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【中图分类号】G235 【文章标识码】D 【文章编号】1326-3587（2013）08-0122-02
全面推进国有企业廉政文化建设，是从源头上预防、治理腐败及深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，同时也是构建和谐企业的重要内容。胡锦涛同志早在中央纪委二次全会上就曾指出：反腐倡廉，重在建设，就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。通过调查研究和具体的工作实践，笔者认为：对国有企业而言，要实现和谐健康可持续发展，那么首先就应从企业实际出发，加强领导，创新载体，注重结合，突出特色，积极推进廉政文化建设，在企业中营造出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，树立起国有企业的良好社会形象。
一、加强领导是国有企业惩治和有效预防腐败的关键
党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心所向和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。同时，思想观念的东西需要长时间积累、沉淀、教育和感染，不是一蹴而就的，是量变到质变的过程。廉政文化建设工作具有长期性、渐进性、主导性的特点，这三个特点决定了抓好廉政文化建设必须树立正确的政绩观，老老实实打基础，持续不断抓下去，要求领导人员必须具有强烈的责任感，引导廉政文化建设沿着正确的方向前进。
一是各级领导班子应将此项工作列入重要议事日程。首先，上级组织在每年召开的工作会议和党风廉政建设工作会议上，应对党风廉政建设工作提出总体要求，部署工作任务，制订廉政文化建设总体规划，然后所属企业在认真贯彻落实上级精神的同时，结合企业实际，制定具体、详细的廉政文化建设实施方案，创造性地开展工作，把廉政文化建设的各项任务落到实处，推动和促进企业各项工作的健康、协调发展。其次，建立“一把手”负责机制。把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的重要内容，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级。明确纪检监察、人事、党委等职能部门的职责，协调部门之间关系，统一筹划、统一部署，形成齐抓共管的格局。第三，把廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容，将廉政文化建设融入到各项廉政规章、制度和工作之中，做到教育在先，防范在前，加大预防职务犯罪力度，减少腐败现象发生的机率，使领导人员和员工不犯错误或少犯错误。第四，上级应对所属企业开展廉政文化建设活动情况进行定期或不定期检查，有针对性地进行具体指导，以便及时发现问题，总结经验，督促各单位抓好落实。
二是领导人员带头。推进廉政文化建设对国有企业具有十分重要的意义，因此，各级企业领导人员均应从贯彻 “三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度去充分认识加强廉政文化建设的必要性，切实增强责任感和紧迫感。各级党组织应自觉把党的廉政建设思想的学习培训纳入中心组的理论学习中，切实加强“立党为公”、“执政为民”、“群众利益无小事”、“领导干部喊破嗓子、不如做出样子”等廉政思想的学习教育，并通过各种会议、标语、专栏、内部刊物、网络等多种形式反复宣传，使廉政文化理念向企业的深层次渗透、传播。
三是增加人、财、物投入。通过合理安排宣教工作经费，配备先进的设备等，为开展廉政文化建设活动提供人力、物力、财力方面的保障。可以通过举行座谈讨论、读书演讲会、撰写心得体会、举办知识竞赛等形式，推动活动不断深入普及，使企业领导人员和广大员工在历史文化传承、时代精神引领及身边典型示范中，提高鉴别力、增强免疫力。
二、创新载体是有效提高廉政文化吸引力、感染力和影响力的必要手段
充分发挥群众性文化活动资源丰富、参与面广的特点，开展形式多样的群众性廉政文化活动。
一是文艺兴廉，提高廉政文化的吸引力。如：定期举行廉政书法美术摄影比赛，并进行巡回展出。这样既陶冶了情操，又激发了广大员工参与廉政文化活动的热情，使大家在潜移默化的熏陶中受到生动的区分是非、美丑、善恶的教育，提高廉政文化的吸引力。
