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城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、 农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志.推进以人为核心的城镇化,全面建成小康社会.当前我国在推进城镇化的过程中,许多过渡型城乡结合部的村民自治受到新的机遇与挑战.本文以墨江县癸能村为例,分析当前癸能村村民自治遇到的困境.