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建国后，我国曾三次较大幅度地裁并机构、紧缩编制，但时隔不久，精简了的机构又逐渐庞大臃肿起来。这次机构改革方告一段落，一些地方的机构就又重新膨胀起来，有的地方的机构编制甚至超过机构改革前的数目。造成这种膨胀、精简、再膨胀、再精简的周期性循环的原因何在？我认为，除了政治、经济等因素外，主要和机构编制管理制度上存在的弊端有着直接的关系。一些地方和部门的实践表明，如能对不完善的机构编制管理制度进行相应的改革，就至少可以延缓这种非良性循环的进程。