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［摘要］ 随着市场经济的发展和电力体制的改革，供电企业获得了长足的发展。但是，供电企业财务管理处于相对薄弱的水平，在一定程度上制约了企业自身的发展。本文分析了供电企业财务管理的特点，在分析问题的基础上提出了对策。
［关键词］ 供电企业财务管理问题对策
一、供电企业财务管理的特点
在当前市场经济环境下，供电企业带有公用事业性质，在经济和社会发展中的作用举足轻重。供电企业属于国有独资的特大型企业，其发展速度和规模增长迅速，其财务管理具有以下特点：
1.筹资风险大
随着我国社会和经济的不断发展，对电力资源的需求越来越多，电力设施建设投资迅猛增长，电网结构的薄弱和供电不足的现象日益突出。近年来，供电企业对电网的新建和维护方面投入大量资金，其中的大部分资金是外部筹集的，造成资产负债率急剧上升，财务风险不断加剧。
2.资产比重高
供电企业生产性质决定了资产的比重较高，供电企业生产主要内容是电力销售和电网维护，各级各类供电设备、网架结构是供电企业生产经营的基础。因此，在供电企业资产构成中固定资产占有绝对比重，其财务管理中带来了资产流动性和投资风险、资产贬值风险同时存在。
3.资金高度集中
目前，我国经济和社会发展对电力需求强劲，大规模的城网、农网、县城网建设已经展开。尽管如此，电网建设速度相对经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是比较滞后，形势要求供电企业加大电网建设投资规模和力度，获得强大的资金支持，持有大量的货币资金也就从可能转化为成为必然。
4.投资收益不确定
由于供电企业的公益性的性质，国家对电网投资制定了明确的指导性意见，包括村村通电、同网同价、城乡电网改造、户户持卡等，造成一些供电企业的投资带有明显的政绩工程目的，不符合企业风险与收益对等的原则。特别是供电企业的电力销售价格受国家控制，企业无法根据投资行为回收合理收益，潜在风险很大。
二、当期供电企业财务管理的问题
1.供电企业财务管理观念落后
目前，我国供电企业的财务管理受传统计划经济的影响较深，财务管理、会计内部控制等工作不够重视，对电力行业的财务管理工作仅仅停留在口头上，财务管理人员的理论知识和业务能力不强。很多供电企业的财务管理方式粗放，管理者不了解财务管理的功能，不能正确的认识财务管理与会计核算的关系，有的将财务管理与会计核算混为一谈，导致财务管理应有的监控功能难以正常发挥。
2.供电企业尚未建立财务管理体系
供电企业在资金流向和资金控制上普遍存在脱节的现象，企业对影响资金变动的因素难以及时全面的掌控，有时仅仅依托单纯的资产监管模式或报表利润指标稽核模式，资金的筹资和投放无章可循，有的供电企业尚未创建有效的全面预算体系，缺乏事前筹划性和合理的预算方式，事中实时监控力度不力，事后审计监督问题也不完善。
3.供电企业财务管理的信息化水平低
我国供电企业的财务管理信息化水平普遍较低，其实施必须需要软件的支持。但是，我国大多数的供电企业财务软件应用面积小，发展也不平衡，总体应用水平低。而且，很少有和供电企业相适用的财务管理软件。我国软件开发水平低，能不能开发出既适用于供电企业的软件成为提升供电企业财务管理水平的重要因素。
4.地级供电企业没有法人资格和投资权
地级供电企业是省级电网公司的分公司，没有企业法人资格和资本权益，但随着电力体制改革的深入和农网改造的完成，县级电力公司已成为地级供电企业的子公司，并且具有企业法人地位。此外，地级供电企业没有投资权，财务人员缺乏参与投资活动的机会、财务管理的观念和经验均受到限制，在日常运营中，财务部门主动介入少，财务管理职能长期缺位。
三、提升供电企业财务管理水平的对策
1.转变企业理财观念
供电企业要从高层管理者到普通员工都要更新观念，使其充分认识财务管理工作对企业管理的重要意义，要积极创造条件，让每个员工都具有主人翁的意识，积极参与到提升财务管理水平活动中来，改变财务管理工作的被动局面。树立基层财务人员的财务管理观念，坚决避免“重会计核算，轻财务管理”现象的发生。财务人员在要做好信息收集和整理工作的同时，还要全面的考虑企业的财务管理问题，及时发现管理中的问题，切实做好财务管理工作。
