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摘要：公路施工企业管理的重中之重是施工项目的管理。随着市场竞争越来越激烈，竞争机制日益完善，公路施工企业的项目成本管理是否有效将成为企业在市场上立于不败之地的关键。
关键词：公路施工；项目成本；问题；措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0165-02
“若要富，先筑路”这句老话充分说明了公路建设在当今社会的重要性。随着市场竞争机制的完善，目前施工企业在经营中面临着报价风险、合同风险、施工过程风险、索赔风险等，把控制企业风险的工作贯彻到经营管理的过程中，应加强施工企业项目成本管理，这是企业经营的重中之重。
一、公路施工项目成本管理存在的问题
1.成本管理缺乏意识
企业从领导到职工既不发挥主观能动性开源节流，也不加强成本管理和控制。主要表现在：一是经营机制转换中，传统的成本管理方法没有得到转变，传统的管理体制和管理方式存在很多弊端。对管理认识不足，吃“大锅饭”在单位仍一时盛行；二是习惯于传统思想观念，靠完成产值、扩大投资、多计计量及变更来实现赢利，而忽视了企业是以追求企业价值最大化为目标；三是忽视了财务对成本管理的重要性。财务监督成了一句空话，导致一些管理失控，成本增加。
2.管理内容上不科学
2.1对于人工费的管理在价格控制上是比较严格的，但在用工数量上却不能很好的控制，尤其是零散用工的数量比较混乱。
2.2材料费用的控制不能达到预期的效果。首先，是对材料供应商的选择并不重视，没有经过货比三家的过程，材料价格偏高；其次，是对材料用量的控制，施工人员在施工过程中，没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量，造成材料的浪费，费用的增加；另外，是材料存储费用居高不下，材料部门对于采购材料没有一个很好的计划，没有计算材料采购和存储的经济批量，而多数是凭经验去采购，这样，既给施工部门和施工人员在使用的过程中带来诸多不变，也使得材料存储费用大大地增加。
2.3机械费用的管理不到位。目前公路施工企业的通常做法，是将工程机械的使用成本管理职能赋予财务部门，将其使用管理职能赋予工程管理或机械管理部门。这种管理模式不符合施工企业价值链的管理规律，很难把握价值链的主控环节。同时，机械台班费用单价是由市场来决定的，但是机械使用的台班数量是可以控制的。机械利用率过低是大多数施工项目普遍存在的现象，会同时出现个别机械设备闲置和另一种机械设备数量不足的情况，这将会造成机械费用的上升，机械成本的增加。另外，在使用过程中，不注重对机械的日常保养，因此机械的修理费用也会增加。
二、加强公路成本管理的方法
1.深化公路企业的机制改革
1.1机构改革。完善机构，各部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，计划部门的基础作用，材料、设备部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用。这样才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善。
1.2人员配置改革。重新进行人员优化组合配置，坚持公正、公平、公开的竞争原则和优胜劣汰、能者上、庸者下的用人原则，充分发挥人力资源优势。
1.3工资待遇改革。彻底打破“大锅饭”，实行按劳计酬为主、兼顾公平为次的薪金分配原则。充分发挥职工的工作积极性，挖掘生产潜力。
2.加强公路施工项目的成本核算
主要是对公路施工过程的人工费、材料费、机械费、管理费的有效控制，加强出工、出勤率和工时利用率的管理，充分调动劳务人员的积极性。在材料费管理上要把好进货关，通过货比三家把价格降下来，由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。此外，还要重视工期成本和财务成本，制定严格的管理措施，从严控制非生产性开支，也是降低成本的关键。
3.制定行之有效的科学管理办法，努力降低成本
“科学技术是第一生产力”，现代科学与成本有着密切的联系，对降低成本有着巨大的推动作用。在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程，严格控制施工过程，求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。
4.加强培训教育工作，提高施工队伍素质
企业的竞争实质是人才的竞争，管理要上台阶，必须从提高人才素质出发，这是施工企业的根本大计。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平，要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来，努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。
三、公路施工项目成本管理措施
1.事前计划准备。在项目开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选择合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，做到心中有数。
1.1制定施工方案和技术组织措施。施工方案主要包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就不同，所需机具也不同。因此，施工方案的择优选择是公路施工企业降低工程成本的主要途径。
1.2组织签订分包合同与材料合同。分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平公正的原则进行，招标评标工作由招标领导小组全体成员参加，不搞一人说了算，并且必须有层层审批手续。同时，还应建立分包商和材料商档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。
