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用好政府、市场“两只手”
资产评估行业要进一步高举建设中国特色社会主义市场经济一面大旗,而建设中国特色社会主义市场经济一个鲜明的特色,就是既要发挥政府宏观调控的作用,又要发挥市场在资源配置中的基础性作用,要始终坚持“两手抓”、“抓两手”。中国的评估行业作为社会主义市场经济的重要组成部分,要想更好地提供服务,更有效地发挥作用,适应社会主义市场经济发展的要求,同样需要用好政府和市场这“两只手”。
一、用好政府“这只手”,当好“护国军”
中国的评估行业产生时间很短,但发展速度很快,短短20多年的时间,走过了发达国家上百年的发展历程。其中原因很多,主要有以下两个方面:一是中国的经济结构具有鲜明特点,国有经济在整个国民经济中占有很大的比重和很重要的地位。上世纪八十年代末九十年代初,中国国有企业进行大规模改制和重组,为了加强国有资产监管,防止国有资产流失,中国政府规定,国有企业改制重组必须要进行资产评估,这为评估行业带来了大量业务,同时也确保了国有企业改制重组的顺利进行。评估行业为推动国有企业改革、防止国有资产流失起到了“护国军”的作用。二是中国评估行业的发展离不开政府强有力的支持。从评估队伍建设、评估机构审批管理、评估业务管理等,政府采取了一系列的扶持政策,在评估行业的发展初期,有一大批高素质的专业人才加入评估行业,为行业的发展奠定了坚实的基础。
目前,随着改革开放的深入和经济社会的发展,评估行业迎来了新的机遇。全行业要不断深化认识,开拓创新,紧紧抓住政府“这只手”:首先,加强研究国家各项改革措施、各项新的政策给评估行业带来的发展机遇和有利条件;第二,依靠政府的力量进一步加强评估法规建设,改善执业环境;第三,争取政府支持,将评估行业纳入到国家支持和发展服务业的规划中来;第四,在转变政府职能、加强经济调控、加快结构调整等国家重大举措中发挥评估的作用。
二、用好市场“这只手”,当好“专业服务兵团”
评估行业是市场经济发展的产物,市场经济越发展,评估行业生存和发展的空间就越大。20多年来,评估在为市场提供客观、公平、公正的价值判断,维护市场经济主体的经济利益,保证市场经济公平交易等方面发挥了重要作用,从这个角度来说,评估又是服务市场经济的“专业服务兵团”。随着市场经济不断深入发展,新兴市场不断涌现,所需要的各项专业服务越来越多样化、越来越复杂,这给评估行业的发展带来了新的机遇和挑战,因此我们要用好市场“这只手”,更好地发挥好“专业服务兵团”的作用。一方面要关注市场,研究市场,分析市场,要有高度的市场敏锐性,关注市场经济的发展和变化对评估行业提出的新需求。另一方面要研究寻找评估的切入点,研究评估的新方法和新技术,更好地满足市场的需求,为市场提供高质量的评估服务,为评估行业发展注入新的活力。
开拓和培育评估市场“三棵树”
一段时间以来,中评协认真研究评估市场问题,系统梳理了评估市场的发展轨迹和规律,对评估市场的分布和结构做了系统分析和归类,对评估行业在我国经济社会中已经发挥和将要发挥作用的空间和领域进行了图式描绘,我们且称之为评估市场“三棵树”,即稳定和挖掘传统市场,开拓新兴市场,培育潜在市场。
一、稳定和挖掘传统市场
传统的评估市场主要是国有资产评估,传统的客户主要是国有企业。我们要继续巩固和深化传统的资产评估法定业务,维护国有资产及相关利益方的合法权益,这是评估行业的基本立足点,也是广大评估师的看家本领,一定要把这块业务做精做细。同时要积极研究国企改革的新动向、新趋势,随着经济改革的深化,资本市场逐步发展完善,国有经济布局正面临着新一轮的战略调整,国有企业产权转让、并购重组等出现新的变化,企业整体上市增加;随着经济全球化的深入,国有企业对外投资、海外并购也不断增加,这些使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展。随着国有资产管理的精细化和改革的深入,国有资产评估出现了很多新的领域,如行政事业单位资产的评估、文化、新闻出版等事业单位企业化改制等等都需要评估积极发挥作用,可以说我们的传统市场还大有潜力可挖。