二是活动助廉，提高廉政文化的感染力。把开展丰富多彩的活动，作为廉政文化建设最重要的载体。如：组织开展学雷锋系列活动，体验雷锋精神的时代价值，树立一心向党的信念意识、刻苦钻研的成才意识、艰苦奋斗的创业意识、干一行爱一行的敬业意识、助人为乐的爱心意识；充分利用适宜的工作场所，展示优秀的廉政文章、剪纸、篆刻、摄影、绘画、书法等文学艺术作品，创建廉政文化景观，提高廉政文化的感染力；
三是媒体推廉，提高廉政文化的影响力。充分利用内部网络优势，建立廉政网页、开设网上廉政文化超市、网上信箱、主办电子版廉政刊物等，使企业领导人员和广大员工都可以通过网络学习廉政理论、浏览廉政信息、欣赏廉政文艺作品、发表廉政感言。此外，还可以开发利用手机短信群发系统，每当逢年过节或员工升职时，纪检部门适时发送一条廉政信息，进行温馨提示，提高廉政文化的影响力。
三、注重结合是廉政文化建设取得实效的重要保证
一是注重群众广泛参与和发挥骨干作用相结合。廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作中的一项重要内容，也是一项需要企业员工广泛参与的群众性文化活动。因此，企业应按照“领导重视、部门协作、群众参与”的工作方针，把廉政文化建设列为企业重点工作，并优先保证廉政文化建设的人力、物力、财力所需，使廉政文化建设的各项工作都能够有计划、按步骤地顺利推进。
二是注重开展活动和营造环境相结合。在企业内部网站设立廉政文化网页，举办以廉政文化为主要内容的知识竞赛、摄影展、演讲比赛等群众喜闻乐见的活动，引导教育企业领导人员和广大员工保持廉洁，远离腐败。通过多层次、全方位的廉政文化建设活动，营造出“团结和谐、廉洁奉公、积极向上、催人奋进”的良好文化氛围，激发广大员工的工作热情。
三是注重正面引导和反面典型的警省作用相结合。 正面引导即发挥先进典型人物的榜样和示范作用。如：以孔繁森、郑培民、任长霞等先进人物为楷模，同时充分挖掘、积极提炼在企业内部日常工作中涌现出的廉政勤政先进典型事迹。通过广泛的宣传学习，发挥先进典型和榜样群体在企业廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响、引导企业领导人员和广大员工树立正确的人生观、价值观，从而在企业内部形成学先进、赶先进、争一流、创一流的浓厚文化氛围。
反面典型的警省作用即通过一些具体的违法违纪案例等，告诫企业领导人员和广大员工认清腐败的危害性，警钟长鸣，防微杜渐，营造强大的思想教育攻势，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高在权力面前自我约束的能力，做到“四个管住”：管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的心，不该想的不想。如：深刻剖析企业内部发生的违法违纪案件，摆危害，提要求，以案明纪，教育大家引以为戒，加强自律；采取请反贪局的同志作预防职务犯罪讲座、组织参观监狱、听服刑人员现身说法、观看警示教育片等多种形式，使廉政教育在经常化、多样化中，常年保持应有的力度。
四、突出特色是创新开展廉政文化建设的基础
一是围绕企业中心工作开展。紧紧围绕企业中心工作，按照源头治理的工作要求，准确把握廉政建设与具体业务工作的结合点，把廉政文化建设贯穿于企业工作的大局中和企业管理改革的总体设计中。各个企业都应针对本企业工作的特点和规律，制定、完善一系列规章制度，形成一个日趋完整的制度体系。如：推进厂务公开、实行竞争上岗、任前公示、岗位交流等一系列制度，把监督制约引入企业日常工作；通过制订《党风廉政建设目标管理考核制度》，明确不同部门之间廉政建设责任，在企业内部建立党风廉政建设监督体系。
二是加强对企业重点岗位和环节的监控防范。在企业工作中容易出现违规、不廉问题的重点岗位和关键环节设置“警戒线”，消除腐败隐患。将容易出现问题的重点岗位和环节作为廉政监控的“风险区”，明确每个重点岗位、环节负责监控的主要领导和责任单位，对发现的违法违纪问题，严格按照相关规定追究责任。总之，及时对苗头性问题进行控制和纠正，对倾向性问题开展预防和警示，对突发的大要案问题做出快速反应和处置，有效防范和遏制违纪违法行为的发生。
当然，每个企业的具体情况都不尽相同，在廉政文化建设工作的方式方法上也各有千秋。但综上所述，笔者认为进一步深化国有企业廉政文化建设，让“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚在企业蔚然成风，是构建和谐企业，确保企业实现健康可持续发展的重要保证。因为只有企业和谐了，人心齐了，企业才更有凝聚力，企业的发展才能得以保证。