2.事中跟踪控制。在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划实施和控制，包括对材料费的控制、机械使用费的控制和现场管理费用控制等内容。
2.1材料控制。材料成本的节约，是降低工程成本的关键。加强材料管理的重点是对施工主要材料应实行限额管理，即按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约奖励，超支由施工作业队自行承担，这样可促使施工作业队更合理使用材料，减少浪费。
2.2机械使用费的控制。公路施工项目有自己的施工生产特点，项目部应从实际情况出发向公司或项目经理部申请配备合理、经济的施工机械。工程机械能够通过使用产生效益，是以工程项目的管理为依托的。首先，要从工程机械设备的采购或租赁、引进入手，对工程机械进行合理选择。除了国家的强制性标准要求外，企业对工程机械的选择还要注意机械对工程的适应性(如气候、地形、土质、工程质量等一般要求；机械的工作容量、生产能力等特定要求)机械的技术指标、性价比、安全性和适用性等。其次，是系统的配置或组合所需的工程机械，这对降低工程机械使用费非常有用，主要考虑的是工程机械的性能组合、类型数量组合等。再者，是加强工程机械的维修保养和跟踪管理。对工程机械进行及时维修和定期保养，提高其经济寿命，保障其良好的工作状态，是控制工程机械使用费的重要措施。而实现这一点，需要对工程机械进行跟踪管理，及时发现和治理隐患。不仅施工作业人员要密切关注设备的状况，工程项目管理人员也应根据岗位职责和工作计划，利用信息化的资料对机械设备进行动态的管理。
2.3现场管理费控制。施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，两项费用的收益是根据项目施工任务的大小核定的。但是，它的支出却并不与项目工程量的大小成正比变化，它的支出主要由项目部自己来支配。对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
2.4事后分析总结。事后分析总结。做到事后分析，在坚持每月每季度综合分析的基础上，可采循环往复的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
总之，施工企业效益主要来源于工程项目，施工项目成本管理的优劣直接关系到企业的生存和发展。因此，施工项目成本管理是施工企业管理的重点。应对施工项目进行全过程、全方位的管理。要想让公路企业有发展，就要搞好企业项目成本管理，就要求企业经营管理人员与项目管理人员共同努力，搞好成本管理，实现公路施工企业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]黎小迪.公路工程项目成本的管理与控制[J].沿海企业与科技,2005(12).
[2]陈代华.施工企业成本控制新论[J].中国总会计师,2006(3).
[3]张彩玉.建筑工程项目成本控制管理的探讨[J].科技资讯,2007(1).
[4]祝道文.浅谈公路施工企业工程项目部的成本控制[J].安徽科技,2009(1).
[5]陈艳.浅谈公路施工中的成本管理[J].科技情报开发与经济,2009(14).
关键词：公路施工；项目成本；问题；措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0165-02
“若要富，先筑路”这句老话充分说明了公路建设在当今社会的重要性。随着市场竞争机制的完善，目前施工企业在经营中面临着报价风险、合同风险、施工过程风险、索赔风险等，把控制企业风险的工作贯彻到经营管理的过程中，应加强施工企业项目成本管理，这是企业经营的重中之重。
一、公路施工项目成本管理存在的问题
1.成本管理缺乏意识
企业从领导到职工既不发挥主观能动性开源节流，也不加强成本管理和控制。主要表现在：一是经营机制转换中，传统的成本管理方法没有得到转变，传统的管理体制和管理方式存在很多弊端。对管理认识不足，吃“大锅饭”在单位仍一时盛行；二是习惯于传统思想观念，靠完成产值、扩大投资、多计计量及变更来实现赢利，而忽视了企业是以追求企业价值最大化为目标；三是忽视了财务对成本管理的重要性。财务监督成了一句空话，导致一些管理失控，成本增加。
2.管理内容上不科学
2.1对于人工费的管理在价格控制上是比较严格的，但在用工数量上却不能很好的控制，尤其是零散用工的数量比较混乱。
2.2材料费用的控制不能达到预期的效果。首先，是对材料供应商的选择并不重视，没有经过货比三家的过程，材料价格偏高；其次，是对材料用量的控制，施工人员在施工过程中，没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量，造成材料的浪费，费用的增加；另外，是材料存储费用居高不下，材料部门对于采购材料没有一个很好的计划，没有计算材料采购和存储的经济批量，而多数是凭经验去采购，这样，既给施工部门和施工人员在使用的过程中带来诸多不变，也使得材料存储费用大大地增加。
2.3机械费用的管理不到位。目前公路施工企业的通常做法，是将工程机械的使用成本管理职能赋予财务部门，将其使用管理职能赋予工程管理或机械管理部门。这种管理模式不符合施工企业价值链的管理规律，很难把握价值链的主控环节。同时，机械台班费用单价是由市场来决定的，但是机械使用的台班数量是可以控制的。机械利用率过低是大多数施工项目普遍存在的现象，会同时出现个别机械设备闲置和另一种机械设备数量不足的情况，这将会造成机械费用的上升，机械成本的增加。另外，在使用过程中，不注重对机械的日常保养，因此机械的修理费用也会增加。
二、加强公路成本管理的方法
1.深化公路企业的机制改革
1.1机构改革。完善机构，各部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，计划部门的基础作用，材料、设备部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用。这样才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善。
