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在中国农村制度体系中,土地制度居于基础性地位,中国农村改革就是从土地制度改革开始的。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从农业农村发展的实际出发,颁布了一系列政策文件推进农村土地制度改革。特别是2016年的中央一号文件提出了＂推进农业供给侧结构性改革＂的战略部署,其实质就是优化农村土地、劳动力、资本三大要素的配置。