2.实施全面的预算管理
预算管理作为财务管理的核心内容之一，是开展财务管理工作的必要条件和重要保障。全面预算管理是全员、全过程、全要素的管理与控制。财务部门可根据企业战略规划，提出企业的总体目标，制订长年规划和年度计划，编制全面的采购、销售、成本、费用、现金收支和损益表预算，制订指标体系并分解下达给所属企业或者部门。供电企业在编制预算时要协调各部门之间的关系，尽量减少利益冲突。在实施预算时，要加强资金预算管理，提高资金运作效益；加强成本预算，严格控制成本支；加强监督考核，建立奖惩和激励机制。
3.提升供电企业财务风险的规避
供电企业资金需求量大而且大多数靠外部筹资的特点，造成了企业的财务风险加大。企业可以从以下几个方面入手规避财务风险：第一，提高会计人员素质，加强会计核算工作，提高会计信息质量，真正发挥会计核算和监督的职能。第二，完善内部控制制度，合理设置岗位，并规定相应的权利和义务。切实贯彻内部牵制制度，避免财务风险的发生。第三，加大风险管理，供电企业的理财目标并不完全是利润（或价值）的最大化，而是为国民经济提供优质电能的同时，承担一定的社会义务。供电企业要提高企业的现金流量、减低企业的资金成本，风险管理能够帮助企业实现这两方面的目标。
4.提高供电企业财务管理人员素质
供电企业要不断提高供电企业财务管理人员的素质和业务能力。一是，财务管理人员要有较深的理论基础和知识体系，有良好的统计学、法学和计算机技术基础，以应对不断变化的社会和经济形势的发展。财务管理人员要从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制定相应的理财策略。二是，要能不断吸取新的知识，做到与时俱进，充分的了解企业信息并根据变化的理财环境对企业的运行状况及不断扩大的业务范围进行评估和风险分析。三是，适应知识经济发展的要求，根据最新的国际经济形势的发展趋势和资本运作的特点，运用新的融资工具和投资手段等。
5.加强财务控制制度的创新
财务控制不仅仅是财务管理方法或手段，而是一种管理机制，规范着企业的经营活动，能提高企业的经营效率和抗风险能力。财务控制是一项综合全面的财务管理，而不仅仅是财务部门一个部门的事。传统意义上的财务控制一般都把财务部门作为实施财务控制的主体，由财务部门制定一系列的制度规章和程序，保障财务管理活动的正常进行。企业的财务控制能将财务计划、财务目标与企业的经营管理联系起来，企业目标的实现依赖于企业各项管理工作的配合，企业的其他管理工作和财务管理之间是相互联系，相互渗透的，离开了其他管理部门的协调配合，财务管理便无从谈起，没有财务管理的指导，其他管理工作就是盲目的。在实际的财务管理活动中，财务控制既包含财务目标的控制，又包含激励措施和约束手段的控制。
6.财务信息化管理的创新
供电企业要建立完善的财务管理信息系统，财务管理信息系统是先进的管理思想、模式和方法的有效载体，是创新财务管理体制的必然选择，是衡量管理水平的重要标志。财务管理的信息化是把管理制度和业务流程融入到计算机程序之中，通过计算机硬授权来规范所有人的行动，以保证制度的贯彻执行，并有利于提高财务信息的真实性。在当今信息技术和计算机技术普及的时代，财务管理信息化在财务管理发展的必然趋势，财务管理信息系统不是传统意义的财务软件，而是包括了企业所有与财务状况相关的业务过程，在全面预算管理下对企业的业务资源和财务资源进行优化配置的新系统。
四、结束语
供电企业财务管理水平的提升是经过一项长期的、系统的复杂工程，其通过对企业特点分析、财务管理职能划分、财务工作目标树立等各项工作建立起来。供电企业必须加强对现有财务管理制度和方法分析，结合先进的财务管理理念，因地制宜，与时俱进，确保财务管理体系紧跟企业的发展，适应不断竞争的经济环境，使供电企业的财务管理水平上一个新台阶。
参考文献：
[1]项行茂:供电企业基建财务管理探索，财会通讯，2009年第34期
[2]谭敬之:新形势下供电企业财务管理模式的探讨，现代商业，2009年第30期
[3]李芳旺:县级供电企业电力工程财务管理探讨，金融经济，2009年第14期