二、开拓新兴市场
随着我国经济发展方式的转变、经济结构的调整,金融体制、知识产权、低碳环保等领域改革进一步深化,我国非公有制经济得到蓬勃发展,与公有制经济已经你中有我,我中有你,形成了以公有制为主体多种所有制共同发展的多元化格局,这些都迫切需要评估行业拓宽新兴领域,为企业经营、经济改革和公共管理提供高质量的价值服务,适应我国经济形势发展要求。比如非国有企业的产权交易和投融资、跨国并购中的投资价值服务、不良资产的动态评估、以财务报告为目的的评估、防范金融风险、知识产权质押融资、技术产权、碳减排、灾害评估、资信评估和价值咨询业务等新兴市场。
三、培育潜在市场
国际金融危机之后世界经济面临着大变革和大调整,我国在后金融危机时代实现科学技术的进步、产业结构的升级和综合国力的提升,都需要完善市场体制,培育新的经济增长点。同时,我国正涌现出一批新能源、新技术、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等战略性新兴产业,这些都为评估行业创造了广阔的潜在的业务领域。评估机构要及时捕捉市场信息,寻找评估的切入点,充分发挥价值服务的专业作用,争取在税基及涉税业务、海洋资源、服务民间投资、农林牧副渔、低碳环保、排污权、文化教育资产管理、新型抵押等潜在市场中积极发挥评估的作用。
深入开展“优质主题年”活动
财政部党组提出的推动评估机构做优做强做大的要求,高瞻远瞩,正当其时,为评估行业的健康发展指明了方向。中评协认真学习贯彻部党组的要求,把握评估机构做优做强做大的实质内涵,提出了在全行业开展“优质主题年”活动。
一、理解做优做强做大三者的关系
做优做强做大是辨证的关系,三者相依相存,相互支持,缺一不可。做优,就是把项目做优、质量做优、素质做优,这三者中“优”是基础;做强,就是把能力做强、管理做强、队伍做强;做大,就是把规模做大、市场做大、效益做大。要做优每一个项目,做优每个项目的每个环节,最终使“评估”这个品牌做优,让我们评估行业深受社会尊重,享有执业尊严。要认识到做优做强做大是评估行业综合实力的提升,优质是行业软实力的集中体现,在优质的基础上,提高整体素质和服务水平,提升机构的软实力,推动评估机构做强做大,才是真正意义上的“优强大”。“优质”是经济发展对评估行业的客观要求,“优质”是评估行业持续健康发展的内在需要,因此,“优质”是行业的核心竞争力,“做优”是机构做强做大的基础,没有优,就谈不上强和大,做强做大是“做优”的成果,“优质”是推动机构做优做强做大的核心内容。所以,我们开展“优质主题年”活动,对于做优做强做大战略实施,促进行业科学发展意义重大。
二、如何开展“优质主题年”活动
(一)开展“优质主题年”活动要注意抓好五个结合
一是要把“优质主题年”活动与行业深入实践科学发展观有机结合起来。集中开展学习实践科学发展观活动,是一项阶段性的工作,但贯彻科学发展观是一项长期的任务。要抓好行业协会和评估机构学习实践科学发展观活动整改措施的落实,不断完善长效机制,巩固和拓展学习实践活动成果。
二是要把“优质主题年”活动与行业中心工作有机结合起来。围绕评估行业做优做强做大战略,营造以改革创新求优质发展的氛围,将推动评估机构做优做强做大与促进中小评估机构做优做专做精转化为实际工作的成果。
三是要把“优质主题年”活动与创先争优有机结合起来。行业协会要突出增强制度执行力,履职尽责创先进;协会工作人员要突出体现工作能力和工作作风,立足本职争优秀;评估机构要突出提高服务质量和能力,凭借优质创名牌;评估师要突出提升执业水平,依靠技能争头名。
