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摘 要：可持续发展战略的提出，给林业的发展带来极大的契机。近年来我国的经济建设取得了很大的成就，但是却对自然环境造成很大的伤害，森林的覆盖面积逐年降低，必须要对营林造林工作中存在的问题予以足够的重视，并采取相应措施加以解决这样才能更好地促进林业建设的发展。笔者通过对营林造林生產中存在的问题进行介绍，提出相关的解决措施，仅供参考。
关键词：营林生产；主要问题；先关对策
通过林业试点工程的推广，使得我国林业建设取得了很大的成就，随着生态恶化逐渐严重的现象，已经认识到了保护森林资源的重要性，也针对性地采取了相应的措施，但是由于营林造林工作处于发展的阶段，所以有很多不确定的因素，治理的效果也不是十分明显，这些都严重阻碍了营林造林工作的开展，所以必须要认识到问题的根本所在，才能达到解决问题的目的。
1 营林生产工作的重要性
生态环境是我们生存和发展的基础，而林业作为生态环境的重要组成部分，对于人类的生存和发展来说具有重要的意义，社会的不断发展对林业资源的需求不断扩大，使得林业资源的供需矛盾不断被激化，所以必须要认识到导致问题的原因所在，这样才能更好地促进林业建设的有效进行。
为了扩大森林的覆盖面积，很多都采用人工造林的方式来进行，随着各个试点工程的有效进行，人工造林取得了很大的发展，每年人工造林的数量都处在一个比较高的水平，针对这一发展形势，相关的林业管理部门必须要加强自身的管理，不断总结工作经验，采取相应的措施来弥补工作中的不足，保证营林造林工作的有效进行。
虽然林业的覆盖面积得到了一定程度的提高，但是人工造林的树种比较单一，目前人工造林的树种主要以防护林为主，对于林种的控制比例也比较合理，符合我国林木发展的基本方向，但是林种的单一对于维护树种多样性的发展产生了不利的影响，也不利于对病虫害的治理工作，所以在营林造林工作中，也要加强对这一问题的重视，促进林业建设的可持续发展。
2 营林造林生产中存在的问题
2.1 在培养苗木上的问题
根据目前营林造林工作的发展现状可以看出，苗木的数量以及林木种类等问题是制约林业建设的主要因素，苗木的质量问题，使得苗圃的管理工作和林业的建设工作都受到很大的制约，使得苗木的质量难以得到有效的提高。
2.2更新造林问题
随着我国对林业建设重视度的不断提高，使得人们的危机意识和环保意识也有所增加，各地反复纷纷出台了一些关于林业建设的一些措施，而且在运营体制上也发生相应的改变，而且社会人士对营林造林的一些项目的关注度不断增加，为林业的发展带来很多建设的资金，使得一些非公有制形式的林业建设取得了很大的成就，使得人们环保意识也有所增加。
但是，在我国投资资金的分配问题上也存在一些问题，如缺乏对补植补造费用的预留，造林计划费、造林工程建设单位管理费等必须的配用缺失造成林业工程的一些工作程序不够规范，财政问题突出。造林设计对整个工程的影响身份深远，但是在实际的工作中往往由于资金的缺乏而忽视设计工作，这样将直接影响后期工作的进行。有的设计作业仅仅是为了应付检查，根本就没有从实际的工程出发，因而使得设计质量缺乏有效的依据。在有的项目存在严重的设计问题：造林作业设计仅仅是为了应付工程检查验收，并未从指导作业的角度进行设计，这样施工的过程就缺乏有序的指导。检收工作不认真也会使得施工者对于工作质量的忽视，严重存在走形式的现象。
虽然近几年我国在林业建设上取得了一定的成就，但是在发展的过程中，一些管理工作没有得到具体的落实，使得一些林地的杂草横生，压苗的现象也十分普遍，对于林木的正常生长起到严重的阻碍作用，造林的质量也难以得到保障，目前的新造林以间种农作物为主要类型，林苗的生长空间十分狭窄，养分汲取量不足，生长速度十分缓慢，有的地区甚至在林区放牧，这也严重阻碍了苗木的正常生长。
2.3 营林员工的水平问题
营林队伍业务素质不高，技术力量薄弱，林业事业是一项对技术要求很高的工作，并且需要工作人员的责任心很强，从事营林工作多年具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，但还是很多都因为工作环境艰苦和地位低下而纷纷离开。导致缺少专业培训的人员直接进入岗位，营林队伍严重断档，根本满足不了营林工作的需要。
3 营林生产的对策
3.1 加强种苗基地的建设
