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2003年3月21日，美国国际贸易法院对原针对中国的浓缩苹果汁反倾销一案公布了第二次表决意见。意见中，确认了美国商务部在2002年11月对我国山东中鲁、烟台源通等5家浓缩苹果汁上诉企业“零税率”的再次核算。由此，我国10家积极参与应诉的企业中的6家（含在美商务部一审裁决中就获得“零税率”的烟台安得利公司）已稳操胜券地获得了“零税率”。这是我国加入WTO后，农产品行业在应对反倾销方面最成功的一个案例。
资料回放：
1998年，美国苹果汁生产商对从中国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。他们认为：1995～1998年，中国浓缩苹果汁对美出口量增长了997％，平均价格下降了53％。
1998年10月，我国11家浓缩苹果汁生产企业在中国食品土畜进出口商会的组织下，团结一致，决定聘请律师，拿起法律武器奋起应诉。
1999年5月6日，美国苹果汁相关企业向美国商务部递交申请，要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84％的反倾销关税。我国11家企业在中国食品土畜进出口商会的率领下开始了艰苦而漫长的应诉工作。
2000年7月4日，美国商务部公布终裁结果：中国应诉企业被裁定的反倾销税率平均为14.88％；未应诉的企业的税率为51.74％。
2000年7月，中国食品土畜进出口商会组织9家应诉企业（除1家为零关税和1家中途退出）正式针对美国商务部不公正裁决向美国联邦国际贸易法院提交上诉状。
2002年6月19日，美国国际贸易法院作出裁决，支持中国浓缩苹果汁上诉企业5个主要辩点，认为美国商务部的裁决缺乏充分的法律依据或与法律规定不符，要求美国商务部对原审终裁进行重新修正。
2002年11月15日，美国商务部公布了对原审的重审结果，继一审安得利公司获得“零税率”，又有山东中鲁、烟台源通等5家企业获得“零税率”。
2003年3月21日，美国国际贸易法院下发了第二次表决意见。意见中，确认了美国商务部在2002年11月对我国山东中鲁、烟台源通等5家浓缩苹果汁上诉企业“零税率”的再次核算。
历经几年的中国浓缩苹果汁企业应对美国反倾销案至此已是大获全胜。透析这起作为我国加入WTO后农产品行业在应对反倾销方面最成功的典型案例，有着诸多发人深省的启示：
一、勇于面对“洋官司”，以法维权
不积极应诉是我国企业遭受反倾销诉讼较常见的做法，这一态度导致了许多反倾销案件由他国裁定，最终的结果是我们被征收了高额反倾销税而痛失市场。在这次浓缩果汁反倾销官司的起初，我国30多家浓缩果汁生产企业，报名应诉的仅有15家，交钱的11家，最后真正应诉的只有10家。
我国企业之所以应诉不积极，有多种心理：
（1）我国企业普遍存在“搭便车”的思想观念，坐享胜诉成果。
（2）反倾销诉讼往往耗时长、代价高，令许多企业望而却步。
（3）我国懂得西方法律并具有实践经验的律师和研究人员奇缺，致使我国反倾销胜诉概率小。
面对国际贸易纠纷以及越来越多的反倾销诉讼，我们的企业存在侥幸心理和逃避思想是万万要不得的。只有勇于面对，齐心协力地奋起应诉，才能取得最后胜利。本案件中，中国应诉企业被裁定的反倾销税率平均为14.88％；未应诉的企业的税率为51.74％，充分印证了积极应诉的必要性。
二、充分认识和发挥行业协会的组织协调作用