全面推进国有企业廉政文化建设，是从源头上预防、治理腐败及深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，同时也是构建和谐企业的重要内容。胡锦涛同志早在中央纪委二次全会上就曾指出：反腐倡廉，重在建设，就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。通过调查研究和具体的工作实践，笔者认为：对国有企业而言，要实现和谐健康可持续发展，那么首先就应从企业实际出发，加强领导，创新载体，注重结合，突出特色，积极推进廉政文化建设，在企业中营造出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，树立起国有企业的良好社会形象。
一、加强领导是国有企业惩治和有效预防腐败的关键
党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心所向和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。同时，思想观念的东西需要长时间积累、沉淀、教育和感染，不是一蹴而就的，是量变到质变的过程。廉政文化建设工作具有长期性、渐进性、主导性的特点，这三个特点决定了抓好廉政文化建设必须树立正确的政绩观，老老实实打基础，持续不断抓下去，要求领导人员必须具有强烈的责任感，引导廉政文化建设沿着正确的方向前进。
一是各级领导班子应将此项工作列入重要议事日程。首先，上级组织在每年召开的工作会议和党风廉政建设工作会议上，应对党风廉政建设工作提出总体要求，部署工作任务，制订廉政文化建设总体规划，然后所属企业在认真贯彻落实上级精神的同时，结合企业实际，制定具体、详细的廉政文化建设实施方案，创造性地开展工作，把廉政文化建设的各项任务落到实处，推动和促进企业各项工作的健康、协调发展。其次，建立“一把手”负责机制。把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的重要内容，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级。明确纪检监察、人事、党委等职能部门的职责，协调部门之间关系，统一筹划、统一部署，形成齐抓共管的格局。第三，把廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容，将廉政文化建设融入到各项廉政规章、制度和工作之中，做到教育在先，防范在前，加大预防职务犯罪力度，减少腐败现象发生的机率，使领导人员和员工不犯错误或少犯错误。第四，上级应对所属企业开展廉政文化建设活动情况进行定期或不定期检查，有针对性地进行具体指导，以便及时发现问题，总结经验，督促各单位抓好落实。
二是领导人员带头。推进廉政文化建设对国有企业具有十分重要的意义，因此，各级企业领导人员均应从贯彻 “三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度去充分认识加强廉政文化建设的必要性，切实增强责任感和紧迫感。各级党组织应自觉把党的廉政建设思想的学习培训纳入中心组的理论学习中，切实加强“立党为公”、“执政为民”、“群众利益无小事”、“领导干部喊破嗓子、不如做出样子”等廉政思想的学习教育，并通过各种会议、标语、专栏、内部刊物、网络等多种形式反复宣传，使廉政文化理念向企业的深层次渗透、传播。
三是增加人、财、物投入。通过合理安排宣教工作经费，配备先进的设备等，为开展廉政文化建设活动提供人力、物力、财力方面的保障。可以通过举行座谈讨论、读书演讲会、撰写心得体会、举办知识竞赛等形式，推动活动不断深入普及，使企业领导人员和广大员工在历史文化传承、时代精神引领及身边典型示范中，提高鉴别力、增强免疫力。
二、创新载体是有效提高廉政文化吸引力、感染力和影响力的必要手段
充分发挥群众性文化活动资源丰富、参与面广的特点，开展形式多样的群众性廉政文化活动。
一是文艺兴廉，提高廉政文化的吸引力。如：定期举行廉政书法美术摄影比赛，并进行巡回展出。这样既陶冶了情操，又激发了广大员工参与廉政文化活动的热情，使大家在潜移默化的熏陶中受到生动的区分是非、美丑、善恶的教育，提高廉政文化的吸引力。
