富，共建自己和谐美好新家园。
一是在发展现代农业和非农产业中大幅度提高收入水平。按照“支部+协会”的模式，成立设施蔬菜生产合作社、设施养殖合作社和村民创业协会，村级党组织以“协会”为桥梁和纽带，把村民组织起来创富路。目前，利民村已发展日光温室244栋，大拱棚156栋，户均发展设施农业0.5亩。村民经营1栋占地0.5亩的日光温室蔬菜，年纯收入最低2万多元，最高的达到3万多元。全村存栏牛1200多头，户均3头，养殖规模10头以上的养牛大户达到200多户，占农户总数的50%以上；村民养牛的年纯收入最低1万多元，最高达到4万多元。采取专业技能培训、“能人带动”、以农村妇女创业贷款为主的信贷扶持，引导全村观念新、具有一定文化程度的青年进入二、三产业领域，从事非农产业。目前，已发展经营餐厅、超市、汽车维修、货运等三产领域的小老板20多人，年最低创收10万多元；培训砖瓦工等专业技能型人才100多人，年最低劳务纯收入5万多元。利民村群众也因此在发展现代农业和非农产业中，大幅度提高收入水平。2014年年底，全村人均纯收入达到5800多元，是搬迁前的3.2倍，增长幅度达到20%以上，远远高于固原市平均增长水平。部分村民人均可支配收入达到1.5万多元，达到全面小康标准。
二是在丰富民主形式的实践中构建和谐的社会关系。为了充分体现村民当家做主的地位，利民村在开展“民主议政日”和“村民评促会”活动的同时，推行了“村民代表”制度。在每个村民小组里，由同一姓氏的若干个家庭，采取民主选举的办法，在本姓氏家庭里推选一名有威信、脑子活、观念新、政治可靠的当家人为代表，代表这一姓氏的家庭成员，参与村上重大事务决策，既充分发扬了民主，又可使决策实事求是，符合当地的客观实际，体现广大群众的意愿和利益；对党的各项方针政策，村委会可通过召开村民代表会议，及时宣传到千家万户，得到更好的贯彻落实；在落实农村低保、社会救助、扶贫济困等各项惠民政策中，充分体现了民主决策与公平正义，使群众心里平衡，没有怨气怨言，党群干群关系更加密切，人与人之间的关系更加和谐。
三是在多形式开展思想政治教育中引导群众争当社会主义新型农民。乡村干部把对移民群众的思想政治教育融入到群众的亲切交谈中、融入到给群众办实事中、融入到各项集体活动中、融入到“普法”教育中。在与农民亲切交谈中，宣传党的各项方针政策，用最朴实的语言、生动感人的事例，让群众吃透政策精神。在千方百计为群众办实事、解难事、支持发展增收致富产业的实践中，引导群众学科学、信科学、用科学，倡导优生优育，实行计划生育，树立社会主义新风尚，形成科学、健康、文明、节俭的生产生活方式。通过喜闻乐见、通俗易懂的形式和分析讨论典型案例，教育引导群众学法、懂法、用法、守法。利用组织村民开展文体活动和回族群众礼拜，宣传党的民族宗教政策，开展自尊自爱、诚实守信教育，教育信教群众自觉维护社会和谐稳定。 四是在开展社会帮扶活动中增强发展活力和群众的感恩之情。自治区纪委自2011年定点帮扶利民村以来，先后投入资金近5000万元，改善基础设施，帮助村民发展增收致富产业；投资1800万元，建立了现代化肉牛养殖场，实行“企业+农户”的经营模式，企业为养殖户提供从澳大利亚引进的优良品种肉牛安格斯，并统一技术服务、统一饲料配制、统一回购销售，使养殖场与农民形成紧密的利益共同体，肉牛养殖规模和效益大幅度提升；投资750万元，将156栋拱棚全部改造成日光温室，使该村农民经营0.5亩设施蔬菜的经济效益从6000多元提高到2万多元；投资近百万元，为全村安装了路灯，亮化了村主要街道；投资300多万元，新建村级幼儿园，从根本上解决了幼儿入园难，实现农村孩子能够在自家门口接受幼儿教育的梦想；投资100多万元，为村民户均投入基础母羊3只，使多数村民依靠肉羊养殖走上致富路。每年投资近百万元，开展节日慰问活动。社会帮扶不仅增强了利民村的发展活力，更让该村群众多了一份对党和政府的感恩之心。
启示：生态移民是一项利民惠民的民心工程