四是要把“优质主题年”活动与加强队伍建设有机结合起来。切实加强协会工作人员和机构执业人员的思想政治与业务能力建设,适应新形势的需要,强化教育培训和实践锻炼,全面提高政治素质,业务能力和职业道德,努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的行业管理与执业队伍。
五是要把“优质主题年”活动与行业党建及其他工作有机结合起来。将“优质主题年”活动与行业党建、行业统战等项工作相结合,作为推进行业改革创新的重要载体,以建设一流协会、打造一流机构、培育一流队伍、创造一流服务为目标,不断提高行业人士的理论素养、完善知识结构、提升业务能力。
(二)评估机构在“优质主题年”活动中要积极发挥作用
评估机构是开展“优质主题年”活动的基本单元和主力军,各评估机构作为优质执业的具体践行者,更要深刻认识和理解开展“优质主题年”活动的重要意义,要结合自身实际,精心设计切实可行的活动方案、计划,机构主要负责人不仅要亲自抓,还要率先实践,组织动员广大执业一线的注册资产评估师全员参与,将积极参与“优质主题年”活动成为促进评估机构和评估师自身发展壮大的内在动力和要求,主动推动评估行业做优做强做大,科学发展。通过“优质主题年”活动最终要努力做到“五个优”:
一是遵纪守法优。做到在执业中严格遵守法律法规和各项行业规章制度、执业准则,做遵纪守法、诚信执业的模范。
二是内部治理优。做到股东(合伙人)制度、决策与监督制度、激励约束机制、机构文化建设制度等先进的内部治理机制完备,运作顺畅。
三是质量控制优。做到质量控制体系组织健全,制度完善,流程清晰,职责明确,质量控制能力和水平显著提高。
四是执业水平优。要认真践行独立、客观、公正的服务宗旨,增强服务能力,强化服务意识,自觉维护行业和社会公众利益,委托方认可度、满意度明显提升。
五是队伍建设优。要有强烈的事业心和责任感,勤奋学习,实事求是,开拓创新,无私奉献,在本职岗位上做出显著业绩。
高举服务旗帜 促进行业健康发展
中评协的主要职能是行业自律监管、对外协调和为会员提供服务,其实,主要任务是服务,管理也是服务,对外协调、争取有关方面的支持也是服务。中评协要适应新形势,继续高举服务旗帜,为评估机构做优做强做大、行业科学发展服务。
一、为推动机构做优做强做大提供制度保障
前不久,我们多次到地方协会、评估机构进行调研,了解到很多机构已经行动起来,积极响应财政部的要求,联合重组,做大做强。有的机构反映在联合中遇到了一些实际问题。对于涉及到目前政府行政文件规定尚未解决的问题,我们要积极协调,尽量帮助解决;对于能在技术层面解决的困难,尽量在技术层面帮助解决。比如正在修改的机构审批管理办法,中评协对现行审批办法中机构准入门槛、组织形式、分公司和子公司管理体制、机构名称等条款中存在的明显不适应行业和机构发展需要的规定提出修改意见,并与企业司充分协商,目前新的审批办法(讨论稿)已经基本采纳了我们的修改建议。目前中评协正着手研究制订一系列配套的制度和细则,比如母子公司试点、进一步加强证券评估机构管理等方面的规定,已经形成讨论稿,征求大家意见。
二、积极推进评估立法
当前,我们最首要的任务是推进评估立法,以适应评估行业落实科学发展观的需要,适应行业改革开放发展的需要,适应市场经济体系发展的需要。评估立法是中评协工作的重中之重,也是难中之难。这是协会和行业多年来共同面临的重大任务。要解决评估立法中的核心和难点问题,就要消除部门的行政壁垒,站在大评估的角度考虑问题,提出问题,解决问题,理顺体系。
三、大力开拓评估市场
中评协要适应评估机构市场发展的需求,深化服务功能、协调功能,通过与相关部门紧密联系,巩固新市场,开拓新领域,推动大评估市场的形成和建立。
四、促进评估准则建设
