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摘要：工程投标是施工企业承揽工程的主要渠道，投标工作已经成为施工企业管理的中心任务，完善和规范企业的投标工作非常必要。然而由于经济利益的驱动以及制度的不健全等因素造成了工程项目招标出现了很多的问题，本文就石油企业招投标问题提出一些解决措施。
关键词：石油企业；招投标；问题分析；对策
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在公司的产能建设工程施工等重大的项目建设中已经在广泛的实施了，是市场经济的重要调节手段，同时也是一种富有竞争性的交易方式，不但能够为企业选择好的供货商和承包人，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，“公开公正公平”以及“充分竞争”是它的本质特征。通过实践表明，保证工程的质量加快工程进度的最佳方法之一是比较成熟且科学合理的工程承包方式的投标制度，然而由于现在法制制度不够健全，机制的不完善，导致了现在的招投标现状有很多不容忽视的问题，为了进一步加快石油企业的建设工程招投标建设，我们需要对石油企业的招投标问题进行分析探讨
一、石油企业招投标中的问题
1.容易出现陪标围标的现象：竞投标个单位企业之间互相串通，彼此之间达成协议，形成陪标，指的是大家轮流中标借机抬高标价，这样不仅损害了建设单位的利益，同时也损害了国家和公司的利益，削弱限制了正当的竞争，导致了招投标只是流于形式。
2.承包单位转包：豆腐渣工程至今存在的根源是转包的现象的存在。有的施工单位中标后，直接转包或是违法分给其他的单位，从中收取管理费，至于工程的质量安全管理完全的不负责，这种转包让一些资质不够，也没有施工经验的企业直接进入施工现象，这样为工程的安全质量埋下了隐患。
3.评价的方法不够科学，相关的专业人员水平还有待提高：只是单纯的注重报价的高低，评价的方法注重定性评分，轻定量评分，因此说专业人员的评标水平和职业素质都有待提高。
4.有很多的权利标以及关系标：有的招标代理机构以及中介组织的行为不够规范，办事注重讲人情关系，个别评标人员素质不够高，讲关系感情，，越权包办工程招投标。
5.投标的文件编写时间不够充足：招投标时候的招标文件规定的投标时间本身不够充足，没有给投标人编制投标文件所需足够的时间，招标法的要求是，自招标文件开始发出的时间算起到投标提交投标文件截至时间，最短时间不能超过20天。然而，有些招标借以工期时间短为借口，给投标方准备时间不足，最后导致了投标文件质量比较低，影响了招投标的整体效果。
二、产生这些问题的原因
1.经济利益的驱动：为了个人利益损害国家人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者是获得超值利润，不择手段，让他们不按照程序办事，给投标单位提供作弊方便，腐蚀建设投标管理单位甚至是监督部门相关人员。
2.制度不够健全：尽管对建筑市场的一些歪风邪气制定了一系列的法律法规进行约束，然而对于一些违法的行为仍然缺乏一些相对应的处罚条款。
3.法制观念比较淡薄：各方主体的法制观念比较的淡薄，各方主体的法制观念比较的淡薄，一些油田单位的承包商仍然知法犯法，甚至有些人根本就不去学习法律守法，没有丝毫的规矩和约束力，抱着侥幸心理，以身试法。
4.监管力度不到位：由于监督管理不够到位，力度不大，监管手段比较的落后，导致了招投标工作存在了很多的漏洞，让不法分子能够有机可乘，只有各个职能部门尽职尽责，按照各自的职责权限工作，这样才能够减少工作上的失误，杜绝不正之风。
三、招投标问题带来的一些危害性
1.会扰乱市场的经济秩序，违法招投标不仅扰乱了市场经济的秩序还会造成国家固定资产投资的规模失控，国有资产的流失，影响了国家宏观调控政策的实施。