[4]王俊涛:县级供电企业财务管理模式研究，财经界(学术版)，2010年第8期
[5]孙红岩:供电企业财务预算管理初探，企业技术开发，2010年第5期
［关键词］ 供电企业财务管理问题对策
一、供电企业财务管理的特点
在当前市场经济环境下，供电企业带有公用事业性质，在经济和社会发展中的作用举足轻重。供电企业属于国有独资的特大型企业，其发展速度和规模增长迅速，其财务管理具有以下特点：
1.筹资风险大
随着我国社会和经济的不断发展，对电力资源的需求越来越多，电力设施建设投资迅猛增长，电网结构的薄弱和供电不足的现象日益突出。近年来，供电企业对电网的新建和维护方面投入大量资金，其中的大部分资金是外部筹集的，造成资产负债率急剧上升，财务风险不断加剧。
2.资产比重高
供电企业生产性质决定了资产的比重较高，供电企业生产主要内容是电力销售和电网维护，各级各类供电设备、网架结构是供电企业生产经营的基础。因此，在供电企业资产构成中固定资产占有绝对比重，其财务管理中带来了资产流动性和投资风险、资产贬值风险同时存在。
3.资金高度集中
目前，我国经济和社会发展对电力需求强劲，大规模的城网、农网、县城网建设已经展开。尽管如此，电网建设速度相对经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是比较滞后，形势要求供电企业加大电网建设投资规模和力度，获得强大的资金支持，持有大量的货币资金也就从可能转化为成为必然。
4.投资收益不确定
由于供电企业的公益性的性质，国家对电网投资制定了明确的指导性意见，包括村村通电、同网同价、城乡电网改造、户户持卡等，造成一些供电企业的投资带有明显的政绩工程目的，不符合企业风险与收益对等的原则。特别是供电企业的电力销售价格受国家控制，企业无法根据投资行为回收合理收益，潜在风险很大。
二、当期供电企业财务管理的问题
1.供电企业财务管理观念落后
目前，我国供电企业的财务管理受传统计划经济的影响较深，财务管理、会计内部控制等工作不够重视，对电力行业的财务管理工作仅仅停留在口头上，财务管理人员的理论知识和业务能力不强。很多供电企业的财务管理方式粗放，管理者不了解财务管理的功能，不能正确的认识财务管理与会计核算的关系，有的将财务管理与会计核算混为一谈，导致财务管理应有的监控功能难以正常发挥。
2.供电企业尚未建立财务管理体系
供电企业在资金流向和资金控制上普遍存在脱节的现象，企业对影响资金变动的因素难以及时全面的掌控，有时仅仅依托单纯的资产监管模式或报表利润指标稽核模式，资金的筹资和投放无章可循，有的供电企业尚未创建有效的全面预算体系，缺乏事前筹划性和合理的预算方式，事中实时监控力度不力，事后审计监督问题也不完善。
3.供电企业财务管理的信息化水平低
我国供电企业的财务管理信息化水平普遍较低，其实施必须需要软件的支持。但是，我国大多数的供电企业财务软件应用面积小，发展也不平衡，总体应用水平低。而且，很少有和供电企业相适用的财务管理软件。我国软件开发水平低，能不能开发出既适用于供电企业的软件成为提升供电企业财务管理水平的重要因素。
4.地级供电企业没有法人资格和投资权
地级供电企业是省级电网公司的分公司，没有企业法人资格和资本权益，但随着电力体制改革的深入和农网改造的完成，县级电力公司已成为地级供电企业的子公司，并且具有企业法人地位。此外，地级供电企业没有投资权，财务人员缺乏参与投资活动的机会、财务管理的观念和经验均受到限制，在日常运营中，财务部门主动介入少，财务管理职能长期缺位。
三、提升供电企业财务管理水平的对策
1.转变企业理财观念
供电企业要从高层管理者到普通员工都要更新观念，使其充分认识财务管理工作对企业管理的重要意义，要积极创造条件，让每个员工都具有主人翁的意识，积极参与到提升财务管理水平活动中来，改变财务管理工作的被动局面。树立基层财务人员的财务管理观念，坚决避免“重会计核算，轻财务管理”现象的发生。财务人员在要做好信息收集和整理工作的同时，还要全面的考虑企业的财务管理问题，及时发现管理中的问题，切实做好财务管理工作。
2.实施全面的预算管理
