论文部分内容阅读
仓廪实而知礼节，新农村的基础是民富，最高追求是村民获得精神上高尚完善。
“三有”新农村
上海市统计局公布的最新数据显示，2005年本市亿元村有428个，比上年增加了72个，增长20.2%；占全市行政村总数的比重由上年的18.9%上升到22.8%。其中，闵行区七宝镇九星村和马桥镇旗忠村排在全市前两位，可支配收入分别为3.3亿元和1.7亿元。
除了富裕之外，“九星模式”有着更深一层的含义，“九星所代表的村民股权改制，在上海市郊今后的新农村建设中，将是一个重要的方向，”上海市农委负责人向《中国经济周刊》这样评价九星。
九星村位于上海西南市郊结合部,隶属闵行区七宝镇,其区位优势明显，交通便捷,紧靠外环线西一大道,相连顾戴路、漕宝路两个匝道出入口。
8月9日，《中国经济周刊》第三次到九星“村部”—上海九星实业有限公司采访，总算没有扑空。但扣开门后随即被告知 “吴总正在接待外省来的客人”，要求记者稍等片刻。
吴总就是正在“热销中”的“上海第一村”九星村掌门人吴恩福。
在摆设古典的超大办公室里，墙壁上白色留言板显示，吴恩福一个星期之后的工作已经排满。“刚从深圳讲课回来，下午还要到区里开会，吴总实在忙不过来。”负责办公室的张小姐向记者解释。
干练、神态自信，头发梳理得一丝不苟，会完两拨客人的吴恩福，接待了记者的采访。
他的名片上，印着闵行区七宝镇九星村支部书记、村委会主任的头衔。
“我对新农村的理解是‘三有’”，吴恩福开门见山，“人人有工作，人人有保障，人人有股份。”
“有了股份，农民才有长期的实惠。实际上，按劳分配与按股分红两种分配方式同时存在于我们的企业内，再加上养老金、医疗保险金以及失业保险金的保障，九星的村民可说是‘三保险’。”他笑着告诉记者。
“农民失去土地，常常意味着失去以后生活的依靠。失去土地的农民若获得政府安置，其后半生依附于所在单位效益。
“我看到许多农民扬眉吐气当征地工，又灰溜溜当下岗工，生活同样无着无落；如果政府不安置，那是真正的‘失地即失业’！”吴恩福说。
实际上，九星村已经没人种地了。
记者了解，2005年底，九星完成了对其20%资产的股份制改革试点，原牛头浜管理区股改完成后成立了九星物流公司，全体村民3757人，变成股民，成为资本市场的主人。
“村民成为真正意义上集体资产的所有者；同时新成立的九星物流公司也是个权责明确、产权明晰的现代股份制公司，是民营经济，也是集体经济。”吴恩福告诉《中国经济周刊》，“改制是解决农村生产力的必由之路。现在的体制不适应新农村建设，新农村需要加快改革。农村集体资本‘人人有份，又人人没份’。”
“这种无制度规范的集体经济对村领导是很大的考验，我们只能凭着自己的责任心和良心做事情。” 吴恩福取下宽边金丝眼镜，“九星村的改制难度很大，因为村大、人多，关系错综复杂，资产总量大，利益关注焦点多。”
年末全部股改到位
“难度大，也得改，这体现了一种权威。”8月8日，九星一村民告诉记者。
记者调查了解，九星此次股改采用“现进现出”的方法，对资产按现行价格评估，再由大家出钱认购，得来的钱再分给老百姓。改制的资产中并不包括公益性资产，而仅限定在经营性资产的范围。公益性资产约占村级集体经济组织中40%的份额，如路、桥梁、卫生室、幼儿园等，这部分资产用于保障村民福利，一部分用以服务经济发展。
“这样可以让大家记牢手中的股份是自己出钱买来的，在思想上更珍惜；有了这次成功的改制试点之后，剩下的80%资产在今年年末也可以完成。”吴恩福向记者透露。
农龄核算与集体资产评估量化是整个改制过程的重点与难点。据悉，九星村制定农龄统计细则，对每个村民的农龄张榜公布，并成立四个农龄核准小组，通过接待反映、召开群众座谈会等各种方法提高统计准确率，直至每个村民确认。
而实施资产量化到个人时，把握“户口在村，劳动在册”原则，按照村民的贡献率评估其应得份额。
“从九星看，村民与村之间的四种关系：既有居住关系，又有劳动关系；虽有居住关系，但无劳动关系；虽无居住关系，但有劳动关系；既无居住关系也无劳动关系。这种居住关系与劳动关系的变化，既有普遍性也有九星的特殊性。”吴恩福十分习惯要点式总结。