准则不仅是行业执业标准的最高层次,也是行业专业立足的技术基础,还是行业走向国际的“通行证”。近几年,资产评估准则建设取得很大进展。目前,行业对准则重要性的认识是明确的,执业人员对准则的依赖程度越来越高。准则就是行规,没有规矩不成方圆,不但要制订好,还要执行好和监督好,切实发挥准则的作用。使全行业严守准则成为一种习惯,树立专业形象成为一种责任,诚信执业成为一种本能,让社会公众认可评估行业的专业性,从而不断树立评估行业的公信力。今年中评协将结合机构做优做强做大,制定、完善一批新的准则和指导意见。
五、做好人才培养系统工程
近几年,中评协高度重视行业人才培养工作,将人才建设作为行业发展战略的重要组成部分,不断创新培训方式,丰富培训内容,注重培训实效,特别是在行业高端人才培养、分层次分类培训、远程网络培训等方面,取得了显著成绩,为全面提升行业人才队伍诚信理念、规范执业等发挥了积极作用。做优做强做大战略对行业人才提出了新的要求,中评协将深入研究和建立吸引人才、培养人才、留住人才的机制和体制,为机构做优做强做大提供人才保障。如通过立法,力争解决人才准入门槛的问题;通过加大培训投入和一系列人事政策的到位,吸引更多优秀人才进入评估行业;通过创造良好的执业环境,促使评估师在此领域有所作为,实现自我价值。以事业留人的环境和条件,也是行业科学发展最高境界。
六、加强行业诚信建设和文化建设
诚信是评估行业生存发展的基础。中评协将继续加强行业诚信建设,加大监管力度,并扩大正面宣传力度,树立先进标兵,构建守信受益、失信惩戒的信用监管机制。同时注重行业文化建设,加强职业道德教育,引导评估机构坚持诚信执业的理念,增强评估机构的向心力、凝聚力,以诚信文化为根本,打造“品牌”概念,注重体现“以人为本”的价值观念和职业道德建设要求,形成有利于评估机构健康发展的核心价值观。
我们相信,在财政部的正确领导和大力支持下,在全行业的共同努力下,评估行业一定能在持续、科学、健康发展的道路上谱写新的篇章!
(在证券业评估机构做优做强做大恳谈会上的讲话摘编)
资产评估行业要进一步高举建设中国特色社会主义市场经济一面大旗,而建设中国特色社会主义市场经济一个鲜明的特色,就是既要发挥政府宏观调控的作用,又要发挥市场在资源配置中的基础性作用,要始终坚持“两手抓”、“抓两手”。中国的评估行业作为社会主义市场经济的重要组成部分,要想更好地提供服务,更有效地发挥作用,适应社会主义市场经济发展的要求,同样需要用好政府和市场这“两只手”。
一、用好政府“这只手”,当好“护国军”
中国的评估行业产生时间很短,但发展速度很快,短短20多年的时间,走过了发达国家上百年的发展历程。其中原因很多,主要有以下两个方面:一是中国的经济结构具有鲜明特点,国有经济在整个国民经济中占有很大的比重和很重要的地位。上世纪八十年代末九十年代初,中国国有企业进行大规模改制和重组,为了加强国有资产监管,防止国有资产流失,中国政府规定,国有企业改制重组必须要进行资产评估,这为评估行业带来了大量业务,同时也确保了国有企业改制重组的顺利进行。评估行业为推动国有企业改革、防止国有资产流失起到了“护国军”的作用。二是中国评估行业的发展离不开政府强有力的支持。从评估队伍建设、评估机构审批管理、评估业务管理等,政府采取了一系列的扶持政策,在评估行业的发展初期,有一大批高素质的专业人才加入评估行业,为行业的发展奠定了坚实的基础。
目前,随着改革开放的深入和经济社会的发展,评估行业迎来了新的机遇。全行业要不断深化认识,开拓创新,紧紧抓住政府“这只手”:首先,加强研究国家各项改革措施、各项新的政策给评估行业带来的发展机遇和有利条件;第二,依靠政府的力量进一步加强评估法规建设,改善执业环境;第三,争取政府支持,将评估行业纳入到国家支持和发展服务业的规划中来;第四,在转变政府职能、加强经济调控、加快结构调整等国家重大举措中发挥评估的作用。
