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【摘要】对于工程建设企业来说，做好工程项目的预算尤为重要，它对于促进企业的发展具有重要作用，同时在完善资本运营过程中起着积极的影响。对此，我们就要进行工程预算系统的优化，寻找其中存在的问题，从而进一步的加强和完善。本文对工程预算在建筑工程造价中的作用进行了分析，对工程项目施工预算过程中存在的问题及工程项目施工预算过程中存在的问题进行了探讨。
【关键词】工程 预算 造价 控制
1.工程预算在建筑工程造价中的作用
1.1保障建筑工程成本的合理性
科学的施工图设计，能对工程造价进行合理有效的控制。完成科学施工设计图，需将施工图纸、设计施工规范、合理的组织设计以及对各工程的计算费用有机结合起来。科学的施工图在满足业主要求，合理的规范、使用要求等前提下，还应对工程成本进行有效的控制。在对某一个建筑工程的成本进行预算时，要以定量的对人工、材料、机械和金额等进行表示。总的来说，建筑工程预算是对人工、材料、机械设备和金额的具体计算。科学的工程预算可以对建筑工程成本进行合理有效的控制，而科学的施工设计图则能保证工程预算的准确性。
1.2工程预算为科学组织与管理生产要素提供依据
生产要素包括人工、材料和机械等。在对项目的管理过程中，需要对各生产要素进行科学有效的管理和组织控制。在对生产要素进行分配和计划时，要以工程预算中的人工、材料、机械的工时、工程量以及台班数为基础。计划任务分配时，材料工程数量、劳动力的分配以及机械设备分配都离不开工程预算，应该在工程预算的基础上对劳动力和机械等进行科学的分配，否则将会出现劳动力、施工材料或机械设备超额供应，造成不必要的浪费，从而增加了施工成本，无法对施工成本进行有效的控制。施工过程中资金的计划控制与管理都应该以工程预算为依据，由此可见，工程预算是科学组织与管理生产要素的依据。
2.工程项目施工预算过程中存在的问题分析
2.1工程预算在项目施工过程中落实不到位。在当前的一些施工企业当中，其施工管理的过程中往往对工程预算的执行力度不够，因为没有合理组织施工队伍、科学安排施工工序，而加大管理费、材料费、人工费的开支，突破了工程预算，造成了一些不必要的经济损失。
2.2工程预算过程中对于权责利的要求不够明确。对于施工企业的发展来说，加强施工阶段的预算管理，每一个项目的项目经理以及相关的技术人员、业务管理人员、各单位和生产班组都负有一定的责任。但是，在当前施工的过程中，因为工程预算对于相关权利和责任划分的不够明确，进而很难让工程预算发挥应有的作用。对于工程预算来说，明确预算执行的责任是十分必要的，这也是工程预算有效开展的重要前提和基础，对此，必须予以充分的重视。
2.3工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对變化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
2.4项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多
①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
二、提高建筑工程预算水平的途径
1、提升对施工材料概预算的能力
在投资总额当中，材料花费所占比例较大，因此科学的进行材料价格的预算对于节约建筑施工成本来说意义重大。在编制概预算的过程中，编制人员需要深入考察，从而很好的对材料出处、运输成本及管理手段等方面进行了解。这样便能顺利的完成施工材料的购买及管理，避免因管理不当而造成的材料损坏进而带来资金损失，保障建材成本可控性及正常使用。
2、加强工程设计阶段的造价控制
工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施有：（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。（2）尽量减少设计变更。设计变更对工程造价有着严重的影响。
3、完善调查及管理施工现场过程
可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。另一方面，我们还应当提高施工过程中的财务控制和监督能力。加强财务人员的分析和控制能力，也是做好工程预算、加强造价控制的有力措施和方法。在现代企业的经营管理中财务人员的职能已经不是简单的财务核对职能了，应该及时的根据财务信息的动向和财务数据的分析来发现正常经营中的问题和风险。及时的向决策层提出建议或者是实施财务上的调控能力来加强企业的管理。
4、选择适合的施工单位
社会经济的飞速发展不可避免的带来了各项投资因素，如人力、用地、材料等费用的与日俱增。这就要求企业选择适合的施工单位，提升对施工的概预算能力，从而促进节约化工程的顺利进行。在施工单位确定之后，安装建筑设备、选择施工场地、购置建筑材料等工序便可开展，这些过程要按照科学合理、优化配置的要求进行。另外，在施工场地选择过程中，要本着实现资源、场地最大利用的原则作好搁置生活区、置放材料等工作。
5、提高资金使用率
在计算工程各指标的过程中，应该严格按照设计图纸的要求进行，对建筑周期长短、混凝土标号及其它原料用量等方面科学选择。在工程接近尾声时，要对剩余建材、临时计价工程等进行资金折算工作。要及时做好回收费用的计算，对于临时计价工程，要进行施工工期、施工设备等方面的计算和统计，从而提高资金使用率。
6.做好工程预算的监督和考核。对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程预算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。
结语
伴随着建筑行业的日益发展，建筑工程预算对工程造价控制工作产生的影响愈来愈重要。因此，在进行工程概预算过程当中，应按市场情况、实际施工条件及施工环境等要求逐步展开，为提高管理手段、提升建筑工程收益和建筑企业的竞争力等服务。
参考文献
[1]高磊.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012年08期
