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摘要 介绍了在市场经济形势下的农技培训工作现状，指出了工作中存在的问题，认为应通过组织落实、加强领导、强化完善工作机制等措施，以多种模式推进农技培训工作的发展，建立适应市场经济的农技培训机制。
关键词 市场经济；农技培训；现状；问题；思考
中图分类号 F324.3文献标识码A文章编号1007-5739（2008）06-0239-02
全面进入市场经济以后，我市农业发生了历史性变化。市场经济形势下的农技培训工作，是值得思考的重要问题。科技进步是实施科教兴国战略和可持续发展战略的决定性因素，教育则是基础。为此，要特别重视大力发展农技教育培训，根据新情况、新问题，积极探索，大胆创新，不断适应新形势下对农民技术培训的客观要求，努力为农业生产一线培养高素质的劳动者；为强化农业应用技术的开发和推广，促进农业增效、农民增收，发挥积极的作用。
1农技培训状况与存在的问题
农技培训是农业科技成果转化为农业生产力，服务于农村经济发展的重要手段。自跨入新世纪，我市农技培训，在各级党委、政府的重视下，开展了多种形式的农技培训，主要以实用技术、绿色证书、农广校、高等院校进修、失地农民培训等为主，据统计，2000年至今，累计开展各类农技培训17.95万人次，年平均为2.24万人次，占全市农业劳动力人数的30.5%，其中实用技术培训15万人次、绿色证书培训2.2万人次、农广校中等函授教育2 100多人次、高等院校进修350余人次、失地农民培训5 000余人次。
随着农业结构的调整和优化，发展高效农业是快速发展农村经济的关键，因而对农民进行技术培训问题日益突出，不同程度制约了农村农民教育持续、健康、快速发展，也制约了新农村建设的步伐。调查中发现的主要问题：一是对农业技术培训淡化趋势。由于部分乡村的客观原因，产业发生变化，重视二、三产业，忽视一产，近几年，农技培训次数减少，时间短，农技培训走过场，以任务形式每年搞1次，培训时间只在1个多小时；二是农民文化素质偏低，知识接受力较差。据调查，我市目前从事农业的劳动力85%只有小学文化，平均年龄在58周岁，对知识吸收有差异，容易造成农技培训效果在不同人群中的差异，很难提高培训质量；三是缺少相应的技术培训设施。据调查，有30%的村缺乏专业教材、多媒体设备及教室陈旧破烂等；四是农技培训师资力量不足。师资力量不足主要是乡镇基层中的一线科技人员趋向老龄化和知识老化，农技人员流失改行等；五是农技培训内容单一。由于长期受计划经济管理模式影响，个别乡村开展封闭式的单一种养殖业培训，内容陈旧，炒冷饭，农民眼界难以开阔，缺乏收集信息、接触市场的手段等，特别是对一些先进的技术成果，难以接受，跟不上市场经济发展的新形势，结构调整慢，还是老一套模式；六是农技培训的专项培训经费不足。个别地方忽视了一产，对农技培训资金投入占总投入的比例较小。
2市场经济形势下开展农技培训的思考
2.1组织落实，加强领导
基层农技培训工作正面临着新的机遇和挑战。党的十七大提出，全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。要提高农民的整体素质，强化对农民的技能教育培训，使之成为有理想、有道德、有纪律、有文化、有技术的新型农民。农业市场经济化后，农民渴望参加各种培训的愿望非常强烈。各级党委、政府要把农技培训摆在工作议事日程上，列入目标考核。在组织保证、加强领导的前提下确保各项管理措施落实到位，保障经费，落实设施，配备相关教材，财政每年都应拨出一定比例的资金直接用于农技培训最大受益者的农民，从而激发广大农民学科技、用科技、靠科技致富的热情。
2.2强化完善工作机制
2.2.1科学制订培训计划。做好年初培训计划、目标、内容、对象、时间、方法等，并提出具体要求。因地制宜，结合实际，按程序、有章法、有步骤地实施，年终总结表彰。
