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摘 要：结合实际，针对平阳镇新农村建设情况进行了阐述。
关键词：平阳镇；新农村建设；建议
新农村建设改变了当前农村的面貌，为了进一步了解当今农村的新面貌及新问题，我对平阳镇對社会主义新农村建设现状和存在的问题进行了专题调研。此次调研的情况报告如下：
1 平阳镇基本情况
平阳镇位于鸡密公路南线，东接下亮子乡，西邻永和镇，背面与鸡林朝鲜族乡，南面与俄罗斯毗邻，总面积595平方公里，辖14个自然村，农业人口24，262人，耕地12万亩。2015年，农民人均收入8，488.5元，同比增长7%。
2 新农村建设取得的成效
2.1 农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
2015年，全镇农村经济总收入24，064.2万元。其中农业收入18，308.25万元，约占全镇农村经济收入总额的76%；工业收入741万元，约占全镇总收入的3%；牧业收入2，152.2万元，约占总收入的9%；建筑业收入468万元，约占总收入的2%；运输业收入1，350.75万元，约占总收入的6%；商饮业收入211.5万元，约占总收入的1%；服务业收入325.5万元，约占1%；其他产业收入372万元约占总收入的2%。积极发展粮食产业，扩大经济作物的种植，菜园蔬菜生产面积发展到900亩；成立了多家专业合作社，带动769户农户提高经济收入；发展蔬菜瓜果基地2，000多亩。通过多种方式培训，加大农民知识化培训力度，全年劳务输出2，136人。
2.2 基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了农业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村康庄工程建设、村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机逐步进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。
2.3 社会事业协调发展，保障水平不断提高
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。村财乡管的财务管理体制进一步健全，政务、村务、财务公开不断完善。抓好生产救灾和扶贫开发工作，深入开展“一户一策一干部”帮扶活动，积极引导、帮助贫困户发展项目，帮扶贫困户100多户，扶持资金30多万元。关注弱势群体，积极开展农村弱势群体帮扶和关爱农村老党员活动活动。
2.4 民主法制不断健全，基层组织进一步加强
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
3 发现的几个问题
3.1 基层组织建设薄弱
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。三是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都难以保证，因此村级组织作用无法充分发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。
3.2 农村劳动力素质偏低
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，虽然镇里积极推行“农民知识化”工程，但具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气还较为普遍存在。
3.3 农村投入严重不足
各村历史上形成的债务都较多，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
3.4 农业生产力水平低下
平阳镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，农村合作经济组织功能作用有待增强。
4 提出几点建议
4.1 继承与发扬并重，促进乡风文明建设
通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制。要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
4.2 抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设
对建设社会主义新农村的工作要有总体的规划，对平阳镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。要严格规划管理，循序渐进，逐步推进，实现新村建设目标。加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
4.3 加快推进农村教育和医疗体制改革
增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。
4.4 加快城乡统筹，促进和谐发展
面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在首位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，在各项政策上给新农村建设提供支持。
关键词：平阳镇；新农村建设；建议
新农村建设改变了当前农村的面貌，为了进一步了解当今农村的新面貌及新问题，我对平阳镇對社会主义新农村建设现状和存在的问题进行了专题调研。此次调研的情况报告如下：
1 平阳镇基本情况
平阳镇位于鸡密公路南线，东接下亮子乡，西邻永和镇，背面与鸡林朝鲜族乡，南面与俄罗斯毗邻，总面积595平方公里，辖14个自然村，农业人口24，262人，耕地12万亩。2015年，农民人均收入8，488.5元，同比增长7%。
2 新农村建设取得的成效
2.1 农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
2015年，全镇农村经济总收入24，064.2万元。其中农业收入18，308.25万元，约占全镇农村经济收入总额的76%；工业收入741万元，约占全镇总收入的3%；牧业收入2，152.2万元，约占总收入的9%；建筑业收入468万元，约占总收入的2%；运输业收入1，350.75万元，约占总收入的6%；商饮业收入211.5万元，约占总收入的1%；服务业收入325.5万元，约占1%；其他产业收入372万元约占总收入的2%。积极发展粮食产业，扩大经济作物的种植，菜园蔬菜生产面积发展到900亩；成立了多家专业合作社，带动769户农户提高经济收入；发展蔬菜瓜果基地2，000多亩。通过多种方式培训，加大农民知识化培训力度，全年劳务输出2，136人。
2.2 基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了农业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村康庄工程建设、村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机逐步进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。
2.3 社会事业协调发展，保障水平不断提高
随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。村财乡管的财务管理体制进一步健全，政务、村务、财务公开不断完善。抓好生产救灾和扶贫开发工作，深入开展“一户一策一干部”帮扶活动，积极引导、帮助贫困户发展项目，帮扶贫困户100多户，扶持资金30多万元。关注弱势群体，积极开展农村弱势群体帮扶和关爱农村老党员活动活动。
2.4 民主法制不断健全，基层组织进一步加强
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
3 发现的几个问题
3.1 基层组织建设薄弱
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。三是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都难以保证，因此村级组织作用无法充分发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。
3.2 农村劳动力素质偏低
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，虽然镇里积极推行“农民知识化”工程，但具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气还较为普遍存在。
3.3 农村投入严重不足
各村历史上形成的债务都较多，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
3.4 农业生产力水平低下
平阳镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，农村合作经济组织功能作用有待增强。
4 提出几点建议
4.1 继承与发扬并重，促进乡风文明建设
通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制。要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
4.2 抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设
对建设社会主义新农村的工作要有总体的规划，对平阳镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。要严格规划管理，循序渐进，逐步推进，实现新村建设目标。加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
4.3 加快推进农村教育和医疗体制改革
增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。
4.4 加快城乡统筹，促进和谐发展
面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在首位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，在各项政策上给新农村建设提供支持。