展望2010年或更远的将来，我国教育事业发展改革面临许多严峻挑战，也有许多重要机遇。党的十七大报告提出实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，要求到2020年，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，这为我国教育事业可持续发展指明了基本方向。
　　10年内我国教育必须为建设人力资源强国奠定坚实基础。改革开放30多年来，我国已经建立起中国特色社会主义教育体系，相比其他发展中国家来说，我国始终蕴藏着特别旺盛的教育需求，但财政支持还低于世界平均水平。从劳动力文化程度和创新人才能力看，我国与发达国家差距依然很大，现代化建设和人民群众对教育的强烈需求和教育资源供给不足的矛盾比较突出，城多、区域及学校之间教育发展差距较为明显，素质教育实施很不平衡，教育公平与质量有待提高。按照党的十七大关于优化教育结构的总体要求，预计从现在到2020年前，我国职业教育发展要点是“市场导向”，适应工业化、城镇化和建设新农村需要，完善财政重点支持、多渠道筹资、强化行业责任、校企合作等制度，培养大批高素质技能型人才；高等教育发展要点是“注重质量”，科学定位学校功能，优化学科专业结构，全面提高教育质量，构筑人才培养、科研创新、社会服务、文化建设的基地；学习型社会发展要点是“资源共享”，充分依托学校系统，鼓励社会参与，发挥远程教育作用，形成开放便捷的终身学习网络平台，为尽快把我国建设成人力资源强国奠定坚实基础。
　　新形势下，我国教育体制改革依然任重道远。当前部分地区及领域教育发展还存在着不少体制障碍，如职业教育行政管理体制尚未完全理顺，学校内部管理制度还有一些深层矛盾，教育行政部门职能定位，学校和教育机构运行体制都迫切需要调整优化，教育体制改革将迎来一个新的活跃期或者攻坚期。首先，要按照建设服务型政府的本质要求，以健全公共财政制度为依托，区分基本公共教育服务、非基本公共教育服务和非公共教育服务，界定政府管理不同类型教育服务的职责，在实行政事分开的基础上强化政府宏观调控协调功能，构建现代化教育行政管理体制。其次，要正确处理政府与学校、社会的关系，探索建立现代学校制度，改革学校内部管理体制，形成民主的决策机制、有效的执行机制和完善的监督机制。最后，要进一步深化办学和投入体制改革，促进学校和社会教育资源整合与共享，依法发展民办教育，形成多样化办学格局，努力形成多元化人才培养模式，营造有利于全社会参与和支持教育的制度环境。
　　本文作者系教育部教育发展研究中心主任、研究员