二、用好市场“这只手”,当好“专业服务兵团”
评估行业是市场经济发展的产物,市场经济越发展,评估行业生存和发展的空间就越大。20多年来,评估在为市场提供客观、公平、公正的价值判断,维护市场经济主体的经济利益,保证市场经济公平交易等方面发挥了重要作用,从这个角度来说,评估又是服务市场经济的“专业服务兵团”。随着市场经济不断深入发展,新兴市场不断涌现,所需要的各项专业服务越来越多样化、越来越复杂,这给评估行业的发展带来了新的机遇和挑战,因此我们要用好市场“这只手”,更好地发挥好“专业服务兵团”的作用。一方面要关注市场,研究市场,分析市场,要有高度的市场敏锐性,关注市场经济的发展和变化对评估行业提出的新需求。另一方面要研究寻找评估的切入点,研究评估的新方法和新技术,更好地满足市场的需求,为市场提供高质量的评估服务,为评估行业发展注入新的活力。
开拓和培育评估市场“三棵树”
一段时间以来,中评协认真研究评估市场问题,系统梳理了评估市场的发展轨迹和规律,对评估市场的分布和结构做了系统分析和归类,对评估行业在我国经济社会中已经发挥和将要发挥作用的空间和领域进行了图式描绘,我们且称之为评估市场“三棵树”,即稳定和挖掘传统市场,开拓新兴市场,培育潜在市场。
一、稳定和挖掘传统市场
传统的评估市场主要是国有资产评估,传统的客户主要是国有企业。我们要继续巩固和深化传统的资产评估法定业务,维护国有资产及相关利益方的合法权益,这是评估行业的基本立足点,也是广大评估师的看家本领,一定要把这块业务做精做细。同时要积极研究国企改革的新动向、新趋势,随着经济改革的深化,资本市场逐步发展完善,国有经济布局正面临着新一轮的战略调整,国有企业产权转让、并购重组等出现新的变化,企业整体上市增加;随着经济全球化的深入,国有企业对外投资、海外并购也不断增加,这些使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展。随着国有资产管理的精细化和改革的深入,国有资产评估出现了很多新的领域,如行政事业单位资产的评估、文化、新闻出版等事业单位企业化改制等等都需要评估积极发挥作用,可以说我们的传统市场还大有潜力可挖。
二、开拓新兴市场
随着我国经济发展方式的转变、经济结构的调整,金融体制、知识产权、低碳环保等领域改革进一步深化,我国非公有制经济得到蓬勃发展,与公有制经济已经你中有我,我中有你,形成了以公有制为主体多种所有制共同发展的多元化格局,这些都迫切需要评估行业拓宽新兴领域,为企业经营、经济改革和公共管理提供高质量的价值服务,适应我国经济形势发展要求。比如非国有企业的产权交易和投融资、跨国并购中的投资价值服务、不良资产的动态评估、以财务报告为目的的评估、防范金融风险、知识产权质押融资、技术产权、碳减排、灾害评估、资信评估和价值咨询业务等新兴市场。
三、培育潜在市场
国际金融危机之后世界经济面临着大变革和大调整,我国在后金融危机时代实现科学技术的进步、产业结构的升级和综合国力的提升,都需要完善市场体制,培育新的经济增长点。同时,我国正涌现出一批新能源、新技术、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等战略性新兴产业,这些都为评估行业创造了广阔的潜在的业务领域。评估机构要及时捕捉市场信息,寻找评估的切入点,充分发挥价值服务的专业作用,争取在税基及涉税业务、海洋资源、服务民间投资、农林牧副渔、低碳环保、排污权、文化教育资产管理、新型抵押等潜在市场中积极发挥评估的作用。
深入开展“优质主题年”活动
财政部党组提出的推动评估机构做优做强做大的要求,高瞻远瞩,正当其时,为评估行业的健康发展指明了方向。中评协认真学习贯彻部党组的要求,把握评估机构做优做强做大的实质内涵,提出了在全行业开展“优质主题年”活动。
一、理解做优做强做大三者的关系
