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土地在我国具有特殊的重要地位．既是重要生产资料和财产．也是人民安身立命之本，还是重要的环境资源要素。土地征用是发生在国家和农民集体之间的所有权转移，是指国家为了社会公共利益的需要．按照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体和个人补偿后．将农民集体所有土地转变为国家所有。土地征用是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。