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社会和谐要有效地促进社会经济事业的全面发展，即“效率优先，兼顾公平”，二者缺一不可。效率与公平是一对矛盾的统一体，太强调公平会导致效率低下；太着重效率又有失公平，矛盾突出，社会同样难以正常发展。因此效率与公平又是相互渗透、相辅相成的。所以，在分配制度上，过分强调拉开差距或缩小差距都是不对的，应该在注重效率的基础上强调公平，