预算管理作为财务管理的核心内容之一，是开展财务管理工作的必要条件和重要保障。全面预算管理是全员、全过程、全要素的管理与控制。财务部门可根据企业战略规划，提出企业的总体目标，制订长年规划和年度计划，编制全面的采购、销售、成本、费用、现金收支和损益表预算，制订指标体系并分解下达给所属企业或者部门。供电企业在编制预算时要协调各部门之间的关系，尽量减少利益冲突。在实施预算时，要加强资金预算管理，提高资金运作效益；加强成本预算，严格控制成本支；加强监督考核，建立奖惩和激励机制。
3.提升供电企业财务风险的规避
供电企业资金需求量大而且大多数靠外部筹资的特点，造成了企业的财务风险加大。企业可以从以下几个方面入手规避财务风险：第一，提高会计人员素质，加强会计核算工作，提高会计信息质量，真正发挥会计核算和监督的职能。第二，完善内部控制制度，合理设置岗位，并规定相应的权利和义务。切实贯彻内部牵制制度，避免财务风险的发生。第三，加大风险管理，供电企业的理财目标并不完全是利润（或价值）的最大化，而是为国民经济提供优质电能的同时，承担一定的社会义务。供电企业要提高企业的现金流量、减低企业的资金成本，风险管理能够帮助企业实现这两方面的目标。
4.提高供电企业财务管理人员素质
供电企业要不断提高供电企业财务管理人员的素质和业务能力。一是，财务管理人员要有较深的理论基础和知识体系，有良好的统计学、法学和计算机技术基础，以应对不断变化的社会和经济形势的发展。财务管理人员要从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制定相应的理财策略。二是，要能不断吸取新的知识，做到与时俱进，充分的了解企业信息并根据变化的理财环境对企业的运行状况及不断扩大的业务范围进行评估和风险分析。三是，适应知识经济发展的要求，根据最新的国际经济形势的发展趋势和资本运作的特点，运用新的融资工具和投资手段等。
5.加强财务控制制度的创新
财务控制不仅仅是财务管理方法或手段，而是一种管理机制，规范着企业的经营活动，能提高企业的经营效率和抗风险能力。财务控制是一项综合全面的财务管理，而不仅仅是财务部门一个部门的事。传统意义上的财务控制一般都把财务部门作为实施财务控制的主体，由财务部门制定一系列的制度规章和程序，保障财务管理活动的正常进行。企业的财务控制能将财务计划、财务目标与企业的经营管理联系起来，企业目标的实现依赖于企业各项管理工作的配合，企业的其他管理工作和财务管理之间是相互联系，相互渗透的，离开了其他管理部门的协调配合，财务管理便无从谈起，没有财务管理的指导，其他管理工作就是盲目的。在实际的财务管理活动中，财务控制既包含财务目标的控制，又包含激励措施和约束手段的控制。
6.财务信息化管理的创新
供电企业要建立完善的财务管理信息系统，财务管理信息系统是先进的管理思想、模式和方法的有效载体，是创新财务管理体制的必然选择，是衡量管理水平的重要标志。财务管理的信息化是把管理制度和业务流程融入到计算机程序之中，通过计算机硬授权来规范所有人的行动，以保证制度的贯彻执行，并有利于提高财务信息的真实性。在当今信息技术和计算机技术普及的时代，财务管理信息化在财务管理发展的必然趋势，财务管理信息系统不是传统意义的财务软件，而是包括了企业所有与财务状况相关的业务过程，在全面预算管理下对企业的业务资源和财务资源进行优化配置的新系统。
四、结束语
供电企业财务管理水平的提升是经过一项长期的、系统的复杂工程，其通过对企业特点分析、财务管理职能划分、财务工作目标树立等各项工作建立起来。供电企业必须加强对现有财务管理制度和方法分析，结合先进的财务管理理念，因地制宜，与时俱进，确保财务管理体系紧跟企业的发展，适应不断竞争的经济环境，使供电企业的财务管理水平上一个新台阶。
参考文献：
[1]项行茂:供电企业基建财务管理探索，财会通讯，2009年第34期
[2]谭敬之:新形势下供电企业财务管理模式的探讨，现代商业，2009年第30期
[3]李芳旺:县级供电企业电力工程财务管理探讨，金融经济，2009年第14期
[4]王俊涛:县级供电企业财务管理模式研究，财经界(学术版)，2010年第8期
[5]孙红岩:供电企业财务预算管理初探，企业技术开发，2010年第5期