做优做强做大是辨证的关系,三者相依相存,相互支持,缺一不可。做优,就是把项目做优、质量做优、素质做优,这三者中“优”是基础;做强,就是把能力做强、管理做强、队伍做强;做大,就是把规模做大、市场做大、效益做大。要做优每一个项目,做优每个项目的每个环节,最终使“评估”这个品牌做优,让我们评估行业深受社会尊重,享有执业尊严。要认识到做优做强做大是评估行业综合实力的提升,优质是行业软实力的集中体现,在优质的基础上,提高整体素质和服务水平,提升机构的软实力,推动评估机构做强做大,才是真正意义上的“优强大”。“优质”是经济发展对评估行业的客观要求,“优质”是评估行业持续健康发展的内在需要,因此,“优质”是行业的核心竞争力,“做优”是机构做强做大的基础,没有优,就谈不上强和大,做强做大是“做优”的成果,“优质”是推动机构做优做强做大的核心内容。所以,我们开展“优质主题年”活动,对于做优做强做大战略实施,促进行业科学发展意义重大。
二、如何开展“优质主题年”活动
(一)开展“优质主题年”活动要注意抓好五个结合
一是要把“优质主题年”活动与行业深入实践科学发展观有机结合起来。集中开展学习实践科学发展观活动,是一项阶段性的工作,但贯彻科学发展观是一项长期的任务。要抓好行业协会和评估机构学习实践科学发展观活动整改措施的落实,不断完善长效机制,巩固和拓展学习实践活动成果。
二是要把“优质主题年”活动与行业中心工作有机结合起来。围绕评估行业做优做强做大战略,营造以改革创新求优质发展的氛围,将推动评估机构做优做强做大与促进中小评估机构做优做专做精转化为实际工作的成果。
三是要把“优质主题年”活动与创先争优有机结合起来。行业协会要突出增强制度执行力,履职尽责创先进;协会工作人员要突出体现工作能力和工作作风,立足本职争优秀;评估机构要突出提高服务质量和能力,凭借优质创名牌;评估师要突出提升执业水平,依靠技能争头名。
四是要把“优质主题年”活动与加强队伍建设有机结合起来。切实加强协会工作人员和机构执业人员的思想政治与业务能力建设,适应新形势的需要,强化教育培训和实践锻炼,全面提高政治素质,业务能力和职业道德,努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的行业管理与执业队伍。
五是要把“优质主题年”活动与行业党建及其他工作有机结合起来。将“优质主题年”活动与行业党建、行业统战等项工作相结合,作为推进行业改革创新的重要载体,以建设一流协会、打造一流机构、培育一流队伍、创造一流服务为目标,不断提高行业人士的理论素养、完善知识结构、提升业务能力。
(二)评估机构在“优质主题年”活动中要积极发挥作用
评估机构是开展“优质主题年”活动的基本单元和主力军,各评估机构作为优质执业的具体践行者,更要深刻认识和理解开展“优质主题年”活动的重要意义,要结合自身实际,精心设计切实可行的活动方案、计划,机构主要负责人不仅要亲自抓,还要率先实践,组织动员广大执业一线的注册资产评估师全员参与,将积极参与“优质主题年”活动成为促进评估机构和评估师自身发展壮大的内在动力和要求,主动推动评估行业做优做强做大,科学发展。通过“优质主题年”活动最终要努力做到“五个优”:
一是遵纪守法优。做到在执业中严格遵守法律法规和各项行业规章制度、执业准则,做遵纪守法、诚信执业的模范。
二是内部治理优。做到股东(合伙人)制度、决策与监督制度、激励约束机制、机构文化建设制度等先进的内部治理机制完备,运作顺畅。
三是质量控制优。做到质量控制体系组织健全,制度完善,流程清晰,职责明确,质量控制能力和水平显著提高。
四是执业水平优。要认真践行独立、客观、公正的服务宗旨,增强服务能力,强化服务意识,自觉维护行业和社会公众利益,委托方认可度、满意度明显提升。
五是队伍建设优。要有强烈的事业心和责任感,勤奋学习,实事求是,开拓创新,无私奉献,在本职岗位上做出显著业绩。