在当前的社会发展工程中，人们对林业的认识也在不断提高，使得其在营林的过程中对林业种植的认识和效益日益扩大。应该单位面积造林苗木成本，提高合理降低造林苗木的投入量来实现，另一方面，降低苗木的单株成本可以提高单位面积的成苗产量和缩短苗木的培育周期来实现。在进行人工造林时要进行符合当地气候和地形条件的树种，适应当地的自然条件，因地制宜。人工造林可选择的树种有很多种，通常根据造林需要会同时选择多个树种进行搭配，能够有效的避免病虫害的诱发。在造林使要注意植物种植的密度和当地条件的符合，因为植物的生长具有一定规律，要顺应其发展。在现代化社会发展中，农业之所以能够实现高产、高质的生产目标，其主要在于选取了优良的种子品种，而林业生产也是同样的道理，这也就需要在工作中对良种基地建设进行改进和优化。
3.2 开展投资的标准预算
我国投资标准较低，投资构成不合理的现实，有关部门应积极主动地开展工作，广泛地收集资料。分区测定营造林投资标准，制定我国的营造林投资的国家标准或行业标准。广泛宣传，吸收社会各界的资金，非公有的个人或集体加入到人工造林的投资建设中。在营林生产中，为了实现营林生产的经济效益，就必须要考虑树木的价值。因此，在当前林业的营林工作中，以市场为导向选择造林树种就显得尤为重要。科学合理的对造林树种进行选择，能够在林业生态用途的同时，大幅度的提高营林生产的经济效益。
3.3 加强技术指导
各级部门要加强对人员的管理培训，林业主管部门要树立主动服务意识，加强营造林各环节技术。加强科技兴林，科学管理等方面的技术指导，科技兴林，充分调动造林户管护林木的积极性、主动性，扭转重造轻管的局面。适时进行有组织的活动，汇报工作经验和体会，为以后的工作作出指导，调动人员的积极性。
4 结束语
我国是一个林业大国，造林的成果十分显著。人们的生态意识和环境保护意识也不断地增强，有效促进社会各界对造林工程的关注。但是更新措施和管理等方面的问题，需要不断地加强和改善，这样才能保证林业的可持续发展，改善生态环境，缓解环境压力。营林生产作为当前植树造林中的主要手段，是结合当前各种先进技术和手段进行分析和控制的过程，是实现当前社会良好有序发展的关键措施，更是保持生态平衡的良好措施。
参考文献
[1]刘英杰，王沿辉.我国林木种苗业存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2007（17）.
[2]李明超，朱晓平，银代贵.铜梁县城市行道树种选择与配置[J].中国西部科技，2008（21）.
[3]李积德.简论实施退耕还林工程中出现的问题及对策[J].科技信息，2010（4）.
关键词：营林生产；主要问题；先关对策
通过林业试点工程的推广，使得我国林业建设取得了很大的成就，随着生态恶化逐渐严重的现象，已经认识到了保护森林资源的重要性，也针对性地采取了相应的措施，但是由于营林造林工作处于发展的阶段，所以有很多不确定的因素，治理的效果也不是十分明显，这些都严重阻碍了营林造林工作的开展，所以必须要认识到问题的根本所在，才能达到解决问题的目的。
1 营林生产工作的重要性
生态环境是我们生存和发展的基础，而林业作为生态环境的重要组成部分，对于人类的生存和发展来说具有重要的意义，社会的不断发展对林业资源的需求不断扩大，使得林业资源的供需矛盾不断被激化，所以必须要认识到导致问题的原因所在，这样才能更好地促进林业建设的有效进行。
为了扩大森林的覆盖面积，很多都采用人工造林的方式来进行，随着各个试点工程的有效进行，人工造林取得了很大的发展，每年人工造林的数量都处在一个比较高的水平，针对这一发展形势，相关的林业管理部门必须要加强自身的管理，不断总结工作经验，采取相应的措施来弥补工作中的不足，保证营林造林工作的有效进行。
虽然林业的覆盖面积得到了一定程度的提高，但是人工造林的树种比较单一，目前人工造林的树种主要以防护林为主，对于林种的控制比例也比较合理，符合我国林木发展的基本方向，但是林种的单一对于维护树种多样性的发展产生了不利的影响，也不利于对病虫害的治理工作，所以在营林造林工作中，也要加强对这一问题的重视，促进林业建设的可持续发展。
2 营林造林生产中存在的问题
2.1 在培养苗木上的问题
根据目前营林造林工作的发展现状可以看出，苗木的数量以及林木种类等问题是制约林业建设的主要因素，苗木的质量问题，使得苗圃的管理工作和林业的建设工作都受到很大的制约，使得苗木的质量难以得到有效的提高。
2.2更新造林问题
