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摘要 农村地区的饮水安全可对我国人民的健康、生产和生活造成严重影响。目前，在水源、水质和水生产工程方面，我国农村饮用水安全问题仍有很多。根据目前的社会发展情况分析相关问题产生的原因，以期为相关部门和人员提供一定的帮助。
关键词 农村饮水;安全问题;对策
中图分类号：S272.7 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2021）05–0153–02
随着经济的发展，国家对农村建设提出了更加具体的目标和更高的要求，解决农村地区饮用水问题首当其冲。为了保证农村地区饮用水安全，国家必须采取更多措施，确保饮用水安全生产工序平稳运行，有效改善饮水安全问题，促进农业发展，提高农民的生活质量。
1 我国目前农村饮用水安全的主要问题
1.1 供水工程范围有限，运行机制尚不完善
由于农村生活分散、地形和地质条件复杂、农民负担能力低、支付意愿低等，农村供水工程规模小且成本高。虽然供水量高，但没有水价，在农村地区很难有效开展管理人员和建立饮用水安全项目，想要实行良性的运作机制非常困难。由于成本高昂，大多数农村饮用水安全项目只能继续每天运行，不能从项目中完全提取折旧和大修费用，也不能有效进行维护和更新。此外，受高电价、高税收影响，一些农村饮用水安全项目增加了运营成本，饮水安全工程的长期运行机制有待优化。
1.2 人为污染导致水质不达标
污染水是指饮用水质量超过了人类污染造成的标准。饮用污水会给人类健康带来严重的负面影响。如果饮用水中含有重金属、硝酸盐以及有机物污染，不仅会导致常见疾病，还会导致癌症的发生。
1.3 农民对保护水资源知之甚少
农村到处都是绿色的山脉和河流，环境安静、美丽。很多农民的环保意识低下，没有完全认识到对水资源的保护。例如，无处不在的垃圾倾倒现象，很多人甚至把垃圾扔到河里，直接影响农村地区的水质，引起饮用水安全问题。
1.4 部分农村基础设施落后
与城市相比，农村基础设施仍相对较为落后，很多废水无法排放或排放不畅，导致难以有效处理废物。最有效的方法是将废水合理地转移到方便的地方。如将废水排入河流和附近的田野，这对居民的生活环境会产生很大的负面影响，极大地影响了居民的饮用水安全。这种基础设施逆向建设现象变得越来越严重，已经成为阻碍农村发展的“恶性肿瘤”，对建设新的水利工程也非常不利[1]。
1.5 水资源所有权不明确
中国的水资源系统是国有的，权力的行使以国务院为代表，领导层将流域管理与该地区的行政管理结合起来。流域的水资源按行政区域分配，通过特定的系统分发给个人。但是，在实际工作中会发现水资源的所有权非常模糊，因此各级管理部门都不可能限制水资源的总量、水资源的安全以及使用者用水的条件，最终将导致有关水权争端，这也降低了公众对水资源保护的意识。
2 农村地区饮水安全管理现状
据统计，世界上16%的人口无法获得清洁水源，一些发展中国家有80%的人死于水源污染。一旦相关疾病爆发，将在全世界范围内传播，带来灾难性的后果。因此，有必要提高饮用水的安全，使人们能够饮用到健康的饮用水。相关部门必须重视这一问题，从各个方面提高我国的水利建设水平，加强农村饮用水的安全性和可靠性。
3 解决农村地区饮水安全问题的对策
3.1 加强水质监测与管理
首先，饮用水应以各种管理标准和规范为基础。其次，每个水源均应配备至少1个水质监测仪，每天监测水质。对大型水源，地方政府应建立独立的水质监测实验室，进行水质检测和监测工作，确保水的安全。管理河流各部分的河流负责人应发挥作用，严格监督周围工厂，避免直接将未经处理或不合格的废水排入河中。
3.2 制定相关规定
人们常常片面地认为水资源是可见水。实际上，这些河流和湖泊被称为地表水，看不见的地下水也必须被保护起来。为了使人们有意识地保护水资源，必须制定适当的标准和法规来限制水资源破坏行为。相关部门应认真吸收国内外的先进经验，制定适合本地区的管理方法，建立监督体系，控制水污染。
3.3 正确确定水价，增加水费的计算和收取
推进农村水资源收费制度，按照“成本补偿，合理负荷”原则合理定价，适时适度调整，并根据供水成本和费用的演变制定价格。原则上，项目水价应包含总水价、项目折旧和维护成本。如果无条件暂时执行总水价，可以先执行项目公用事业水价。如果单个项目的运营和维护成本工作仍然存在缺口，可以考虑地方财政拨款、村庄集体经济组织的拨款，以及提出其他更有效的解决措施和方案。如果条件允许，可以逐步实施由几部分组成的水价，即地下水收费、水配额管理和提高累计价格的累计系统。实际的供水价格应以供水成本加上合理的利润为基础，并且该利润应主要用于补贴因各种原因造成的、与政策相关的经营损失，如农民生活用水价格不足;认真落实水价决策制度，保护用水者参与和监督水价的权利。项目管理单位接受用水户和社会的监督，定期公布水价、水量以及水费收支情况[2]。