2.带来重大的隐患给工程质量，建设单位跟施工单位之间的相互制约关系，被个人集体的经济利益代替，让双方对工程质量的安全责任约束极限降低，很难避免偷工减料，不按照规定执行工程建设强制性等的标准行为，甚至还会出现，建设单位跟施工单位同一个鼻孔出气，掩盖质量上的问题情况，给工程带来了极大的质量结构安全隐患。
四、招投标问题解决的措施
1.实行招标负责人终身负责制，解决串陪标现象的发生：这样当工程质量出现了问题的时候，可以找到负责人进行处罚，可以预防一些行政干预的因素发生，避免了招投标过程中的陪标现象，从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。
2.确保评标时间充足：招标人在招标文件中要求招标人针对工程的重难点在投标文件中明确相应的措施，这样有利于专家有针对性的进行评标，适当的延长专家的评标时间，让评标专家能够更全面详细的进行评审。
3.提高监理成效，杜绝转包现象的发生：针对目前建筑市场上出现的转包现象，监理工程师应当充分的发挥出他们的监理职能，从质和量上两个方面进行分析，确定中标人是否存在转包的现象。中标单位进场时，业主要在现场进行强制审查，如果达不到要求，就需要取消中标单位的中标资格。
4.加强招投标的全程监督：重点审查招投标公告文件的合法公平公正性，监督开标，评标定标的过程是否有违法违规的操作，对中标的项目施工进行现场动态跟踪，如果发现有围标串标的行为现象出现，就需要及时的依法处理，要做到发现一处解决一处。
五、总结
为了石油企业能够顺利的招投标，就需要杜绝那些腐蚀因素，经济利益因素驱动，切实的做好“潜在投标人委”的保密工作，有充足的评标时间，切实的加强招投标全程的监督措施，这样才有利于解决石油企业的招投标过程中存在的一些问题。
参考文献：
[1]宁永才:浅析招投标市场现状及对策[J].中国招标.2010(20).
[2]姚璐璐 邢 彤 付文璟 姚文超:建筑业招投标现状探究[J]. 企业家天地(理论版).2010(04).
[3]王 霞:石油企业招标采购分析与控制[J].中国市场.2010(36).
关键词：石油企业；招投标；问题分析；对策
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在公司的产能建设工程施工等重大的项目建设中已经在广泛的实施了，是市场经济的重要调节手段，同时也是一种富有竞争性的交易方式，不但能够为企业选择好的供货商和承包人，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，“公开公正公平”以及“充分竞争”是它的本质特征。通过实践表明，保证工程的质量加快工程进度的最佳方法之一是比较成熟且科学合理的工程承包方式的投标制度，然而由于现在法制制度不够健全，机制的不完善，导致了现在的招投标现状有很多不容忽视的问题，为了进一步加快石油企业的建设工程招投标建设，我们需要对石油企业的招投标问题进行分析探讨
一、石油企业招投标中的问题
1.容易出现陪标围标的现象：竞投标个单位企业之间互相串通，彼此之间达成协议，形成陪标，指的是大家轮流中标借机抬高标价，这样不仅损害了建设单位的利益，同时也损害了国家和公司的利益，削弱限制了正当的竞争，导致了招投标只是流于形式。
2.承包单位转包：豆腐渣工程至今存在的根源是转包的现象的存在。有的施工单位中标后，直接转包或是违法分给其他的单位，从中收取管理费，至于工程的质量安全管理完全的不负责，这种转包让一些资质不够，也没有施工经验的企业直接进入施工现象，这样为工程的安全质量埋下了隐患。
3.评价的方法不够科学，相关的专业人员水平还有待提高：只是单纯的注重报价的高低，评价的方法注重定性评分，轻定量评分，因此说专业人员的评标水平和职业素质都有待提高。
