众多企业靠吃“退税饭”生存
　　
　　在全国“两会”新闻发布会上，财政部长谢旭人回答了记者关于出口退税的提问，简短的回答虽说没太多新意，却透露出了一些潜台词。出口退税是个老话题，从1994年税制改革以来，中国出口退税政策历经了多次大幅度调整，每次调整都会引起各方争议和关注。退税率提高，企业立马兴高采烈；退税率降低，企业立刻怨声载道。
　　
　　2万亿退税做了啥
　　
　　 “十一五”期间，我国出口退税规模迅速增大，到2010年11月底，共办理出口退（免）税28444亿元，与“十五”期间的9937.4亿元相比，增加了18506.6亿元，退税总额是“十五”期间的2.86倍。
　　五年来，我国出口退（免）税总额高达28444亿元，这真是一个天文数字。从现有情况看，这些钱都退给了企业，至于享受退税政策的企业用这些退税款做了些什么，却让人有丈二和尚摸不着头脑的感觉。按照谢部长的说法，退税政策是“进一步支持调整优化出口产品结构”、“促进产业升级”等。如果这2万8千多亿退税款，留住的是应该淘汰，而又侥幸活下来的落后产能呢?
　　
　　企业爱吃“退税饭”
　　
　　从扶持中国企业国际竞争力角度看，十多年前出口退税政策的推出应该是恰当其时。这样的政策在欧美发达国家也被广泛采用。但在实际运行中，却未必起到了这样的作用，最高达17%的增值税全额抵扣，使一些人把出口退税当成了企业生存的“拐棍”和“利润”来源，导致众多企业靠吃“退税饭”生存。
　　前几年下调出口退税率，习惯于享受退税政策的出口企业，一听说退税率下调就叫苦连天。宁波一家公司的老总算过一笔账：“公司一年出口服装1亿多美元，少退2个百分点，一年就要损失约1500万人民币！”福州一家纺织厂的厂长则认为，“如果出口退税率下降，企业能及时收到出口退税款，等于降低了企业的融资成本。”在他们的意识里，出口退税政策就是企业的“吃饭政策”，与“调整结构”和“产业升级”无 关。
　　现今的出口退税政策，扶持了一大批已丧失利润创造功能的企业，出口退税款回流到企业成为再生产周转资金，应该说是一个极大的浪费。
　　
　　退税政策应该创新
　　
　　在退税政策的创新运用上，仍缺乏新意。一是没有明确应该重点扶持的我国优势产业。从全球竞争环境来看，目前我国机电、电子、重型装备、新能源、大家电、生物制药、汽车等产业已具备国际竞争优势，出口退税政策应当向这些产业倾斜，以利这些产业尽快形成全球竞争实力，为中国经济的下一个十年、二十年打下坚实基础。
　　二是应该明确出口退税款的使用。凡享受出口退税政策的企业，应该拿出一个固定比例，投入到企业的技术研发和科技创新中，并规定要专款专用。随意挪用此款项的企业，一旦发现取消享受出口退税资格，让出口退税政策在我国的产业升级和优势产业培育中，真正发挥作用。