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摘要：市政工程造价控制是市政工程管理的一个重要组成部分，它将确保城市建设发展的有序进行。本文简要论述了市政工程造价控制的主要影响因素，解析当前市政工程造价的现状，并提出创新理念，以便对进一步完善市政工程造价控制提供参考。
关键词：市政；造价；创新
市政工程能够为我们营造更加美好的城市环境，而它同时也是是增加政府投资的有效手段，但要保证市政工程的可持续性，项目实施就必须符合成本效益的控制，而造价控制则是市政工程成本管理的一个主要手段。市政工程项目往往是线性的，影响成本的因素有很多，严格控制工程造价，提升政府财政资源的利用效率，已经成为工程管理者和建设者必须努力并寻求的目标。现在市政工程成本控制取得了一定成绩，但还存在很多问题，因此，造价控制必须创新，才能更好地为经济建设服务。
一、市政工程造价控制的主要作用
工程质量是市政工程建设的主要问题，而工程造价是经济技术衡量的主要指标，它将会直接影响到市政工程建设，因此，要严格市政工程的造价控制，在工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段和交工结算阶段都要严格要求，以实现利益最大化。市政工程造价管理集成度高，从开始到结束涉及市政工程的整个生产线，创建控制管理系统，对整个市政建设的发展具有很大的作用。有效的项目造价控制，能够保证合理使用纳税人的资金，降低市政工程的成本，给人们的生活和工作提供一个舒适的城市环境，造价控制的作用是显而易见的。
二、市政工程造价控制的现状
最近几年，随着城乡经济的快速增长，市政工程项目也随之增加，要建设“质优价廉”的市政工程，造价控制就占据十分重要的地位。虽然造价控制已经取得一定成效，但是距离我国市场经济的要求仍有一定的差别，因为工程造价管理涉及的范围是相对复杂的，且对工作人员技术方面的要求、综合管理能力及协调都要求很高，而工程项目的预算从开始到完成都是一个不断实践、不断认识、由肤浅到精深的过程。统一的配额作为市政工程招标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段的主要手段是非常有效的，可以提高效率。总而言之，市政工程造价控制取得了一定成效，但是这种模式也存在一定的缺陷，主要体现在以下几方面：
（一）造价控制尚不能实现“全过程”控制
众所周知，造价控制是“全过程”控制，，而现在，项目完成前的成本控制还基本处于“无政府状态”，只是对投标前和完成后的预算和结算进行控制，控制范畴不大，控制效果也很小。而工程早期的投入阶段是决定工程造价的关键阶段，如仅是事后控制，必然会导致控制效果不理想。
（二）市政工程在设计阶段的造价控制不明确
设计阶段是市政工程由规划变为现实的决定性阶段，尽管该阶段的支出很小，但是对工程影响却很大（超过65%），而工程设计是一个系统工程，关联很多方面。有的市政工程在设计阶段中的可行性缺乏深度，未能很好地做好前期工作，只是简单地作出缺乏科学论证的方案，致使某些技术方案出现严重的缺陷，对成本控制造成很大压力，个别项目甚至会超过15%以上的成本预算。
三、完善市政工程造价控制的创新思路
（一）在市政工程建设的整个过程进行定额控制
现在市政工程造价控制主要是结算阶段的定额控制，如果要使成本控制在一个科学合理的范围内，就必须对定额方式进行创新，要深入到工程的所有阶段，分阶段的配额管制，也就是根据调查数据进行市场调研，包含原材料的市场调查、劳动力市场价格调查、建筑公司的服务理念调查和其他相关数据的统计分析，对工程成本有一个准确的认识。在规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段、结算验收阶段订立控制指标，根据定额基准，对每个环节进行细分和完善，科学地进行控制。创新的市政工程造价将会取得一个新的造价控制效果。
（二）市政工程设计阶段的造价控制创新
首先，在工程设计阶段参与设计的造价工程师，在重大设计决策时要充分了解经济成效。其次，在设计阶段使用限额设计，在整个设计进程中，设计人员和经济管理人员要时刻保持沟通，通过技术方案，进行技术、经济的双向交流，进而使技术和经济的变动在运行范围内得到控制，从而使造价能够有效控制。鉴别设计方案的优劣，可以使用下列方法：
1.维持相同的设计准则，通过优化技术方案，减少投资。
2.在符合使用功能的前提下，采用得當的项目标准，进而大大减少投资。
3.在项目投资限定条件下，通过技术上的完善和方案优化，提升项目的标准。
（三）完善造价监测体系和考核体系，实施全面监督
工程造价监测系统是工程造价控制的依据，所以，市政工程造价控制必须要健全和完善监督机制。这就要求监管部门要创建完善的监督机制，将监督渗透到项目全过程，尤其侧重于工程的设计阶段。此外，项目建设完成后，确定相应的考核机制，以判断工程的优劣，且评估机制不应只存在于验收阶段，而要覆盖工程的各个阶段，能充分进行持续性的监测。因此，需要对市政工程造价全过程监控，一旦发现影响造价的问题，及时处理，为项目成本控制提供一个舒适、安全的环境。
结束语
通过采取上述措施，工程提前完成，工程质量得以保证，可以节省大量的成本，成本、质量和工期之间实现有效协调。可见，市政工程造价控制的覆盖面广，在每一个阶段都存在，所以不仅要强调其重要性，同时也要勇于打破传统的造价控制，进行创新。
参考文献：
[1]陈霞.市政工程造价控制创新探讨[J].中国城市经济，2011，02：151.
[2]刘超.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].中华民居，2011，09：3-4.
[3]陶建华.关于市政工程造价控制创新思路[J].门窗，2014，12：371.