2.2.2加强培训师资、教材建设。加强师资、教材建设是培训质量的关键所在，要根据目前状况着力抓以下几点：一是建议各级党委、政府采取强有力地措施，使流失的农技人员归队；二是在师资力量不足的前题下设法聘用农业院校师生，采取激励机制农业院校师生参与一线的农技培训；三是充分发挥现有农技专业人员的作用，组成师资库，并将师资库成员的姓名、专业特点、联系方法等内容打印成册，发放到各乡（镇）、村；四是提高农技人员的自身素质，要经常充电，由政府出资，用3~5年的时间有计划选派到农业院校学习进修，提高业务自身素质；五是组织编写高标准实用培训教材。
2．3以多种模式推进农技培训的发展
2.3.1积极创办村级农技培训学校。农技培训要立足农村，在现有村文化学校的基础上积极创办村级农技学校，充分利用村文化学校资源整合配置和综合功能，推进农民教育培训发展。农技部门要与成校联合，承担农技和各类教育培训任务，齐心协力，拓展思路，将培训工作推向一个新的台阶。有条件的村应创建农民夜大和农民图书馆，设置专人管理图书馆，购买多媒体以及相关资料，给农民在晚上和农闲季节创造一个好的学习环境。
2.3.2组成专家讲师团，巡迴技术讲座。我市现有高级职称的专业技术人员20多人，主持担负全市农技推广、培训、试验、研究工作。各级要有激励机制，调动专家的积极性，发挥一技之长，组成专家讲师团，巡迴农技讲座，农村一线传授农业新技术，每年巡迴农技讲座2~3次。同时，做好跟踪指导工作，在巡迴农技讲座后要给农民留下联系方式，随时可以帮助农民解决生产过程中遇到的难题。
2.3.3继续深入开展“农民双证制”、“绿色证书”培训工程。进一步落实科教兴农战略，全面提高农村劳动力素质，加快农业产业化步伐，增强农业综合竞争力，提升农业科技转化率。对50岁以下青壮年劳动力进行“农民双证制”、“绿色证书”培训，重点为农村基层干部、农业专业大户、营销员、科技示范户和农业企业管理人员。设立种养殖、花卉苗木、经营管理、产品加工、营销知识及农业政策法规等专业，通过培训，力争使大部分青壮年劳动力具有高中以上文化素质，开阔农民视野，培育市场意识和经营理念，普遍建立起与现代农业相适应的农业就业机制，并逐步在重点园区和基地的劳动者中推行持证上岗制度。
2.3.4本着实际需求搞培训。开展农技培训，要根据当地实际需求，及时组织各种类型的实用技术培训。方式上应本着市场需要什么就学什么、农民缺少什么就补什么的原则，在培训中，实行灵活的办班模式，根据不同空余时间、不同类型层次、不同就业愿望、不同岗位需求，将短期培训与长期培训结合起来，真正成为受社会欢迎的应用型人才。同时，实行项目、示范、基地联动相结合，以联基地、联大户、联农业龙头企业活动进行培训，使培训农民在基地中学习、实践、参观、咨询、试验，以及组织农民以开现场会等形式来推广技术。
2.3.5着力培育一批新农业企业家。要抓好农业创业技能培训，培育出一批新农业企业家，这是一门新的课题，需要我们去探索和研究。要加大宣传力度，通过广播电台、报纸等媒体宣传典型创业致富事例，提升他们的创业愿望，掀起一片创业热潮。要有计划地推荐农业企业家集中到农业高等院校进行半年以上的定期学习，主要学习创业技能、企业经营管理、有关法律知识等。组织农业企业家到国内外典型农场或企业进行考察实习，并进行跟踪指导。
2.3.6加大农广校和农业院校教育培训。中央农业广播学校的学历教育己有多年，培育了一大批新型的农民，并在农业一线中发挥了才华，为当地农业作出了一定贡献。为此，要加大力度，培育更多农民提高学历，增长知识，可以由政府买单，鼓励农民到农业院校进行短期专业技术进修，不断提高综合素质，更好为三农服务。同时，利用电视台开办农业栏目、开设“农技110”电信台、“农民信箱”网络等，普及农业实用技术。
