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为了转变干部作风，密切党群关系，切实加强新形势下群众工作，南京市委开展了“四解四促”活动。破解“四解”难题，解决“四促”问题，要从干部作风建设抓起。自1991年以来，南京市就一直强化机关作风建设，并取得了一系列成绩，但是少数干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风以及生活作风上还存在着不舍适南京经济社会发展的地方。传统官场文化、社会变迁、市场痼疾、官僚体制、全球化、政府主导型改革模式是造成干部作风失范的原因。破解“四解四促”，强化干部作风建设必须从强化教育、完善制度、有效监督、不断创新等层面加以推进。