4.有很多的权利标以及关系标：有的招标代理机构以及中介组织的行为不够规范，办事注重讲人情关系，个别评标人员素质不够高，讲关系感情，，越权包办工程招投标。
5.投标的文件编写时间不够充足：招投标时候的招标文件规定的投标时间本身不够充足，没有给投标人编制投标文件所需足够的时间，招标法的要求是，自招标文件开始发出的时间算起到投标提交投标文件截至时间，最短时间不能超过20天。然而，有些招标借以工期时间短为借口，给投标方准备时间不足，最后导致了投标文件质量比较低，影响了招投标的整体效果。
二、产生这些问题的原因
1.经济利益的驱动：为了个人利益损害国家人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者是获得超值利润，不择手段，让他们不按照程序办事，给投标单位提供作弊方便，腐蚀建设投标管理单位甚至是监督部门相关人员。
2.制度不够健全：尽管对建筑市场的一些歪风邪气制定了一系列的法律法规进行约束，然而对于一些违法的行为仍然缺乏一些相对应的处罚条款。
3.法制观念比较淡薄：各方主体的法制观念比较的淡薄，各方主体的法制观念比较的淡薄，一些油田单位的承包商仍然知法犯法，甚至有些人根本就不去学习法律守法，没有丝毫的规矩和约束力，抱着侥幸心理，以身试法。
4.监管力度不到位：由于监督管理不够到位，力度不大，监管手段比较的落后，导致了招投标工作存在了很多的漏洞，让不法分子能够有机可乘，只有各个职能部门尽职尽责，按照各自的职责权限工作，这样才能够减少工作上的失误，杜绝不正之风。
三、招投标问题带来的一些危害性
1.会扰乱市场的经济秩序，违法招投标不仅扰乱了市场经济的秩序还会造成国家固定资产投资的规模失控，国有资产的流失，影响了国家宏观调控政策的实施。
2.带来重大的隐患给工程质量，建设单位跟施工单位之间的相互制约关系，被个人集体的经济利益代替，让双方对工程质量的安全责任约束极限降低，很难避免偷工减料，不按照规定执行工程建设强制性等的标准行为，甚至还会出现，建设单位跟施工单位同一个鼻孔出气，掩盖质量上的问题情况，给工程带来了极大的质量结构安全隐患。
四、招投标问题解决的措施
1.实行招标负责人终身负责制，解决串陪标现象的发生：这样当工程质量出现了问题的时候，可以找到负责人进行处罚，可以预防一些行政干预的因素发生，避免了招投标过程中的陪标现象，从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。
2.确保评标时间充足：招标人在招标文件中要求招标人针对工程的重难点在投标文件中明确相应的措施，这样有利于专家有针对性的进行评标，适当的延长专家的评标时间，让评标专家能够更全面详细的进行评审。
3.提高监理成效，杜绝转包现象的发生：针对目前建筑市场上出现的转包现象，监理工程师应当充分的发挥出他们的监理职能，从质和量上两个方面进行分析，确定中标人是否存在转包的现象。中标单位进场时，业主要在现场进行强制审查，如果达不到要求，就需要取消中标单位的中标资格。
4.加强招投标的全程监督：重点审查招投标公告文件的合法公平公正性，监督开标，评标定标的过程是否有违法违规的操作，对中标的项目施工进行现场动态跟踪，如果发现有围标串标的行为现象出现，就需要及时的依法处理，要做到发现一处解决一处。
五、总结
为了石油企业能够顺利的招投标，就需要杜绝那些腐蚀因素，经济利益因素驱动，切实的做好“潜在投标人委”的保密工作，有充足的评标时间，切实的加强招投标全程的监督措施，这样才有利于解决石油企业的招投标过程中存在的一些问题。
参考文献：
[1]宁永才:浅析招投标市场现状及对策[J].中国招标.2010(20).
[2]姚璐璐 邢 彤 付文璟 姚文超:建筑业招投标现状探究[J]. 企业家天地(理论版).2010(04).
[3]王 霞:石油企业招标采购分析与控制[J].中国市场.2010(36).