1.要积极搜集信息，掌握国际市场动态，准确及时地为企业提供咨询，形成一套完善的反倾销预警机制，力避反倾销的发生。注意在重点地区和重点企业建立反倾销的信息中心，掌握动态，提供咨询，形成一套较完整的反倾销预警机制，还要注意通过我国驻国外商务机构或律师事务所及时联系，跟踪国外反倾销动向，尽量避免可能的反倾销投诉的发生。
2.在我国企业遭遇反倾销后，应积极帮助他们做好进口商和当地政府的沟通工作，根据国外进口商和我国出口商利益一致的关系，积极组织我国企业联合进口商力量进行应诉，及时为出口企业提供信息，以求把损失降到最低限度。
综观这次中国浓缩苹果汁反倾销应诉案，如果没有中国食品土畜进出口商会发挥的重要作用，我国企业不可能取得如此令人满意的成绩。中国食品土畜进出口商会从一开始就积极发挥自己的“桥梁和纽带”作用，组织企业准备应诉材料、帮助企业聘请国际律师、为维护行业秩序每年制定的最低出口限价等等不遗余力、脚踏实地地艰苦工作，为企业应对反倾销案件起到了至关重要的作用。
三、争取早日消除“非市场经济地位”的影响
加入世贸组织后我国出口仍将在相当长时期内面临国外反倾销的困扰，尤其是世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在反倾销时更加困难。由于我国正处于经济体制转轨时期，还没有建立起完善的市场经济体制。这样，一些国家不是根据我国企业产品国内市场销售价格等情况来确定是否属于倾销，而多数是根据第三国替代价格的情况来确定，我国产品容易招致反倾销诉讼。在浓缩苹果汁反倾销一案中，美国就选用印度作为替代国确定我企业产品的生产成本，由于替代国的劳动力等成本远高于我国，导致我国企业在初裁时被课以高额临时反倾销税。因此，应努力推进社会主义市场经济方向的改革，争取早日摘掉非市场经济国家的帽子。
四、要加强行业自律，实行有序竞争
价格是进行反倾销调查的重要依据，我国企业长期使用低价位竞争手段，产品以物美价廉取胜，加之我国鼓励企业对外出口，并相应采取了一些出口退税等方面的措施，使得我国出口贸易秩序比较混乱，一些企业为了扩大出口，竞相压价，互相拆台，有的甚至将出口价格降到国内价格之下。浓缩苹果汁反倾销一案也恰恰反映了这一点。近年来，我国浓缩苹果汁加工业发展迅猛，从1999年的18万吨到2002年30万吨，3年间增长了67％。国内不少企业为了争夺出口市场，竞相压价。国内企业间的无序竞争很容易被外国利用，从而招致反倾销。应该说，我国企业遭受反倾销调查与国内行业内企业缺乏大局观念、无序竞争、低价出口有着重要的关系。我国外经贸管理部门要加强对所有外贸企业生产经营的管理、指导和协调，合理地调节出口产品的数量，及时有效地指导出口产品的价格水平。加大宏观调控，加快整顿进出口秩序，严格制止中小出口企业相互倾轧、低价营销，采取一些切实可行的措施，支持和鼓励出口企业应对国外的反倾销调查和起诉。
作为出口企业，也要从自身做起，树立品牌意识，多方开拓市场，加强企业内部管理，降低生产成本，提高产品附加值，以出口优质高附加值产品为主线，变“以廉取胜”为“以质取胜”。
出口相近产品的企业，相互之间应保持密切的联系，形成利益共同体，在国际竞争中相互合作与协调。
五、要“知彼知己”，尽早建立和实施现代企业制度
由于我国一些企业会计记录的不完整，致使在进口国的反倾销调查中调查人员不能够获得完善且符合规范的有关企业资料。在应对外国反倾销时，应充分了解反倾销方的情况，如倾销幅度的计算方法、市场数量与销售价格及反倾销起诉方公司的销售价格、数量和策略等，根据具体情况考虑各自的应对方法。所以完善企业的会计制度显得尤为重要。只有做好相关产品成本及价格的记录，才能为反倾销诉讼提供更有利的依据。
六、政府要发挥应有的“支持和影响”作用