3.4 制定应急预案，建立监督网
加强饮用水水源安全应急机制，提高对突发事件的响应能力。具体措施包括：对威胁水源的工厂和公司进行风险评估和分析，根据评估结果制定应急计划，实施风险设计，改善应急设施。针对极端天气条件下的饮用水短缺事件，地下水应被用作替代水源和紧急水源，有效保护地下水质量;限制过度使用和深度采矿活动的范围，提供替代饮用水来源;建立并完善整个供水过程的系统监控网络（水源、水旁路系统、管道运输系统、用户端），做好水源动态监控工作，并提供实时信息用以保护和管理水源。
3.5 加强公共关系和资金
加强宣传，动员社会力量参与农村饮水建设工程的实施和监测。同时，提高对农村环境保护的认识，以加强对环境保护、教育和公共關系的了解，使大多数村民能够认识到当前的社会状况和发展趋势，以及与农村水环境有关问题的严重性。建立公众参与系统，使村民可以参与环境监测和管理。随着材料和工艺的进步，提倡水生环境和农村地区可以向平衡、稳定的发展趋势转移。通过广告和教育，每个人都应认识到保护饮用水安全与个人利益之间的重要关系，并自觉地参加旨在维护饮用水安全的所有活动中去。另外，使人们了解到饮用水项目的日常运行，维修和改造的资金应通过合理的价格制度来解决。积极开展从水价中获得的全部收入的宣传，使所有农民能够饮用干净的水，并确保有足够安全的水。 3.6 加强水源保障，确保水安全
采取综合措施，加强水源保护。继续优化农村饮水质量监测体系，扩大农村饮水安全工程监测范围，建立健全相关的安全监测体系。对农村水质进行常规监测，提高监测水平和质量。加强农村自来水设施水质管理，建立健全各种管理制度，规范水厂运行程序，严格控制水处理过程质量。对于水生产过程，加强消毒水质量控制，建立严格的抽样检测体系和以水质控制为重点的质量管理体系。建立一定规模的给水工程水质实验室，配备相应的人员和设备，做好水质检查，并按有关规定定期检查原水、厂用水和终端系统。对于山村供水工程和小分散饮水工程，应在各个部门设立农村水质检查室（中心），以找出影响农村供水质量的因素，及时避免饮用不安全的饮用水。通过创立和改进农村饮水安全管理信息系统，将实际水质控制的结果逐级传达给有關主管部门，以确保供水安全。
4 结束语
我国农村饮水工程在水源、水质和工程设计方面存在严重问题。相关部门必须始终以安全为第一原则，结合实际情况制定出适应当地情况的措施，综合性地控制和监督施工工作，有效加强农村地区饮水安全，改善农民的生产和生活条件，促进社会的稳定和谐。
参考文献
[1] 常庆芳.我国农村饮水安全工程存在的问题及对策[J].内蒙古水利，2012（4）：82.
[2] 邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学， 2011， 39（12）： 7496-7498.
责任编辑：黄艳飞
Discussion on Rural Drinking Water Safety in China and Countermea-sures
LIU Hua （Water Affairs Bureau of Weiyuan County， Weiyuan， Gansu 748200）
Abstract Drinking water safety in rural areas has a serious impact on people’s health， production and life. At present， there are still many problems of drinking water safety in rural areas of China in terms of water sources， water quality and water production projects. Therefore， according to the current social development， this paper analyzes the causes of the problems， in order to provide some help for the relevant departments and personnel.