2.4颁发农民教育培训和技术职称证书
通过“农民双证制”、“绿色证书”教育培训后，经过考试，由农业局统一颁发培训证书。做好2年1次申报、晋升评审农民技术职称工作。
关键词 市场经济；农技培训；现状；问题；思考
中图分类号 F324.3文献标识码A文章编号1007-5739（2008）06-0239-02
全面进入市场经济以后，我市农业发生了历史性变化。市场经济形势下的农技培训工作，是值得思考的重要问题。科技进步是实施科教兴国战略和可持续发展战略的决定性因素，教育则是基础。为此，要特别重视大力发展农技教育培训，根据新情况、新问题，积极探索，大胆创新，不断适应新形势下对农民技术培训的客观要求，努力为农业生产一线培养高素质的劳动者；为强化农业应用技术的开发和推广，促进农业增效、农民增收，发挥积极的作用。
1农技培训状况与存在的问题
农技培训是农业科技成果转化为农业生产力，服务于农村经济发展的重要手段。自跨入新世纪，我市农技培训，在各级党委、政府的重视下，开展了多种形式的农技培训，主要以实用技术、绿色证书、农广校、高等院校进修、失地农民培训等为主，据统计，2000年至今，累计开展各类农技培训17.95万人次，年平均为2.24万人次，占全市农业劳动力人数的30.5%，其中实用技术培训15万人次、绿色证书培训2.2万人次、农广校中等函授教育2 100多人次、高等院校进修350余人次、失地农民培训5 000余人次。
随着农业结构的调整和优化，发展高效农业是快速发展农村经济的关键，因而对农民进行技术培训问题日益突出，不同程度制约了农村农民教育持续、健康、快速发展，也制约了新农村建设的步伐。调查中发现的主要问题：一是对农业技术培训淡化趋势。由于部分乡村的客观原因，产业发生变化，重视二、三产业，忽视一产，近几年，农技培训次数减少，时间短，农技培训走过场，以任务形式每年搞1次，培训时间只在1个多小时；二是农民文化素质偏低，知识接受力较差。据调查，我市目前从事农业的劳动力85%只有小学文化，平均年龄在58周岁，对知识吸收有差异，容易造成农技培训效果在不同人群中的差异，很难提高培训质量；三是缺少相应的技术培训设施。据调查，有30%的村缺乏专业教材、多媒体设备及教室陈旧破烂等；四是农技培训师资力量不足。师资力量不足主要是乡镇基层中的一线科技人员趋向老龄化和知识老化，农技人员流失改行等；五是农技培训内容单一。由于长期受计划经济管理模式影响，个别乡村开展封闭式的单一种养殖业培训，内容陈旧，炒冷饭，农民眼界难以开阔，缺乏收集信息、接触市场的手段等，特别是对一些先进的技术成果，难以接受，跟不上市场经济发展的新形势，结构调整慢，还是老一套模式；六是农技培训的专项培训经费不足。个别地方忽视了一产，对农技培训资金投入占总投入的比例较小。
2市场经济形势下开展农技培训的思考
2.1组织落实，加强领导
基层农技培训工作正面临着新的机遇和挑战。党的十七大提出，全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。要提高农民的整体素质，强化对农民的技能教育培训，使之成为有理想、有道德、有纪律、有文化、有技术的新型农民。农业市场经济化后，农民渴望参加各种培训的愿望非常强烈。各级党委、政府要把农技培训摆在工作议事日程上，列入目标考核。在组织保证、加强领导的前提下确保各项管理措施落实到位，保障经费，落实设施，配备相关教材，财政每年都应拨出一定比例的资金直接用于农技培训最大受益者的农民，从而激发广大农民学科技、用科技、靠科技致富的热情。
2.2强化完善工作机制
2.2.1科学制订培训计划。做好年初培训计划、目标、内容、对象、时间、方法等，并提出具体要求。因地制宜，结合实际，按程序、有章法、有步骤地实施，年终总结表彰。