1.2人员配置改革。重新进行人员优化组合配置，坚持公正、公平、公开的竞争原则和优胜劣汰、能者上、庸者下的用人原则，充分发挥人力资源优势。
1.3工资待遇改革。彻底打破“大锅饭”，实行按劳计酬为主、兼顾公平为次的薪金分配原则。充分发挥职工的工作积极性，挖掘生产潜力。
2.加强公路施工项目的成本核算
主要是对公路施工过程的人工费、材料费、机械费、管理费的有效控制，加强出工、出勤率和工时利用率的管理，充分调动劳务人员的积极性。在材料费管理上要把好进货关，通过货比三家把价格降下来，由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。此外，还要重视工期成本和财务成本，制定严格的管理措施，从严控制非生产性开支，也是降低成本的关键。
3.制定行之有效的科学管理办法，努力降低成本
“科学技术是第一生产力”，现代科学与成本有着密切的联系，对降低成本有着巨大的推动作用。在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程，严格控制施工过程，求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。
4.加强培训教育工作，提高施工队伍素质
企业的竞争实质是人才的竞争，管理要上台阶，必须从提高人才素质出发，这是施工企业的根本大计。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平，要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来，努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。
三、公路施工项目成本管理措施
1.事前计划准备。在项目开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选择合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，做到心中有数。
1.1制定施工方案和技术组织措施。施工方案主要包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就不同，所需机具也不同。因此，施工方案的择优选择是公路施工企业降低工程成本的主要途径。
1.2组织签订分包合同与材料合同。分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平公正的原则进行，招标评标工作由招标领导小组全体成员参加，不搞一人说了算，并且必须有层层审批手续。同时，还应建立分包商和材料商档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。
2.事中跟踪控制。在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划实施和控制，包括对材料费的控制、机械使用费的控制和现场管理费用控制等内容。
2.1材料控制。材料成本的节约，是降低工程成本的关键。加强材料管理的重点是对施工主要材料应实行限额管理，即按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约奖励，超支由施工作业队自行承担，这样可促使施工作业队更合理使用材料，减少浪费。
2.2机械使用费的控制。公路施工项目有自己的施工生产特点，项目部应从实际情况出发向公司或项目经理部申请配备合理、经济的施工机械。工程机械能够通过使用产生效益，是以工程项目的管理为依托的。首先，要从工程机械设备的采购或租赁、引进入手，对工程机械进行合理选择。除了国家的强制性标准要求外，企业对工程机械的选择还要注意机械对工程的适应性(如气候、地形、土质、工程质量等一般要求；机械的工作容量、生产能力等特定要求)机械的技术指标、性价比、安全性和适用性等。其次，是系统的配置或组合所需的工程机械，这对降低工程机械使用费非常有用，主要考虑的是工程机械的性能组合、类型数量组合等。再者，是加强工程机械的维修保养和跟踪管理。对工程机械进行及时维修和定期保养，提高其经济寿命，保障其良好的工作状态，是控制工程机械使用费的重要措施。而实现这一点，需要对工程机械进行跟踪管理，及时发现和治理隐患。不仅施工作业人员要密切关注设备的状况，工程项目管理人员也应根据岗位职责和工作计划，利用信息化的资料对机械设备进行动态的管理。
2.3现场管理费控制。施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，两项费用的收益是根据项目施工任务的大小核定的。但是，它的支出却并不与项目工程量的大小成正比变化，它的支出主要由项目部自己来支配。对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
2.4事后分析总结。事后分析总结。做到事后分析，在坚持每月每季度综合分析的基础上，可采循环往复的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
总之，施工企业效益主要来源于工程项目，施工项目成本管理的优劣直接关系到企业的生存和发展。因此，施工项目成本管理是施工企业管理的重点。应对施工项目进行全过程、全方位的管理。要想让公路企业有发展，就要搞好企业项目成本管理，就要求企业经营管理人员与项目管理人员共同努力，搞好成本管理，实现公路施工企业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]黎小迪.公路工程项目成本的管理与控制[J].沿海企业与科技,2005(12).
[2]陈代华.施工企业成本控制新论[J].中国总会计师,2006(3).
[3]张彩玉.建筑工程项目成本控制管理的探讨[J].科技资讯,2007(1).
[4]祝道文.浅谈公路施工企业工程项目部的成本控制[J].安徽科技,2009(1).
[5]陈艳.浅谈公路施工中的成本管理[J].科技情报开发与经济,2009(14).