[4]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014，17：176.
[5]房科红，陈文昌.论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].中华民居（下旬刊），2013，04：246-247.
[6]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，09：146-148.
关键词：市政；造价；创新
市政工程能够为我们营造更加美好的城市环境，而它同时也是是增加政府投资的有效手段，但要保证市政工程的可持续性，项目实施就必须符合成本效益的控制，而造价控制则是市政工程成本管理的一个主要手段。市政工程项目往往是线性的，影响成本的因素有很多，严格控制工程造价，提升政府财政资源的利用效率，已经成为工程管理者和建设者必须努力并寻求的目标。现在市政工程成本控制取得了一定成绩，但还存在很多问题，因此，造价控制必须创新，才能更好地为经济建设服务。
一、市政工程造价控制的主要作用
工程质量是市政工程建设的主要问题，而工程造价是经济技术衡量的主要指标，它将会直接影响到市政工程建设，因此，要严格市政工程的造价控制，在工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段和交工结算阶段都要严格要求，以实现利益最大化。市政工程造价管理集成度高，从开始到结束涉及市政工程的整个生产线，创建控制管理系统，对整个市政建设的发展具有很大的作用。有效的项目造价控制，能够保证合理使用纳税人的资金，降低市政工程的成本，给人们的生活和工作提供一个舒适的城市环境，造价控制的作用是显而易见的。
二、市政工程造价控制的现状
最近几年，随着城乡经济的快速增长，市政工程项目也随之增加，要建设“质优价廉”的市政工程，造价控制就占据十分重要的地位。虽然造价控制已经取得一定成效，但是距离我国市场经济的要求仍有一定的差别，因为工程造价管理涉及的范围是相对复杂的，且对工作人员技术方面的要求、综合管理能力及协调都要求很高，而工程项目的预算从开始到完成都是一个不断实践、不断认识、由肤浅到精深的过程。统一的配额作为市政工程招标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段的主要手段是非常有效的，可以提高效率。总而言之，市政工程造价控制取得了一定成效，但是这种模式也存在一定的缺陷，主要体现在以下几方面：
（一）造价控制尚不能实现“全过程”控制
众所周知，造价控制是“全过程”控制，，而现在，项目完成前的成本控制还基本处于“无政府状态”，只是对投标前和完成后的预算和结算进行控制，控制范畴不大，控制效果也很小。而工程早期的投入阶段是决定工程造价的关键阶段，如仅是事后控制，必然会导致控制效果不理想。
（二）市政工程在设计阶段的造价控制不明确
设计阶段是市政工程由规划变为现实的决定性阶段，尽管该阶段的支出很小，但是对工程影响却很大（超过65%），而工程设计是一个系统工程，关联很多方面。有的市政工程在设计阶段中的可行性缺乏深度，未能很好地做好前期工作，只是简单地作出缺乏科学论证的方案，致使某些技术方案出现严重的缺陷，对成本控制造成很大压力，个别项目甚至会超过15%以上的成本预算。
三、完善市政工程造价控制的创新思路
（一）在市政工程建设的整个过程进行定额控制
现在市政工程造价控制主要是结算阶段的定额控制，如果要使成本控制在一个科学合理的范围内，就必须对定额方式进行创新，要深入到工程的所有阶段，分阶段的配额管制，也就是根据调查数据进行市场调研，包含原材料的市场调查、劳动力市场价格调查、建筑公司的服务理念调查和其他相关数据的统计分析，对工程成本有一个准确的认识。在规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段、结算验收阶段订立控制指标，根据定额基准，对每个环节进行细分和完善，科学地进行控制。创新的市政工程造价将会取得一个新的造价控制效果。
（二）市政工程设计阶段的造价控制创新
首先，在工程设计阶段参与设计的造价工程师，在重大设计决策时要充分了解经济成效。其次，在设计阶段使用限额设计，在整个设计进程中，设计人员和经济管理人员要时刻保持沟通，通过技术方案，进行技术、经济的双向交流，进而使技术和经济的变动在运行范围内得到控制，从而使造价能够有效控制。鉴别设计方案的优劣，可以使用下列方法：
1.维持相同的设计准则，通过优化技术方案，减少投资。
2.在符合使用功能的前提下，采用得當的项目标准，进而大大减少投资。
3.在项目投资限定条件下，通过技术上的完善和方案优化，提升项目的标准。
（三）完善造价监测体系和考核体系，实施全面监督
工程造价监测系统是工程造价控制的依据，所以，市政工程造价控制必须要健全和完善监督机制。这就要求监管部门要创建完善的监督机制，将监督渗透到项目全过程，尤其侧重于工程的设计阶段。此外，项目建设完成后，确定相应的考核机制，以判断工程的优劣，且评估机制不应只存在于验收阶段，而要覆盖工程的各个阶段，能充分进行持续性的监测。因此，需要对市政工程造价全过程监控，一旦发现影响造价的问题，及时处理，为项目成本控制提供一个舒适、安全的环境。
结束语
通过采取上述措施，工程提前完成，工程质量得以保证，可以节省大量的成本，成本、质量和工期之间实现有效协调。可见，市政工程造价控制的覆盖面广，在每一个阶段都存在，所以不仅要强调其重要性，同时也要勇于打破传统的造价控制，进行创新。
参考文献：
[1]陈霞.市政工程造价控制创新探讨[J].中国城市经济，2011，02：151.
[2]刘超.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].中华民居，2011，09：3-4.
[3]陶建华.关于市政工程造价控制创新思路[J].门窗，2014，12：371.
[4]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014，17：176.
[5]房科红，陈文昌.论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].中华民居（下旬刊），2013，04：246-247.
[6]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，09：146-148.