2.2.2加强培训师资、教材建设。加强师资、教材建设是培训质量的关键所在，要根据目前状况着力抓以下几点：一是建议各级党委、政府采取强有力地措施，使流失的农技人员归队；二是在师资力量不足的前题下设法聘用农业院校师生，采取激励机制农业院校师生参与一线的农技培训；三是充分发挥现有农技专业人员的作用，组成师资库，并将师资库成员的姓名、专业特点、联系方法等内容打印成册，发放到各乡（镇）、村；四是提高农技人员的自身素质，要经常充电，由政府出资，用3~5年的时间有计划选派到农业院校学习进修，提高业务自身素质；五是组织编写高标准实用培训教材。
2．3以多种模式推进农技培训的发展
2.3.1积极创办村级农技培训学校。农技培训要立足农村，在现有村文化学校的基础上积极创办村级农技学校，充分利用村文化学校资源整合配置和综合功能，推进农民教育培训发展。农技部门要与成校联合，承担农技和各类教育培训任务，齐心协力，拓展思路，将培训工作推向一个新的台阶。有条件的村应创建农民夜大和农民图书馆，设置专人管理图书馆，购买多媒体以及相关资料，给农民在晚上和农闲季节创造一个好的学习环境。
2.3.2组成专家讲师团，巡迴技术讲座。我市现有高级职称的专业技术人员20多人，主持担负全市农技推广、培训、试验、研究工作。各级要有激励机制，调动专家的积极性，发挥一技之长，组成专家讲师团，巡迴农技讲座，农村一线传授农业新技术，每年巡迴农技讲座2~3次。同时，做好跟踪指导工作，在巡迴农技讲座后要给农民留下联系方式，随时可以帮助农民解决生产过程中遇到的难题。
2.3.3继续深入开展“农民双证制”、“绿色证书”培训工程。进一步落实科教兴农战略，全面提高农村劳动力素质，加快农业产业化步伐，增强农业综合竞争力，提升农业科技转化率。对50岁以下青壮年劳动力进行“农民双证制”、“绿色证书”培训，重点为农村基层干部、农业专业大户、营销员、科技示范户和农业企业管理人员。设立种养殖、花卉苗木、经营管理、产品加工、营销知识及农业政策法规等专业，通过培训，力争使大部分青壮年劳动力具有高中以上文化素质，开阔农民视野，培育市场意识和经营理念，普遍建立起与现代农业相适应的农业就业机制，并逐步在重点园区和基地的劳动者中推行持证上岗制度。
2.3.4本着实际需求搞培训。开展农技培训，要根据当地实际需求，及时组织各种类型的实用技术培训。方式上应本着市场需要什么就学什么、农民缺少什么就补什么的原则，在培训中，实行灵活的办班模式，根据不同空余时间、不同类型层次、不同就业愿望、不同岗位需求，将短期培训与长期培训结合起来，真正成为受社会欢迎的应用型人才。同时，实行项目、示范、基地联动相结合，以联基地、联大户、联农业龙头企业活动进行培训，使培训农民在基地中学习、实践、参观、咨询、试验，以及组织农民以开现场会等形式来推广技术。
2.3.5着力培育一批新农业企业家。要抓好农业创业技能培训，培育出一批新农业企业家，这是一门新的课题，需要我们去探索和研究。要加大宣传力度，通过广播电台、报纸等媒体宣传典型创业致富事例，提升他们的创业愿望，掀起一片创业热潮。要有计划地推荐农业企业家集中到农业高等院校进行半年以上的定期学习，主要学习创业技能、企业经营管理、有关法律知识等。组织农业企业家到国内外典型农场或企业进行考察实习，并进行跟踪指导。
2.3.6加大农广校和农业院校教育培训。中央农业广播学校的学历教育己有多年，培育了一大批新型的农民，并在农业一线中发挥了才华，为当地农业作出了一定贡献。为此，要加大力度，培育更多农民提高学历，增长知识，可以由政府买单，鼓励农民到农业院校进行短期专业技术进修，不断提高综合素质，更好为三农服务。同时，利用电视台开办农业栏目、开设“农技110”电信台、“农民信箱”网络等，普及农业实用技术。
2.4颁发农民教育培训和技术职称证书
通过“农民双证制”、“绿色证书”教育培训后，经过考试，由农业局统一颁发培训证书。做好2年1次申报、晋升评审农民技术职称工作。