近两年，特别是中办、国办关于厂务公开工作的《通知》下发以来，西安铁路分局劳动服务总公司所属85个集体企业绝大多数已建立了厂务公开的工作制度，并在实践中收到明显效果，使集体企业民主管理步入健康发展的轨道。但从厂务公开制度推行的过程来看，还缺乏制度的科学性，内容的针对性，结果的实效性。因此，我们要把《通知》精神落到实处，使厂务公开工作在加强集体企业民主管理，促进企业发展上有新突破，就必须把握好“三性”。
　　合乎管理实际，体现科学性。集体企业自身发展有其特殊性，它的资产所有权归集体企业职工集体所有，企业改革、发展的决策权在于全体职工。因此，厂务公开的推行必须依据其特殊性，从管理实际出发，抓好管理中知情权、参与权、审议权、决策权、监督权的落实，把厂务公开融人依靠集体职工办企业的体制、机制和制度之中，使厂务公开从制度的建立上趋于科学性。在领导体制上按《通知》要求，我们坚持了党委统一领导、党政共同负责、党政纪工齐抓共管、职工群众全员参与和评价的工作机制。党委是第一责任人，行政是第一公开人，纪委是第一监督人，工会是第一组织人，职工群众是第一评价人，形成了总公司、车间、班组三级领导层次，保证了厂务公开工作的有序推进。在工作制度上为增强可操作性，我们先后抓了车间、班组两个层次的试点，具体帮助、指导修订工作制度，在经过一段试行，基本完备且符合集体企业实际的基础上，先后转发给基层单位借鉴。到2003年3月底，基层单位的95％已建立了较科学的工作制度，使企业厂务公开在制度的保证下得到了深化。在监督检查上，一方面依靠企业自查自检，坚持总公司半年一抽查，车间按季、班组按月自查自检。车间、班组在公开当季、当月情况的同时，对上季、上月公开结果进行考评通报。总公司在年初的工作会议和半年的兑现会上讲评通报，针对问题，提出改进措施。另一方面，依靠职工群众参与评价。坚持定期听取职工意见，接受职工最现实的监督。对职工评价不满意的要重新公开，对职工要求扩大的要扩大公开，对职工认为透明度不够的要增加透明度。通过上述两个方面，对厂务公开实施全过程全方位监督。
　　适应职工要求，体现针对性。推行厂务公开制度，一定要坚持突出重点、难点和热点问题，使厂务公开适应职工要求，在内容上更加体现针对性，这是厂务公开的核心所在。两办《通知》规定了厂务公开的主要内容有四个方面32项。就集体企业来讲，其内容重点就是要紧紧围绕企业改革、发展和稳定的大局，主要包括企业改革和决策中的问题，企业生产经营管理中的问题，企业领导班子建设和党风廉政建设中的问题等；难点就是要紧紧依靠广大职工，把企业在改革、发展和稳定中遇到的日常性生产、经营、管理等难题，向广大职工公开，动员和组织职工积极参与。群策群力地解决，使厂务公开真正成为解决企业难点问题的有力举措；热点问题主要以涉及职工个人切身利益方面的问题为主，除了制度规定的以外，主要表现在某一特定阶段、特定时间、特定环境、特定客观条件下职工关注的自身利益问题，无论它是共性还是个性，都必须向职工公开，或诠释说明。实践中，我们体会到只要真正公开了，重点问题的决策，失误将会减少；难点问题的解决，便于调动职工积极性；热点问题的透明，更利于激发职工的工作热情，促进集体企业的发展。2002年，全分局集体企业完成销售收入2．199亿元，实现利润854万元，再次名列郑州铁路局前列。
　　注重解决问题，体现实效性。有了科学性的工作机制，针对性的公开内容，还必须要有相应的公开形式为载体，体现公开的实效性，达到内容与形式的统一。我们开始实行厂务公开时，不论参加什么会议，都是那么几位职工代表或工班长，公开简报、刊物只发到有关负责人，厂务公开栏也只设在办公点的一处角落，使大多数职工很难接触到公开的实质内容，妨碍了公开效果。针对这些问题，我们一是坚持以职代会或职工大会为厂务公开的主要载体，保证职代会或职工大会的严肃性和权威性。凡法律规定属于职代会决议范围内的事项，都必须提交职代会审议和决定。二是从易于操作、便于传播的角度出发，在职工活动比较集中。便于观看的地方建立固定的公开栏，定期公开企业重大事项。三是从易于和职工交心沟通为目的，召集职工代表或班组长，定期召开小型厂情发布会，将此作为保证广大职工知情、参与的重要形式。四是不定期开展公开接待日活动，由党政主要负责人，针对个别职工反映的个性问题，予以面对面的讲解公示，从点点滴滴着手，保证了厂务公开工作的实效性。
　　(作者单位：西安铁路分局劳动服务总公司)