[2]竺齐波，张尧明.工程概预算对工程造价的影响以及控制策略[J].经营管理者，2012年09期
[3]汤红星，鞠昌兵.浅析市政工程在设计阶段的造价控制[J].城市道桥与防洪，2010年08期
【关键词】工程 预算 造价 控制
1.工程预算在建筑工程造价中的作用
1.1保障建筑工程成本的合理性
科学的施工图设计，能对工程造价进行合理有效的控制。完成科学施工设计图，需将施工图纸、设计施工规范、合理的组织设计以及对各工程的计算费用有机结合起来。科学的施工图在满足业主要求，合理的规范、使用要求等前提下，还应对工程成本进行有效的控制。在对某一个建筑工程的成本进行预算时，要以定量的对人工、材料、机械和金额等进行表示。总的来说，建筑工程预算是对人工、材料、机械设备和金额的具体计算。科学的工程预算可以对建筑工程成本进行合理有效的控制，而科学的施工设计图则能保证工程预算的准确性。
1.2工程预算为科学组织与管理生产要素提供依据
生产要素包括人工、材料和机械等。在对项目的管理过程中，需要对各生产要素进行科学有效的管理和组织控制。在对生产要素进行分配和计划时，要以工程预算中的人工、材料、机械的工时、工程量以及台班数为基础。计划任务分配时，材料工程数量、劳动力的分配以及机械设备分配都离不开工程预算，应该在工程预算的基础上对劳动力和机械等进行科学的分配，否则将会出现劳动力、施工材料或机械设备超额供应，造成不必要的浪费，从而增加了施工成本，无法对施工成本进行有效的控制。施工过程中资金的计划控制与管理都应该以工程预算为依据，由此可见，工程预算是科学组织与管理生产要素的依据。
2.工程项目施工预算过程中存在的问题分析
2.1工程预算在项目施工过程中落实不到位。在当前的一些施工企业当中，其施工管理的过程中往往对工程预算的执行力度不够，因为没有合理组织施工队伍、科学安排施工工序，而加大管理费、材料费、人工费的开支，突破了工程预算，造成了一些不必要的经济损失。
2.2工程预算过程中对于权责利的要求不够明确。对于施工企业的发展来说，加强施工阶段的预算管理，每一个项目的项目经理以及相关的技术人员、业务管理人员、各单位和生产班组都负有一定的责任。但是，在当前施工的过程中，因为工程预算对于相关权利和责任划分的不够明确，进而很难让工程预算发挥应有的作用。对于工程预算来说，明确预算执行的责任是十分必要的，这也是工程预算有效开展的重要前提和基础，对此，必须予以充分的重视。
2.3工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对變化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
2.4项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多
①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
二、提高建筑工程预算水平的途径
1、提升对施工材料概预算的能力
在投资总额当中，材料花费所占比例较大，因此科学的进行材料价格的预算对于节约建筑施工成本来说意义重大。在编制概预算的过程中，编制人员需要深入考察，从而很好的对材料出处、运输成本及管理手段等方面进行了解。这样便能顺利的完成施工材料的购买及管理，避免因管理不当而造成的材料损坏进而带来资金损失，保障建材成本可控性及正常使用。
2、加强工程设计阶段的造价控制
工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施有：（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。（2）尽量减少设计变更。设计变更对工程造价有着严重的影响。
3、完善调查及管理施工现场过程
可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。另一方面，我们还应当提高施工过程中的财务控制和监督能力。加强财务人员的分析和控制能力，也是做好工程预算、加强造价控制的有力措施和方法。在现代企业的经营管理中财务人员的职能已经不是简单的财务核对职能了，应该及时的根据财务信息的动向和财务数据的分析来发现正常经营中的问题和风险。及时的向决策层提出建议或者是实施财务上的调控能力来加强企业的管理。
4、选择适合的施工单位
社会经济的飞速发展不可避免的带来了各项投资因素，如人力、用地、材料等费用的与日俱增。这就要求企业选择适合的施工单位，提升对施工的概预算能力，从而促进节约化工程的顺利进行。在施工单位确定之后，安装建筑设备、选择施工场地、购置建筑材料等工序便可开展，这些过程要按照科学合理、优化配置的要求进行。另外，在施工场地选择过程中，要本着实现资源、场地最大利用的原则作好搁置生活区、置放材料等工作。
5、提高资金使用率
在计算工程各指标的过程中，应该严格按照设计图纸的要求进行，对建筑周期长短、混凝土标号及其它原料用量等方面科学选择。在工程接近尾声时，要对剩余建材、临时计价工程等进行资金折算工作。要及时做好回收费用的计算，对于临时计价工程，要进行施工工期、施工设备等方面的计算和统计，从而提高资金使用率。
6.做好工程预算的监督和考核。对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程预算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。
结语
伴随着建筑行业的日益发展，建筑工程预算对工程造价控制工作产生的影响愈来愈重要。因此，在进行工程概预算过程当中，应按市场情况、实际施工条件及施工环境等要求逐步展开，为提高管理手段、提升建筑工程收益和建筑企业的竞争力等服务。
参考文献
[1]高磊.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012年08期
[2]竺齐波，张尧明.工程概预算对工程造价的影响以及控制策略[J].经营管理者，2012年09期
[3]汤红星，鞠昌兵.浅析市政工程在设计阶段的造价控制[J].城市道桥与防洪，2010年08期