“不管村民与九星是哪种关系，都有股份分给他们，因为毕竟他们都为集体资产的积累作过贡献；同时，这样也有利于整个村子的稳定以及股份改革的顺利进行。”他补充。
7月25日，上海市市长韩正向媒体表示：“推进新郊区新农村建设，关键是要把握好生产方式决定生活方式这一规律，把重点放在发展农村经济上。要努力提高生产的规模化和组织化程度，以技术创新推动先进生产力的发展，上海有能力、有条件、有基础率先走出一条现代农业发展之路。”
基础设施建设与村民福利齐发展
根据上海市统计局公布的最新统计信息表明，2005年九星村实现可支配收入3.3亿元，劳均收入3.5万元。村富带来的结果是村民的生活日渐富裕，各种各样的补贴与收入帮助村民实实在在提高了生活质量。
吴恩福介绍说，今年村里为已经迁居城镇的643个农户每人发放物业补贴1200元，比去年提高25%。
物业补贴只是村民幸福生活的一个侧面，除此之外，全村先后投资修建23条总长20多公里的道路，建造8座桥梁，50多座标准化公厕；全村700多名60岁以上老人，每人每月发放养老金448元；村民子女上大学、读硕士，每人每年分别补贴5000元与8000元；去年实行集体资产切块改制，平均每个村民量化兑现1.8万元……
“去年光是旅游费，每人就发了8000元”，吴恩福红光满面，“其它过年过节发的慰劳费和物资，就更不用提了。”
九星村有三座“善事堂”，村里人在这里办喜事是免费的。
“今年，还要增加三个部分的福利”吴恩福表示，今年将为830位老人涨退休养老金，从448元涨至548；另外如果村民不使用村里提供的场所举办婚丧喜事仪式，将可以得到2000元补贴；“我们也着手为市场内招收的临时工缴纳三金，为所有劳动者提供最大限度的保障。”
《中国经济周刊》从上海市规划局获悉，九星村的市场将变成上海市区最具现代程度的物流中心。
“这将意味着，九星村民将拥有衣食富足，精神充实，生活完整的社会主义小康生活。”吴恩福高兴地对记者说，“村与民有四种关系：村穷民富、村强民富、村穷民穷、村强民穷。那么，九星村已经达到了“村强民富”的理想状态。”
“三有”新农村
上海市统计局公布的最新数据显示，2005年本市亿元村有428个，比上年增加了72个，增长20.2%；占全市行政村总数的比重由上年的18.9%上升到22.8%。其中，闵行区七宝镇九星村和马桥镇旗忠村排在全市前两位，可支配收入分别为3.3亿元和1.7亿元。
除了富裕之外，“九星模式”有着更深一层的含义，“九星所代表的村民股权改制，在上海市郊今后的新农村建设中，将是一个重要的方向，”上海市农委负责人向《中国经济周刊》这样评价九星。
九星村位于上海西南市郊结合部,隶属闵行区七宝镇,其区位优势明显，交通便捷,紧靠外环线西一大道,相连顾戴路、漕宝路两个匝道出入口。
8月9日，《中国经济周刊》第三次到九星“村部”—上海九星实业有限公司采访，总算没有扑空。但扣开门后随即被告知 “吴总正在接待外省来的客人”，要求记者稍等片刻。
吴总就是正在“热销中”的“上海第一村”九星村掌门人吴恩福。
在摆设古典的超大办公室里，墙壁上白色留言板显示，吴恩福一个星期之后的工作已经排满。“刚从深圳讲课回来，下午还要到区里开会，吴总实在忙不过来。”负责办公室的张小姐向记者解释。
干练、神态自信，头发梳理得一丝不苟，会完两拨客人的吴恩福，接待了记者的采访。
他的名片上，印着闵行区七宝镇九星村支部书记、村委会主任的头衔。
“我对新农村的理解是‘三有’”，吴恩福开门见山，“人人有工作，人人有保障，人人有股份。”
“有了股份，农民才有长期的实惠。实际上，按劳分配与按股分红两种分配方式同时存在于我们的企业内，再加上养老金、医疗保险金以及失业保险金的保障，九星的村民可说是‘三保险’。”他笑着告诉记者。
“农民失去土地，常常意味着失去以后生活的依靠。失去土地的农民若获得政府安置，其后半生依附于所在单位效益。
“我看到许多农民扬眉吐气当征地工，又灰溜溜当下岗工，生活同样无着无落；如果政府不安置，那是真正的‘失地即失业’！”吴恩福说。
实际上，九星村已经没人种地了。