Key words Rural drinking water; Safety issues; Countermeasure
关键词 农村饮水;安全问题;对策
中图分类号：S272.7 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2021）05–0153–02
随着经济的发展，国家对农村建设提出了更加具体的目标和更高的要求，解决农村地区饮用水问题首当其冲。为了保证农村地区饮用水安全，国家必须采取更多措施，确保饮用水安全生产工序平稳运行，有效改善饮水安全问题，促进农业发展，提高农民的生活质量。
1 我国目前农村饮用水安全的主要问题
1.1 供水工程范围有限，运行机制尚不完善
由于农村生活分散、地形和地质条件复杂、农民负担能力低、支付意愿低等，农村供水工程规模小且成本高。虽然供水量高，但没有水价，在农村地区很难有效开展管理人员和建立饮用水安全项目，想要实行良性的运作机制非常困难。由于成本高昂，大多数农村饮用水安全项目只能继续每天运行，不能从项目中完全提取折旧和大修费用，也不能有效进行维护和更新。此外，受高电价、高税收影响，一些农村饮用水安全项目增加了运营成本，饮水安全工程的长期运行机制有待优化。
1.2 人为污染导致水质不达标
污染水是指饮用水质量超过了人类污染造成的标准。饮用污水会给人类健康带来严重的负面影响。如果饮用水中含有重金属、硝酸盐以及有机物污染，不仅会导致常见疾病，还会导致癌症的发生。
1.3 农民对保护水资源知之甚少
农村到处都是绿色的山脉和河流，环境安静、美丽。很多农民的环保意识低下，没有完全认识到对水资源的保护。例如，无处不在的垃圾倾倒现象，很多人甚至把垃圾扔到河里，直接影响农村地区的水质，引起饮用水安全问题。
1.4 部分农村基础设施落后
与城市相比，农村基础设施仍相对较为落后，很多废水无法排放或排放不畅，导致难以有效处理废物。最有效的方法是将废水合理地转移到方便的地方。如将废水排入河流和附近的田野，这对居民的生活环境会产生很大的负面影响，极大地影响了居民的饮用水安全。这种基础设施逆向建设现象变得越来越严重，已经成为阻碍农村发展的“恶性肿瘤”，对建设新的水利工程也非常不利[1]。
1.5 水资源所有权不明确
中国的水资源系统是国有的，权力的行使以国务院为代表，领导层将流域管理与该地区的行政管理结合起来。流域的水资源按行政区域分配，通过特定的系统分发给个人。但是，在实际工作中会发现水资源的所有权非常模糊，因此各级管理部门都不可能限制水资源的总量、水资源的安全以及使用者用水的条件，最终将导致有关水权争端，这也降低了公众对水资源保护的意识。
2 农村地区饮水安全管理现状
据统计，世界上16%的人口无法获得清洁水源，一些发展中国家有80%的人死于水源污染。一旦相关疾病爆发，将在全世界范围内传播，带来灾难性的后果。因此，有必要提高饮用水的安全，使人们能够饮用到健康的饮用水。相关部门必须重视这一问题，从各个方面提高我国的水利建设水平，加强农村饮用水的安全性和可靠性。
3 解决农村地区饮水安全问题的对策
3.1 加强水质监测与管理
首先，饮用水应以各种管理标准和规范为基础。其次，每个水源均应配备至少1个水质监测仪，每天监测水质。对大型水源，地方政府应建立独立的水质监测实验室，进行水质检测和监测工作，确保水的安全。管理河流各部分的河流负责人应发挥作用，严格监督周围工厂，避免直接将未经处理或不合格的废水排入河中。
3.2 制定相关规定
人们常常片面地认为水资源是可见水。实际上，这些河流和湖泊被称为地表水，看不见的地下水也必须被保护起来。为了使人们有意识地保护水资源，必须制定适当的标准和法规来限制水资源破坏行为。相关部门应认真吸收国内外的先进经验，制定适合本地区的管理方法，建立监督体系，控制水污染。
3.3 正确确定水价，增加水费的计算和收取
推进农村水资源收费制度，按照“成本补偿，合理负荷”原则合理定价，适时适度调整，并根据供水成本和费用的演变制定价格。原则上，项目水价应包含总水价、项目折旧和维护成本。如果无条件暂时执行总水价，可以先执行项目公用事业水价。如果单个项目的运营和维护成本工作仍然存在缺口，可以考虑地方财政拨款、村庄集体经济组织的拨款，以及提出其他更有效的解决措施和方案。如果条件允许，可以逐步实施由几部分组成的水价，即地下水收费、水配额管理和提高累计价格的累计系统。实际的供水价格应以供水成本加上合理的利润为基础，并且该利润应主要用于补贴因各种原因造成的、与政策相关的经营损失，如农民生活用水价格不足;认真落实水价决策制度，保护用水者参与和监督水价的权利。项目管理单位接受用水户和社会的监督，定期公布水价、水量以及水费收支情况[2]。