我们知道企业在反倾销调查中的能力有限，要想获取及时、准确的资料，争取反倾销胜诉，只有在政府积极主动的帮助下才能使企业更具主动性。政府应采取的措施有：
1.应进一步做好反倾销法规的普及和宣传工作，尽快培养一批熟悉反倾销操作的专业队伍，增强我国反倾销的力量，改变至今仍然一味依赖外国律师为国人争权益的难堪局面。
2.建立反倾销基金。由于反倾销案件应诉费用较高，许多涉案企业难以支付这笔费用。可以考虑让商会或行业协会的会员企业每年按其出口额的一定比例交纳反倾销基金，专门用于反倾销应诉以及必要的调研，共同对付外国的反倾销。
3.落实“谁应诉，谁受益”的原则。对积极应诉的企业给予奖励，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，减少和取消其出口配额和数量，情节严重的暂停其进出口经营权，决不允许其坐享其成。
现在我国已成为WTO的正式成员国，但是我们应当注意的是：入世并不能立即为我国企业带来完全的市场经济待遇，根据中国加入世界贸易组织议定书第十五条关于反倾销价值可比性问题的有关规定，如果中国出口企业能明确证明自己的产品是在市场化条件下生产、销售，那么中国产品的国内价格就是可比价格。如果不能证明，那就只能找其他市场经济国家的同类产品的国内售价作为替代价格。根据上面议定书的有关规定，在15年之内上述条款依然成立。这就是说，十五年之内，如果有些国家不承认我国是市场经济国家，并不构成歧视。这一条款的存在，即意味着尽管我国已经加入世贸组织，但在未来一段时间内，国外对我国的反倾销政策不会有实质性的改变。加之入世后各种关税及非关税贸易壁垒被大为削弱或渐渐消失，同类产品在国际市场上的竞争将会更为激烈。但成为WTO的成员国，使得中外企业都能在一个相同的法律环境和贸易规则的约束下进行运作。这就为我国企业在未来的反倾销案件中创建了积极的契机。我国企业只有在政府的指引和帮助下，在行业协会的组织协调下，团结一致，形成利益共同体，才能在今后的反倾销持久战中立于不败之地。
（作者单位：青岛技术监督局黄岛分局）
编辑/杨天资
资料回放：
1998年，美国苹果汁生产商对从中国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。他们认为：1995～1998年，中国浓缩苹果汁对美出口量增长了997％，平均价格下降了53％。
1998年10月，我国11家浓缩苹果汁生产企业在中国食品土畜进出口商会的组织下，团结一致，决定聘请律师，拿起法律武器奋起应诉。
1999年5月6日，美国苹果汁相关企业向美国商务部递交申请，要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84％的反倾销关税。我国11家企业在中国食品土畜进出口商会的率领下开始了艰苦而漫长的应诉工作。
2000年7月4日，美国商务部公布终裁结果：中国应诉企业被裁定的反倾销税率平均为14.88％；未应诉的企业的税率为51.74％。
2000年7月，中国食品土畜进出口商会组织9家应诉企业（除1家为零关税和1家中途退出）正式针对美国商务部不公正裁决向美国联邦国际贸易法院提交上诉状。
2002年6月19日，美国国际贸易法院作出裁决，支持中国浓缩苹果汁上诉企业5个主要辩点，认为美国商务部的裁决缺乏充分的法律依据或与法律规定不符，要求美国商务部对原审终裁进行重新修正。
2002年11月15日，美国商务部公布了对原审的重审结果，继一审安得利公司获得“零税率”，又有山东中鲁、烟台源通等5家企业获得“零税率”。