记者了解，2005年底，九星完成了对其20%资产的股份制改革试点，原牛头浜管理区股改完成后成立了九星物流公司，全体村民3757人，变成股民，成为资本市场的主人。
“村民成为真正意义上集体资产的所有者；同时新成立的九星物流公司也是个权责明确、产权明晰的现代股份制公司，是民营经济，也是集体经济。”吴恩福告诉《中国经济周刊》，“改制是解决农村生产力的必由之路。现在的体制不适应新农村建设，新农村需要加快改革。农村集体资本‘人人有份，又人人没份’。”
“这种无制度规范的集体经济对村领导是很大的考验，我们只能凭着自己的责任心和良心做事情。” 吴恩福取下宽边金丝眼镜，“九星村的改制难度很大，因为村大、人多，关系错综复杂，资产总量大，利益关注焦点多。”
年末全部股改到位
“难度大，也得改，这体现了一种权威。”8月8日，九星一村民告诉记者。
记者调查了解，九星此次股改采用“现进现出”的方法，对资产按现行价格评估，再由大家出钱认购，得来的钱再分给老百姓。改制的资产中并不包括公益性资产，而仅限定在经营性资产的范围。公益性资产约占村级集体经济组织中40%的份额，如路、桥梁、卫生室、幼儿园等，这部分资产用于保障村民福利，一部分用以服务经济发展。
“这样可以让大家记牢手中的股份是自己出钱买来的，在思想上更珍惜；有了这次成功的改制试点之后，剩下的80%资产在今年年末也可以完成。”吴恩福向记者透露。
农龄核算与集体资产评估量化是整个改制过程的重点与难点。据悉，九星村制定农龄统计细则，对每个村民的农龄张榜公布，并成立四个农龄核准小组，通过接待反映、召开群众座谈会等各种方法提高统计准确率，直至每个村民确认。
而实施资产量化到个人时，把握“户口在村，劳动在册”原则，按照村民的贡献率评估其应得份额。
“从九星看，村民与村之间的四种关系：既有居住关系，又有劳动关系；虽有居住关系，但无劳动关系；虽无居住关系，但有劳动关系；既无居住关系也无劳动关系。这种居住关系与劳动关系的变化，既有普遍性也有九星的特殊性。”吴恩福十分习惯要点式总结。
“不管村民与九星是哪种关系，都有股份分给他们，因为毕竟他们都为集体资产的积累作过贡献；同时，这样也有利于整个村子的稳定以及股份改革的顺利进行。”他补充。
7月25日，上海市市长韩正向媒体表示：“推进新郊区新农村建设，关键是要把握好生产方式决定生活方式这一规律，把重点放在发展农村经济上。要努力提高生产的规模化和组织化程度，以技术创新推动先进生产力的发展，上海有能力、有条件、有基础率先走出一条现代农业发展之路。”
基础设施建设与村民福利齐发展
根据上海市统计局公布的最新统计信息表明，2005年九星村实现可支配收入3.3亿元，劳均收入3.5万元。村富带来的结果是村民的生活日渐富裕，各种各样的补贴与收入帮助村民实实在在提高了生活质量。
吴恩福介绍说，今年村里为已经迁居城镇的643个农户每人发放物业补贴1200元，比去年提高25%。
物业补贴只是村民幸福生活的一个侧面，除此之外，全村先后投资修建23条总长20多公里的道路，建造8座桥梁，50多座标准化公厕；全村700多名60岁以上老人，每人每月发放养老金448元；村民子女上大学、读硕士，每人每年分别补贴5000元与8000元；去年实行集体资产切块改制，平均每个村民量化兑现1.8万元……
“去年光是旅游费，每人就发了8000元”，吴恩福红光满面，“其它过年过节发的慰劳费和物资，就更不用提了。”
九星村有三座“善事堂”，村里人在这里办喜事是免费的。
“今年，还要增加三个部分的福利”吴恩福表示，今年将为830位老人涨退休养老金，从448元涨至548；另外如果村民不使用村里提供的场所举办婚丧喜事仪式，将可以得到2000元补贴；“我们也着手为市场内招收的临时工缴纳三金，为所有劳动者提供最大限度的保障。”
《中国经济周刊》从上海市规划局获悉，九星村的市场将变成上海市区最具现代程度的物流中心。
“这将意味着，九星村民将拥有衣食富足，精神充实，生活完整的社会主义小康生活。”吴恩福高兴地对记者说，“村与民有四种关系：村穷民富、村强民富、村穷民穷、村强民穷。那么，九星村已经达到了“村强民富”的理想状态。”