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湖北地处长江中游，是全国重要的粮食主产区，在国家粮食安全体系中具有重要地位，自古就有“湖广熟、天下足”之说。在中央和地方各级政府高度重视粮食生产、千方百计促进农民增收的宏观政策背景下．2004年湖北省紧紧围绕国家粮食安全和农民增收两大目标．以粮食主产县(市)特别是水稻生产重点县(市)为重点，在集中资金．加强高产农田建设上进行了一些有益的摸索和尝试，