2003年3月21日，美国国际贸易法院下发了第二次表决意见。意见中，确认了美国商务部在2002年11月对我国山东中鲁、烟台源通等5家浓缩苹果汁上诉企业“零税率”的再次核算。
历经几年的中国浓缩苹果汁企业应对美国反倾销案至此已是大获全胜。透析这起作为我国加入WTO后农产品行业在应对反倾销方面最成功的典型案例，有着诸多发人深省的启示：
一、勇于面对“洋官司”，以法维权
不积极应诉是我国企业遭受反倾销诉讼较常见的做法，这一态度导致了许多反倾销案件由他国裁定，最终的结果是我们被征收了高额反倾销税而痛失市场。在这次浓缩果汁反倾销官司的起初，我国30多家浓缩果汁生产企业，报名应诉的仅有15家，交钱的11家，最后真正应诉的只有10家。
我国企业之所以应诉不积极，有多种心理：
（1）我国企业普遍存在“搭便车”的思想观念，坐享胜诉成果。
（2）反倾销诉讼往往耗时长、代价高，令许多企业望而却步。
（3）我国懂得西方法律并具有实践经验的律师和研究人员奇缺，致使我国反倾销胜诉概率小。
面对国际贸易纠纷以及越来越多的反倾销诉讼，我们的企业存在侥幸心理和逃避思想是万万要不得的。只有勇于面对，齐心协力地奋起应诉，才能取得最后胜利。本案件中，中国应诉企业被裁定的反倾销税率平均为14.88％；未应诉的企业的税率为51.74％，充分印证了积极应诉的必要性。
二、充分认识和发挥行业协会的组织协调作用
1.要积极搜集信息，掌握国际市场动态，准确及时地为企业提供咨询，形成一套完善的反倾销预警机制，力避反倾销的发生。注意在重点地区和重点企业建立反倾销的信息中心，掌握动态，提供咨询，形成一套较完整的反倾销预警机制，还要注意通过我国驻国外商务机构或律师事务所及时联系，跟踪国外反倾销动向，尽量避免可能的反倾销投诉的发生。
2.在我国企业遭遇反倾销后，应积极帮助他们做好进口商和当地政府的沟通工作，根据国外进口商和我国出口商利益一致的关系，积极组织我国企业联合进口商力量进行应诉，及时为出口企业提供信息，以求把损失降到最低限度。
综观这次中国浓缩苹果汁反倾销应诉案，如果没有中国食品土畜进出口商会发挥的重要作用，我国企业不可能取得如此令人满意的成绩。中国食品土畜进出口商会从一开始就积极发挥自己的“桥梁和纽带”作用，组织企业准备应诉材料、帮助企业聘请国际律师、为维护行业秩序每年制定的最低出口限价等等不遗余力、脚踏实地地艰苦工作，为企业应对反倾销案件起到了至关重要的作用。
三、争取早日消除“非市场经济地位”的影响
加入世贸组织后我国出口仍将在相当长时期内面临国外反倾销的困扰，尤其是世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在反倾销时更加困难。由于我国正处于经济体制转轨时期，还没有建立起完善的市场经济体制。这样，一些国家不是根据我国企业产品国内市场销售价格等情况来确定是否属于倾销，而多数是根据第三国替代价格的情况来确定，我国产品容易招致反倾销诉讼。在浓缩苹果汁反倾销一案中，美国就选用印度作为替代国确定我企业产品的生产成本，由于替代国的劳动力等成本远高于我国，导致我国企业在初裁时被课以高额临时反倾销税。因此，应努力推进社会主义市场经济方向的改革，争取早日摘掉非市场经济国家的帽子。
四、要加强行业自律，实行有序竞争
