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当前，在中国乡镇的基层党委普遍采用了一种“门诊”式的治理方式，即乡镇党政主要领导在自己的办公室里当面听取公众利益纷争中的具体情况和诉求，然后提出解决的方法。不可否认，在过去一个时期这种“门诊政治”曾是速度快、成本低地解决人民群众一些切身利益问题的治理方式，在今后也仍将发挥一定的积极作用。但是，随着现代社会的发展，这种治理方式也越来越凸现出其局限性的一面，而其最大的不足就是以个人意志代替组织制度。不可忽视的是，中国乡镇基层党委甚至一些地方党委中存在着不同程度的“门诊政治”的思维方式，这在执政能力方面至少产生