高举服务旗帜 促进行业健康发展
中评协的主要职能是行业自律监管、对外协调和为会员提供服务,其实,主要任务是服务,管理也是服务,对外协调、争取有关方面的支持也是服务。中评协要适应新形势,继续高举服务旗帜,为评估机构做优做强做大、行业科学发展服务。
一、为推动机构做优做强做大提供制度保障
前不久,我们多次到地方协会、评估机构进行调研,了解到很多机构已经行动起来,积极响应财政部的要求,联合重组,做大做强。有的机构反映在联合中遇到了一些实际问题。对于涉及到目前政府行政文件规定尚未解决的问题,我们要积极协调,尽量帮助解决;对于能在技术层面解决的困难,尽量在技术层面帮助解决。比如正在修改的机构审批管理办法,中评协对现行审批办法中机构准入门槛、组织形式、分公司和子公司管理体制、机构名称等条款中存在的明显不适应行业和机构发展需要的规定提出修改意见,并与企业司充分协商,目前新的审批办法(讨论稿)已经基本采纳了我们的修改建议。目前中评协正着手研究制订一系列配套的制度和细则,比如母子公司试点、进一步加强证券评估机构管理等方面的规定,已经形成讨论稿,征求大家意见。
二、积极推进评估立法
当前,我们最首要的任务是推进评估立法,以适应评估行业落实科学发展观的需要,适应行业改革开放发展的需要,适应市场经济体系发展的需要。评估立法是中评协工作的重中之重,也是难中之难。这是协会和行业多年来共同面临的重大任务。要解决评估立法中的核心和难点问题,就要消除部门的行政壁垒,站在大评估的角度考虑问题,提出问题,解决问题,理顺体系。
三、大力开拓评估市场
中评协要适应评估机构市场发展的需求,深化服务功能、协调功能,通过与相关部门紧密联系,巩固新市场,开拓新领域,推动大评估市场的形成和建立。
四、促进评估准则建设
准则不仅是行业执业标准的最高层次,也是行业专业立足的技术基础,还是行业走向国际的“通行证”。近几年,资产评估准则建设取得很大进展。目前,行业对准则重要性的认识是明确的,执业人员对准则的依赖程度越来越高。准则就是行规,没有规矩不成方圆,不但要制订好,还要执行好和监督好,切实发挥准则的作用。使全行业严守准则成为一种习惯,树立专业形象成为一种责任,诚信执业成为一种本能,让社会公众认可评估行业的专业性,从而不断树立评估行业的公信力。今年中评协将结合机构做优做强做大,制定、完善一批新的准则和指导意见。
五、做好人才培养系统工程
近几年,中评协高度重视行业人才培养工作,将人才建设作为行业发展战略的重要组成部分,不断创新培训方式,丰富培训内容,注重培训实效,特别是在行业高端人才培养、分层次分类培训、远程网络培训等方面,取得了显著成绩,为全面提升行业人才队伍诚信理念、规范执业等发挥了积极作用。做优做强做大战略对行业人才提出了新的要求,中评协将深入研究和建立吸引人才、培养人才、留住人才的机制和体制,为机构做优做强做大提供人才保障。如通过立法,力争解决人才准入门槛的问题;通过加大培训投入和一系列人事政策的到位,吸引更多优秀人才进入评估行业;通过创造良好的执业环境,促使评估师在此领域有所作为,实现自我价值。以事业留人的环境和条件,也是行业科学发展最高境界。
六、加强行业诚信建设和文化建设
诚信是评估行业生存发展的基础。中评协将继续加强行业诚信建设,加大监管力度,并扩大正面宣传力度,树立先进标兵,构建守信受益、失信惩戒的信用监管机制。同时注重行业文化建设,加强职业道德教育,引导评估机构坚持诚信执业的理念,增强评估机构的向心力、凝聚力,以诚信文化为根本,打造“品牌”概念,注重体现“以人为本”的价值观念和职业道德建设要求,形成有利于评估机构健康发展的核心价值观。
我们相信,在财政部的正确领导和大力支持下,在全行业的共同努力下,评估行业一定能在持续、科学、健康发展的道路上谱写新的篇章!
(在证券业评估机构做优做强做大恳谈会上的讲话摘编)