3.4 制定应急预案，建立监督网
加强饮用水水源安全应急机制，提高对突发事件的响应能力。具体措施包括：对威胁水源的工厂和公司进行风险评估和分析，根据评估结果制定应急计划，实施风险设计，改善应急设施。针对极端天气条件下的饮用水短缺事件，地下水应被用作替代水源和紧急水源，有效保护地下水质量;限制过度使用和深度采矿活动的范围，提供替代饮用水来源;建立并完善整个供水过程的系统监控网络（水源、水旁路系统、管道运输系统、用户端），做好水源动态监控工作，并提供实时信息用以保护和管理水源。
3.5 加强公共关系和资金
加强宣传，动员社会力量参与农村饮水建设工程的实施和监测。同时，提高对农村环境保护的认识，以加强对环境保护、教育和公共關系的了解，使大多数村民能够认识到当前的社会状况和发展趋势，以及与农村水环境有关问题的严重性。建立公众参与系统，使村民可以参与环境监测和管理。随着材料和工艺的进步，提倡水生环境和农村地区可以向平衡、稳定的发展趋势转移。通过广告和教育，每个人都应认识到保护饮用水安全与个人利益之间的重要关系，并自觉地参加旨在维护饮用水安全的所有活动中去。另外，使人们了解到饮用水项目的日常运行，维修和改造的资金应通过合理的价格制度来解决。积极开展从水价中获得的全部收入的宣传，使所有农民能够饮用干净的水，并确保有足够安全的水。 3.6 加强水源保障，确保水安全
采取综合措施，加强水源保护。继续优化农村饮水质量监测体系，扩大农村饮水安全工程监测范围，建立健全相关的安全监测体系。对农村水质进行常规监测，提高监测水平和质量。加强农村自来水设施水质管理，建立健全各种管理制度，规范水厂运行程序，严格控制水处理过程质量。对于水生产过程，加强消毒水质量控制，建立严格的抽样检测体系和以水质控制为重点的质量管理体系。建立一定规模的给水工程水质实验室，配备相应的人员和设备，做好水质检查，并按有关规定定期检查原水、厂用水和终端系统。对于山村供水工程和小分散饮水工程，应在各个部门设立农村水质检查室（中心），以找出影响农村供水质量的因素，及时避免饮用不安全的饮用水。通过创立和改进农村饮水安全管理信息系统，将实际水质控制的结果逐级传达给有關主管部门，以确保供水安全。
4 结束语
我国农村饮水工程在水源、水质和工程设计方面存在严重问题。相关部门必须始终以安全为第一原则，结合实际情况制定出适应当地情况的措施，综合性地控制和监督施工工作，有效加强农村地区饮水安全，改善农民的生产和生活条件，促进社会的稳定和谐。
参考文献
[1] 常庆芳.我国农村饮水安全工程存在的问题及对策[J].内蒙古水利，2012（4）：82.
[2] 邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学， 2011， 39（12）： 7496-7498.
责任编辑：黄艳飞
Discussion on Rural Drinking Water Safety in China and Countermea-sures
LIU Hua （Water Affairs Bureau of Weiyuan County， Weiyuan， Gansu 748200）
Abstract Drinking water safety in rural areas has a serious impact on people’s health， production and life. At present， there are still many problems of drinking water safety in rural areas of China in terms of water sources， water quality and water production projects. Therefore， according to the current social development， this paper analyzes the causes of the problems， in order to provide some help for the relevant departments and personnel.
Key words Rural drinking water; Safety issues; Countermeasure