随着我国对林业建设重视度的不断提高，使得人们的危机意识和环保意识也有所增加，各地反复纷纷出台了一些关于林业建设的一些措施，而且在运营体制上也发生相应的改变，而且社会人士对营林造林的一些项目的关注度不断增加，为林业的发展带来很多建设的资金，使得一些非公有制形式的林业建设取得了很大的成就，使得人们环保意识也有所增加。
但是，在我国投资资金的分配问题上也存在一些问题，如缺乏对补植补造费用的预留，造林计划费、造林工程建设单位管理费等必须的配用缺失造成林业工程的一些工作程序不够规范，财政问题突出。造林设计对整个工程的影响身份深远，但是在实际的工作中往往由于资金的缺乏而忽视设计工作，这样将直接影响后期工作的进行。有的设计作业仅仅是为了应付检查，根本就没有从实际的工程出发，因而使得设计质量缺乏有效的依据。在有的项目存在严重的设计问题：造林作业设计仅仅是为了应付工程检查验收，并未从指导作业的角度进行设计，这样施工的过程就缺乏有序的指导。检收工作不认真也会使得施工者对于工作质量的忽视，严重存在走形式的现象。
虽然近几年我国在林业建设上取得了一定的成就，但是在发展的过程中，一些管理工作没有得到具体的落实，使得一些林地的杂草横生，压苗的现象也十分普遍，对于林木的正常生长起到严重的阻碍作用，造林的质量也难以得到保障，目前的新造林以间种农作物为主要类型，林苗的生长空间十分狭窄，养分汲取量不足，生长速度十分缓慢，有的地区甚至在林区放牧，这也严重阻碍了苗木的正常生长。
2.3 营林员工的水平问题
营林队伍业务素质不高，技术力量薄弱，林业事业是一项对技术要求很高的工作，并且需要工作人员的责任心很强，从事营林工作多年具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，但还是很多都因为工作环境艰苦和地位低下而纷纷离开。导致缺少专业培训的人员直接进入岗位，营林队伍严重断档，根本满足不了营林工作的需要。
3 营林生产的对策
3.1 加强种苗基地的建设
在当前的社会发展工程中，人们对林业的认识也在不断提高，使得其在营林的过程中对林业种植的认识和效益日益扩大。应该单位面积造林苗木成本，提高合理降低造林苗木的投入量来实现，另一方面，降低苗木的单株成本可以提高单位面积的成苗产量和缩短苗木的培育周期来实现。在进行人工造林时要进行符合当地气候和地形条件的树种，适应当地的自然条件，因地制宜。人工造林可选择的树种有很多种，通常根据造林需要会同时选择多个树种进行搭配，能够有效的避免病虫害的诱发。在造林使要注意植物种植的密度和当地条件的符合，因为植物的生长具有一定规律，要顺应其发展。在现代化社会发展中，农业之所以能够实现高产、高质的生产目标，其主要在于选取了优良的种子品种，而林业生产也是同样的道理，这也就需要在工作中对良种基地建设进行改进和优化。
3.2 开展投资的标准预算
我国投资标准较低，投资构成不合理的现实，有关部门应积极主动地开展工作，广泛地收集资料。分区测定营造林投资标准，制定我国的营造林投资的国家标准或行业标准。广泛宣传，吸收社会各界的资金，非公有的个人或集体加入到人工造林的投资建设中。在营林生产中，为了实现营林生产的经济效益，就必须要考虑树木的价值。因此，在当前林业的营林工作中，以市场为导向选择造林树种就显得尤为重要。科学合理的对造林树种进行选择，能够在林业生态用途的同时，大幅度的提高营林生产的经济效益。
3.3 加强技术指导
各级部门要加强对人员的管理培训，林业主管部门要树立主动服务意识，加强营造林各环节技术。加强科技兴林，科学管理等方面的技术指导，科技兴林，充分调动造林户管护林木的积极性、主动性，扭转重造轻管的局面。适时进行有组织的活动，汇报工作经验和体会，为以后的工作作出指导，调动人员的积极性。
4 结束语
我国是一个林业大国，造林的成果十分显著。人们的生态意识和环境保护意识也不断地增强，有效促进社会各界对造林工程的关注。但是更新措施和管理等方面的问题，需要不断地加强和改善，这样才能保证林业的可持续发展，改善生态环境，缓解环境压力。营林生产作为当前植树造林中的主要手段，是结合当前各种先进技术和手段进行分析和控制的过程，是实现当前社会良好有序发展的关键措施，更是保持生态平衡的良好措施。
参考文献
[1]刘英杰，王沿辉.我国林木种苗业存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2007（17）.
[2]李明超，朱晓平，银代贵.铜梁县城市行道树种选择与配置[J].中国西部科技，2008（21）.
[3]李积德.简论实施退耕还林工程中出现的问题及对策[J].科技信息，2010（4）.