二是活动助廉，提高廉政文化的感染力。把开展丰富多彩的活动，作为廉政文化建设最重要的载体。如：组织开展学雷锋系列活动，体验雷锋精神的时代价值，树立一心向党的信念意识、刻苦钻研的成才意识、艰苦奋斗的创业意识、干一行爱一行的敬业意识、助人为乐的爱心意识；充分利用适宜的工作场所，展示优秀的廉政文章、剪纸、篆刻、摄影、绘画、书法等文学艺术作品，创建廉政文化景观，提高廉政文化的感染力；
三是媒体推廉，提高廉政文化的影响力。充分利用内部网络优势，建立廉政网页、开设网上廉政文化超市、网上信箱、主办电子版廉政刊物等，使企业领导人员和广大员工都可以通过网络学习廉政理论、浏览廉政信息、欣赏廉政文艺作品、发表廉政感言。此外，还可以开发利用手机短信群发系统，每当逢年过节或员工升职时，纪检部门适时发送一条廉政信息，进行温馨提示，提高廉政文化的影响力。
三、注重结合是廉政文化建设取得实效的重要保证
一是注重群众广泛参与和发挥骨干作用相结合。廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作中的一项重要内容，也是一项需要企业员工广泛参与的群众性文化活动。因此，企业应按照“领导重视、部门协作、群众参与”的工作方针，把廉政文化建设列为企业重点工作，并优先保证廉政文化建设的人力、物力、财力所需，使廉政文化建设的各项工作都能够有计划、按步骤地顺利推进。
二是注重开展活动和营造环境相结合。在企业内部网站设立廉政文化网页，举办以廉政文化为主要内容的知识竞赛、摄影展、演讲比赛等群众喜闻乐见的活动，引导教育企业领导人员和广大员工保持廉洁，远离腐败。通过多层次、全方位的廉政文化建设活动，营造出“团结和谐、廉洁奉公、积极向上、催人奋进”的良好文化氛围，激发广大员工的工作热情。
三是注重正面引导和反面典型的警省作用相结合。 正面引导即发挥先进典型人物的榜样和示范作用。如：以孔繁森、郑培民、任长霞等先进人物为楷模，同时充分挖掘、积极提炼在企业内部日常工作中涌现出的廉政勤政先进典型事迹。通过广泛的宣传学习，发挥先进典型和榜样群体在企业廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响、引导企业领导人员和广大员工树立正确的人生观、价值观，从而在企业内部形成学先进、赶先进、争一流、创一流的浓厚文化氛围。
反面典型的警省作用即通过一些具体的违法违纪案例等，告诫企业领导人员和广大员工认清腐败的危害性，警钟长鸣，防微杜渐，营造强大的思想教育攻势，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高在权力面前自我约束的能力，做到“四个管住”：管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的心，不该想的不想。如：深刻剖析企业内部发生的违法违纪案件，摆危害，提要求，以案明纪，教育大家引以为戒，加强自律；采取请反贪局的同志作预防职务犯罪讲座、组织参观监狱、听服刑人员现身说法、观看警示教育片等多种形式，使廉政教育在经常化、多样化中，常年保持应有的力度。
四、突出特色是创新开展廉政文化建设的基础
一是围绕企业中心工作开展。紧紧围绕企业中心工作，按照源头治理的工作要求，准确把握廉政建设与具体业务工作的结合点，把廉政文化建设贯穿于企业工作的大局中和企业管理改革的总体设计中。各个企业都应针对本企业工作的特点和规律，制定、完善一系列规章制度，形成一个日趋完整的制度体系。如：推进厂务公开、实行竞争上岗、任前公示、岗位交流等一系列制度，把监督制约引入企业日常工作；通过制订《党风廉政建设目标管理考核制度》，明确不同部门之间廉政建设责任，在企业内部建立党风廉政建设监督体系。
二是加强对企业重点岗位和环节的监控防范。在企业工作中容易出现违规、不廉问题的重点岗位和关键环节设置“警戒线”，消除腐败隐患。将容易出现问题的重点岗位和环节作为廉政监控的“风险区”，明确每个重点岗位、环节负责监控的主要领导和责任单位，对发现的违法违纪问题，严格按照相关规定追究责任。总之，及时对苗头性问题进行控制和纠正，对倾向性问题开展预防和警示，对突发的大要案问题做出快速反应和处置，有效防范和遏制违纪违法行为的发生。
当然，每个企业的具体情况都不尽相同，在廉政文化建设工作的方式方法上也各有千秋。但综上所述，笔者认为进一步深化国有企业廉政文化建设，让“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚在企业蔚然成风，是构建和谐企业，确保企业实现健康可持续发展的重要保证。因为只有企业和谐了，人心齐了，企业才更有凝聚力，企业的发展才能得以保证。