价格是进行反倾销调查的重要依据，我国企业长期使用低价位竞争手段，产品以物美价廉取胜，加之我国鼓励企业对外出口，并相应采取了一些出口退税等方面的措施，使得我国出口贸易秩序比较混乱，一些企业为了扩大出口，竞相压价，互相拆台，有的甚至将出口价格降到国内价格之下。浓缩苹果汁反倾销一案也恰恰反映了这一点。近年来，我国浓缩苹果汁加工业发展迅猛，从1999年的18万吨到2002年30万吨，3年间增长了67％。国内不少企业为了争夺出口市场，竞相压价。国内企业间的无序竞争很容易被外国利用，从而招致反倾销。应该说，我国企业遭受反倾销调查与国内行业内企业缺乏大局观念、无序竞争、低价出口有着重要的关系。我国外经贸管理部门要加强对所有外贸企业生产经营的管理、指导和协调，合理地调节出口产品的数量，及时有效地指导出口产品的价格水平。加大宏观调控，加快整顿进出口秩序，严格制止中小出口企业相互倾轧、低价营销，采取一些切实可行的措施，支持和鼓励出口企业应对国外的反倾销调查和起诉。
作为出口企业，也要从自身做起，树立品牌意识，多方开拓市场，加强企业内部管理，降低生产成本，提高产品附加值，以出口优质高附加值产品为主线，变“以廉取胜”为“以质取胜”。
出口相近产品的企业，相互之间应保持密切的联系，形成利益共同体，在国际竞争中相互合作与协调。
五、要“知彼知己”，尽早建立和实施现代企业制度
由于我国一些企业会计记录的不完整，致使在进口国的反倾销调查中调查人员不能够获得完善且符合规范的有关企业资料。在应对外国反倾销时，应充分了解反倾销方的情况，如倾销幅度的计算方法、市场数量与销售价格及反倾销起诉方公司的销售价格、数量和策略等，根据具体情况考虑各自的应对方法。所以完善企业的会计制度显得尤为重要。只有做好相关产品成本及价格的记录，才能为反倾销诉讼提供更有利的依据。
六、政府要发挥应有的“支持和影响”作用
我们知道企业在反倾销调查中的能力有限，要想获取及时、准确的资料，争取反倾销胜诉，只有在政府积极主动的帮助下才能使企业更具主动性。政府应采取的措施有：
1.应进一步做好反倾销法规的普及和宣传工作，尽快培养一批熟悉反倾销操作的专业队伍，增强我国反倾销的力量，改变至今仍然一味依赖外国律师为国人争权益的难堪局面。
2.建立反倾销基金。由于反倾销案件应诉费用较高，许多涉案企业难以支付这笔费用。可以考虑让商会或行业协会的会员企业每年按其出口额的一定比例交纳反倾销基金，专门用于反倾销应诉以及必要的调研，共同对付外国的反倾销。
3.落实“谁应诉，谁受益”的原则。对积极应诉的企业给予奖励，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，减少和取消其出口配额和数量，情节严重的暂停其进出口经营权，决不允许其坐享其成。
现在我国已成为WTO的正式成员国，但是我们应当注意的是：入世并不能立即为我国企业带来完全的市场经济待遇，根据中国加入世界贸易组织议定书第十五条关于反倾销价值可比性问题的有关规定，如果中国出口企业能明确证明自己的产品是在市场化条件下生产、销售，那么中国产品的国内价格就是可比价格。如果不能证明，那就只能找其他市场经济国家的同类产品的国内售价作为替代价格。根据上面议定书的有关规定，在15年之内上述条款依然成立。这就是说，十五年之内，如果有些国家不承认我国是市场经济国家，并不构成歧视。这一条款的存在，即意味着尽管我国已经加入世贸组织，但在未来一段时间内，国外对我国的反倾销政策不会有实质性的改变。加之入世后各种关税及非关税贸易壁垒被大为削弱或渐渐消失，同类产品在国际市场上的竞争将会更为激烈。但成为WTO的成员国，使得中外企业都能在一个相同的法律环境和贸易规则的约束下进行运作。这就为我国企业在未来的反倾销案件中创建了积极的契机。我国企业只有在政府的指引和帮助下，在行业协会的组织协调下，团结一致，形成利益共同体，才能在今后的反倾销持久战中立于不败之地。
（作者单位：青岛技术监督局黄岛分局）
编辑/杨天资