利民村群众沐浴着党的富民政策的阳光雨露，他们走出大山，走向新生活的实践充分证明：生态移民是一项重大的扶贫工程、政治工程、民生工程、民心工程，是从根本上解决固原贫困问题的治穷之方、治本之策，具有重大的现实意义，并使人从中得到深刻的启示。
启示一：生态移民村要在强化村级党组织的领导力中凝聚民心。据调查，利民村村级党组织为了让移民群众能够安下心来，尽快发展致富，在党员干部群众中广泛开展了“三讲六带头”（讲党恩、讲政策、讲创业，带头解放思想、带头自力更生、带头引领民风、带头维护稳定、带头组织生产、带头脱贫致富）活动，使党员干部特别是移民群众转变了思想观念，领会了移民政策实质，丰富了科技文化知识，找到了致富新路子，树立了自力更生、感恩社会等新风尚。设在村部的便民服务室制度健全、功能完善、专职工作人员配备齐全，使移民群众的来信来访件件有落实，事事有回音，群众前来办理的事务得到高效办理，塑造了党的良好形象，凝聚了人心、化解了矛盾纠纷，形成安定团结的良好局面。实践证明，强化村级党组织的领导力是确保移民群众安定团结、和谐稳定的关键所在。
启示二：生态移民村要以丰富民主形式为核心在创新社会管理模式中维护和谐稳定的良好局面。利民村群众在共建和谐家园的实践中，形成了“淳朴厚道、文明礼仪、团结互助、理性包容、宗教和顺、遵纪守法”的良好民风，构建起和谐共事、和睦相处的社会关系和人际关系，经验在于通过推行“村民代表制”和“民主议政日”制度等，不断创新和丰富了民主形式，推进民主决策、民主管理、民主监督的有机统一，多形式体现了群众参政议政的愿望，有效保障了群众的知情权、参与权、诉求表达权，当家做主的主人翁地位得到充分体现，大局意识不断增强。由此可见，维护移民新村和谐稳定的主要抓手在于加强创新社会管理模式，核心在于通过丰富民主形式，从根本上解决民主决策不透明、民主管理不规范、民主监督不到位的问题，在充分体现民主与公平正义中，构建起和谐的社会关系和人际关系。
启示三：生态移民村要以“协会”为纽带把农民组织起来在发展现代农业和非农产业中创富。利民村群众走出大山，在短短不足5年的时间里实现稳定脱贫致富并向小康生活迈进的根本性转变，根源在于通过发展种植、养殖和非农产业协会，把思想观念相对落后、不懂经营、不会经营的群众组织起来发展现代农业，引导进入二三产业领域从事非农产业，实现人均可支配收入的大幅度增加。实践证明，专业协会可通过提供技术、信息、资金、营销等全方位服务以及手把手地教和“传、帮、带”等多种途径，让农民转变观念，融入现代农业和非农产业发展中，实现增收致富的目标。因此要以“协会”为桥梁和纽带，把移民村群众组织起来发展增收致富产业。
启示四：生态移民村要在广泛开展社会帮扶中提高自我发展能力。利民村群众目前已培育了以设施种植、设施养殖和技能型劳务产业为主的增收致富产业，生产生活条件根本改善，得益于自治区、固原市党委、政府的大力支持，得益于原州区各级领导干部的苦干实干，更与自治区纪委的倾力帮扶密不可分。实践充分证明，要使移民村群众尽快脱贫致富，需要广泛开展“村企互动共建新农村”和“做好事、行善事”等系列活动，千方百计动员企业、单位等社会力量投入生态移民村建设中，按照“企业+基地+农户”的模式，建立有组织、长期紧密联系的利益共同体，实现企业与农户“共赢”，增强移民村的发展活力。
启示五：生态移民村建设要充分调动移民群众的主观能动性和创造性。利民村群众积极响应党的号召，创新创业，创出自己一片新天地、新生活，见证了生态移民村发挥群众主观能动性和创造性的重要性和必要性。因此，在引导移民村群众共建和谐家园的过程中，要突出移民的主体地位，做规划、建住房、谋产业和改善民生，时刻都要以移民群众所思、所盼为出发点，让移民群众看到奔头、看到希望；要切实做好宣传引导，讲清政策、打消顾虑，改变“故土难离”的思想，加强移民群众的技能培训，提高“造血”功能，消除“水土不服”的障碍，增强自主创业的信心，依靠自己的智慧和双手创造美好新生活。
（执笔人：程新伟 海俊峰 李琰 郭伟旺）
责任编辑：花菊萍